终结世袭制？日本大选的焦点

袁晨雨

民主党注意到了“世袭议员制度”已经沦落到公众唾弃的境地了,在民主党的选举策略中,有一条深得民心:反对世袭,颇有效地击中了自民党的命门。

2008年10月,麻生太郎将自己就任首相后的第一次演说设在了东京著名的“宅男圣地”秋叶原,他款款登上讲台,脱口而出:“宅男们,你们好!”立刻赢得了山呼海啸般的掌声,宅男们用“吃奶的劲”山呼“麻生万岁”,整个秋叶原沸腾了……然而,谁能料想到,时隔半年,“麻生热”形同秋叶原上空一缕缥缈青烟,消散而去,绝大多数曾将其视为“知音”的宅男们态度发生了一百八十度大转变,“政治演说不属于秋叶原,没有人再关心麻生,谁当首相不都一样?!”

麻生在秋叶原遭遇的“倒台”乍看之下只是日本政局的一个特例,但现象背后所涌现的是一张张日本普通民众的政治名片——宁愿让鸠山由纪夫上台的选民几乎是“麻蜜”的两倍之多。但在这些选民中,近半选民对两党都不抱幻想。一些日本国民对当下荒芜的政治生态表现出既失望又焦虑的态度,他们说,“我们期许民主党能以一个‘乱世英雄式的亮相登台上场,盼望他们用实际的政绩回报选民,但谁都不能确信鸠山就是他们心目中的‘救世主。”

历史仿佛重新上演,到目前为止,民主党已将名古屋、埼玉、千叶三市以及静冈县、东京五个“票田”尽收囊内。7月28日,在鸠山宣读完民主党竞选主张的第二天,面临建党历史上“最凶险大选”的自民党承诺:若保住执政权,将让日本国民每户每年至少“增收”100万日元。然而,外界对自民党主张的反应却是喜忧参半,但日本《朝日新闻》披露,自民党在2005年向民众承诺的300余项政策,目前落实的不到三分之一,孰不知是谁在开“空头支票”?

“鸽子之乱”的社会基础

7月12日上午,被誉为日本众院选举“前哨战”的东京都议会选举正式打响,一场事关麻生、鸠山世家恩仇,被日本媒体比拟成现代版的“桶狭间之战”揭开序幕……无独有偶,整整十年前,鸠山家族就曾在此燃起过烽火狼烟,由于同哥哥鸠山由纪夫的政见对立愈演愈烈,鸠山邦夫毅然退出了还在襁褓中的民主党,参选东京都知事。结果惜败于石原慎太郎手下,无处可去的他不得不返回自民党。之后十年,代表自民党右翼鹰派势力的石原慎太郎连任了三届都知事(相当于市长),东京也因此名副其实地成为了保守党的堡垒、自民党首要的“票田”。

将近一个月前,就在日本民众一致认为已把四县收入囊中的民主党终将会在东京失手之时,麻生内阁却出人意料地自乱起了阵脚,身为麻生内阁总务大臣的鸠山邦夫因在邮政株式会社社长西川善文的去留问题上与麻生意见不合,一怒之下火速宣布辞职。辞职后,鸠山振振有词地在媒体面前声讨麻生的不仁不义:“历史将会证明我的正确性。”

“从古到今,日本人有个特殊的嗜好,喜欢给危机四伏的政变赋予一个美妙的名字。”用鸠山由纪夫的话说,“两只鸽子正在永田町(日本国会、首相官邸所在地)向麻生发起总攻,一只正面进攻,一只则在挑起内乱,此可谓‘鸽子之乱。”这一辛辣的比喻毫不夸张地预测了之后的大选走向,由于兄弟两人的“里应外合”,麻生内阁支持率再次急转直下,自3月以来第二次跌破20%大关。更出人意料的是,民主党在两周前的东京再次大胜,从35个席位上升至54个席位,与之形成鲜明对比的是,自民党仅取得38个席位,加上略有微升的公明党,也未能达到过半的最低目标(64席),自民党苦心经营了半个多世纪的堡垒就此告破,现任都知事石原慎太郎和其背后的幕僚无不痛心疾首地高呼道,“这是都政在为国政埋单”。事实上,自民党东京都议会的惨淡溃败绝非“一日之寒”。自从去年9月麻生上台以来,两党之争已然甚嚣尘上,在8场大型地方选举中,民主党陆续获得了六胜两负的辉煌战绩,即使在前首相小泉纯一郎的家乡横须贺市,民主党推举依旧以6.8万票的巨大优势全身而退。

自民党败走了东京这座“麦城”,无疑标志着日本政治格局开始了前所未有的逆转之势。在选举结果揭晓那一刻,身在意大利G8峰会上“备受冷落”的麻生太郎第一时间通过电视台采访为自民党和自己的执政辩护,他认为都议会选举毕竟是地方选举,暂时不会影响国政。但在国民投票五连败这一铁的事实面前,麻生乏善可陈的推卸责任的消极态度更引得举国民众一片哗然。

然而,日本《朝日新闻》最新访查却又反映出日本社会中另一种夸张而又不失实的底层标签:相比日本政客间的风生水起,民间却泛滥着莫衷一是的论调,绝大多数的选民表示,自己心目中并没有很明确的政治领袖。与其说,由鸠山兄弟所领衔的“鸽子党”是腐朽的日本政坛上的新鲜血液,倒不如说自民党太过显露出“半老徐娘”的颓态。“自民党不变,则日本不变”这句自民党素来秉持的政治口号,曾被性格乖张的日本电影导演北野武恶搞为“日本在变,而自民党不变”。

换言之,正是这种消极中又略带盲目希望的国民心态,为鸠山发动“鸽子之乱”提供了一个良好的社会基础。

“太子党”:日本大选的隐性看点

在麻生的外祖父吉田茂的自由党同鸠山一郎的日本民主党的合并而奠定的“1955年体制”的孕育下,日本政坛逐渐步入了“世袭制”的黄金时代,特别是90年代后,非世袭议员的政治家很难当上日本首相,或国会要员的职位——1994年之后的自民党籍首相:桥本龙太郎、小渊惠三、小泉、安倍、福田、麻生都是世袭出身。如今,在自民党所属众院303名议员中,有107人为世袭议员;在麻生首相的17名内阁成员中,有11名“太子党”。《读卖新闻》将自民党戏称为是一群“太子党”。

毋庸置疑,世袭政治的确有其合理的一面,但随着时间的推移,“世袭制”的弊端愈发暴露无遗——自小泉纯一郎起日本执政党就致力于经济体制改革,但是改革越深入越发现改革之艰难,因为利益集团盘根错节大大增加了改革难度。自民党籍首相三年频换四人更让日本民众开始认识到,这些“公子哥”都不太能抗压,特地为他们起了一個可爱又讽刺的绰号:“草莓族”……麻生上任之初,日本网民便纷纷涌入各大论坛就长盛不衰的世袭政治引发了一场激烈的讨论,其中就不乏让人忍俊不禁的观点,“让麻生太郎上台,不如干脆把中国、韩国、中东地区古代的宦官制度引进日本,这样的话,估计‘世袭制就会没有了吧……”

显然,民主党注意到了“世袭议员制度”已经沦落到公众唾弃的境地了,在民主党的选举策略中,有一条深得民心:反对世袭。它不是从政策上攻城拔寨,而是拿民主主义社会公民的政治权利和平等原则说事,颇有效地击中了自民党的命门。今年早些时候,鸠山领导的民主党宣布将限制国会议员的后代、配偶或其他近亲在同一选区竞选国会议员,这一方针还作为党规及竞选公约的内容,此招不但为民主党赢得了更多的民意支持率,更获得一些年轻自民党议员的赞同。

相反,麻生太郎面对公众的质疑,始终保持着他一意孤行的态度。在一次记者招待会上,麻生就世袭制问题两次打断了记者的质询。有一次,记者说,在舆论普遍认为世袭需要限制……麻生却冷冷地答道,谁说舆论认为世袭需要限制的?谁说的你找谁去。

从民意支持率来看,力挺“限世袭”的鸠山领先麻生,占了明显的优势,世袭制问题俨然成了这次选举的分水岭。但是,即使民主党真的扳倒了自民党,鸠山担任新首相,日本政坛的“世袭风”还是在延续,因为鸠山本身也是一位著名的“世袭议员”,或许正如弟弟鸠山邦夫冷嘲热讽的那样,如果真要限制世袭,那日本两大党核心人物,都应该退出政坛,因为他们都是来自政治世家。

日本“太子党”现状能否颠覆是这场大选中另一个重要的隐性看点,但部分亲民主党的报刊也承认,事实上,日本选民对同样身为“太子党”的鸠山由纪夫是否能彻底废除世袭制深表怀疑,民主党成功上垒后可能依然是换汤不换药。但进行政治体制改革却是时代进步的要求,难以回避,也是大势所趋,因此,主动提出“改革”的民主党在这场战役中走在了前面。