新课程背景下县级教研室的功能再探

万荣庆

近来相关教育杂志对当前各级教研室展开专题讨论，其内容涉及教研室功能为何异化，教研室工作方式如何转型，教研员如何专业化发展等。作为一名新行政区管理模式下，又是最基层的县(区)级教研室负责人，在这样一个岗位，笔者对此有这样一些思考。

各级教研室的价值功能是很不相同的，活动形式亦有很大差异。就目前来说，省级教研室侧重对学科教材的编制，对全省学业水平的测试与分析，对教学经验的提炼和推广。其工作方式是通过对不同地区教材进行比较、分析和借鉴，提升编写教材水平，并对全省各学段的学业水平及时进行调控，同时也组织一些全省性学科评比观摩活动。大市级教研室其主要功能是指导本地区的课程实施，组织学科教师对课程标准解读培训，对教材解读分析，对本地区各学科进行教学质量检测、评估。制订本地区教学常规，并组织相关人员编制有关配套的教辅资料。由于该级教研部门承担着大量的教学质量监测评估功能，组织考试命题等工作占用了教研员的相当精力，因此，教研员常常被异化为所谓的“考研员”。而对于县(区)级教研室，其功能主要是面对一线教师，提高教师对教材的解读能力和实施能力，并规范本区域学科教师教学行为，组织相关评比评优活动。同时加强本地区的教学质量的分析调研，应对大市级的期中、期末及毕业考试、中考和高考等测试的研究，因此，教研员也会被异化为所谓的“考研员”。

目前这种层层设置的各级教研部门，其功能定位与运作方式已存在很多弊端。比如，在机构设置时按学科配置相关学科教研员，不仅把教学研究的整体性分割成一个一个“小笼子”，造成学科间的隔阂，不利于教学的整体研究。同时也由于人员编制过多，加重教研室运作的经济负担，为此有的县(区)教研室常常要靠编制大量的教辅用书来创收。再如，目前教研人员仍以教师教学方法的研究为主，虽然它在历史发展过程中发挥了很大作用，但它过于关注教学的细枝末节，处于点状教研状态。导致教研员普遍缺乏对课程的宏观实施能力，更缺少跳出学科对教育教学的整体指导能力，教研室效能低下。

一、县级教研室的工作定位

目前各级教研室都以“管理、研究、指导、服务”为指导思想。事实上各级教研室和各地区教研室对其解读的内涵是不尽相同的。结合本区域特点，应作重新解读。“管理”：一方面加强对学校教研组建设的管理，关注全区各学科教研组科学规范建设；另一方面加强对学校的教学管理，同时也加强教研室内部建设与管理。“研究”：研究各学科教学普遍规律，研究教育教学管理，研究本地区教师成长规律，研究本地区教育教学中存在的突出问题。研究本地区影响教育教学发展的其他因素等。“指导”：指导学校教学管理，包括教学行政管理、教研组建设、班主任管理等；指导学校发展规划，帮助学校制订三年发展规划，并指导具体实施过程，尤其要指导学校的学科发展规划、课程规划、课程实施、课程评价。“服务”：宏观上服务教育行政部门，为行政部门提供教育教学信息，包括本地区学校教育发展状况等信息。中观上为学校提供学校管理、队伍建设、课程实施、优质学校办学经验等服务。微观上为教师提供发展需求、课程理解、实施等方面的需求。笔者认为，像我们这样行政管理体制较为创新的县(区)级教研室工作定位更倾向于“管理”、“指导”与“服务”，而省级教研室更倾向于“研究”，市级教研室则更倾向于“研究”、“服务”与“指导”。

二、县级教研室的工作职责

认清教研室工作定位后，对现有的几位人员作合理分工，明确其“点、线、面、体”四位一体的职责要求。“点”位职责就是要带领本专业全体教师进行教学研究，研究本专业学科发展过程中的突出问题，并在本专业学科研究中有显著成效，同时要引领好本学科教研组的建设，学科的课程规划与实施。“线”位职责就是要对分管的其他学科能组织人员进行相关的教学研究，并促进相关学科的教研组建设、课程建设，要贯通教育的普遍规律，从教育的视野、从教学论的角度引领好其他相关学科的建设。“面”位职责就是要对学校的教学管理(包括教学常规管理)，能从管理层面进行研究指导，对学校的发展规划要有较清晰的认识，并给予相应指导，特别是对学校的课程开发、管理能作具体整体指导。“体”位职责就是能宏观了解教育的发展形势，把握教育教学改革动向，并能及时为本地区教育发展提供信息和帮助，能深入研究本地区影响教育教学发展的普遍性的突出问题，寻求对策。

三、县级教研室的工作重点

1规范教学管理

分管校长是学校开展教学工作的关键。因此，制定分管校长教学管理常规，定期培训分管校长，并通过各种沙龙活动，促进其教学管理能力的提高。同时明确学校其他教学行政人员的职责，增强责任意识。进一步规范学校教研组建设，帮助制订学科三年发展规划，理清每学期工作计划，并指导过程实施情况。

2强化课程建设

一方面加强对各校课程开设的规范，通过培训、指导，科学合理地指导学校开齐开足课程，帮助学校提升国家课程校本化实施水平，并通过课程标准的解读教材分析，提高学校教师的课程理解能力。另一方面，加强对学校校本课程开发的指导，形成多元的基本满足学生个性发展的校本课程。

3关注课堂效益

课堂教学研究是传统教研工作中很重要的一个方面，实施新课程后显得更为重要。从最基本的要素开始，大力推进清晰有序高效的课堂，从目标的清晰，内容的清晰，流程板块的清晰，教师语言的清晰，教学方式的清晰等环节抓起，开展各种课型的有效研究。在此基础上关注课堂动态生成资源的合理利用研究，关注课堂中儿童的生命立场。

4促进各层交流

教研室积极为教师提供展示各自不同教学风格的平台，让教师在观摩、相互交流中思考提高。积极促进校际间的教育教学交流，逐步构建区内学校与市区学校、城区学校与农村学校、区内优质学校间的交流网。

5研究教育突出问题

作为县级教研室，不能仅仅研究学科教学，更要关注宏观教育教学问题。近几年来，我们研究了全区教育布局现状，本区域民办教育资源分析与发展的可行性报告，全区教师精神状态的比较分析与对策等一系列关注本区域教育发展的重大问题，及时提供行政部门参考。

四、县级教研室的工作方式

1长远规划与逐步实施相结合

人员虽少，但教研室工作仍坚持长远谋划。每三年梳理一次教育教学问题，并制订重点调研内容。如2005-2008年，我们重点研究全区教育布局、全区教师精神状态比较分析，学校教学管理水平如何进一步提升、学科教研组如何进一步发挥作用，如何构建清晰课堂等问题。2009~2011年，重点研究：教学行政人员进一步发展、全区课程实施能力的提升、教师进一步发展机制等问题。同时把工作重点分解到每学期实施，具体工作再分解到每月、每周。

2统一与分散相结合

对于学校教学管理问题，教师发展问题，教学常规调研等工作，工作时采用统一安排内容、统一安排时间，集体渗入，帮助学校解决急需要解决的问题。对于学科教学研究、学科组建设等，则由各教研员组织相关学科领军人结合自身特点安排进行。同时由教研室协调相对集中的时间、地点，便于学校安排。

3自下而上与自上而下方式相结合

一个区域内的教育发展会不平衡，部分学校优质教育资源相对偏多，学校发展主动性较强。对于这些学校一般采用自下而上方式，‘即学校在主动发展过程中遇到困惑，向教研室提出需求时，教研室组织人员帮助分析，提供尽可能指导或提供信息。对于部分学校由于经济地域等因素，主动发展意识相对较弱，宜采用自上而下的教研方式，确立诊断性教研基地，让发展处于同一水平的几所学校定期集中基地学校，对教学管理、课程建设、教研组建设、教学常规落实、课堂教学方式等进行重点研讨，促进其发展，并及时引进优质教育教学资源到基地学校交流。

4独立与整合相结合

一般性的教学研讨活动，教研室独立开展相关工作。而对于全区域教育发展、教学管理、教师发展问题的研究，一方面与教育行政部门联合，实行项目负责制，整合全局力量；另一方面，借助高校教育教学研究机构、市教研室和其他县(区)教研力量，推进我区教育发展。

总之，县级教研室应从自身实际出发，主动对教研室功能重新定位，积极转变工作方式，得到基层学校与广大教师的认同。主动发展，教研室才能有更广阔的生存空间；转变观念，教研员才能跳出传统的桎梏；加强整合，地区教育发展才能形成强大高效的推动力。

(责任编辑关燕云)