ＩＳＯ９０００族标准在高职院校教学质量监控体系中的应用研究

摘要：本文通过分析高职院校教学质量监控体系存在的问题，阐述ISO9000族标准在高职院校教学质量监控体系中应用的可行性，提出了基于ISO9000族标准的教学质量监控体系的开发思路。

关键词：ISO9000族标准 高职院校 教学质量监控体系

“十一五”期间，是我国高等职业教育发展的重要时期。目前，全国高职院校已达1100多所，在我国高等教育中占据半壁江山。高职教育的迅猛发展，有力地推动了经济建设和社会发展，成为实现高等教育大众化的生力军。但是，由于多数高职院校组建基础比较薄弱，办学条件相对较差，在近年事业快速发展、规模不断扩张的过程中，暴露出了许多问题, 严重制约了高等职业教育的健康发展。问题当中，也包含了因高职教育内部质量监控体系的不完善以及监控方式方法的不足所导致的教学质量滑坡。

一、高职院校教学质量监控体系存在的问题

纵观高职院校内部教学质量监控体系，主要存在以下问题：

1.在观念上，高职教育特有的人才观、质量观和教学观有待逐步清晰和普遍确立，还缺乏高职特色；

2.在方法上，不少院校局限于传统的教学质量监控的方式，创新意识不强，监控力度不够，规范化管理不细；

3.在目标上，一些院校的质量监控与评估工作受到教师职称评定和晋级提薪排序的干扰，从而部分偏离改进教学、提高质量的目标，违背了教学质量评价与监控的目的；

4.在体系上，实践教学或技能性课程的质量监控与评估普遍较弱，有的存在依据一种评价与监控的尺度，来衡量所有类型课程的问题；

5.在效果上，对教学监控与评估过程中发现的问题缺乏及时反馈、有效地解决落实和跟踪验证；

6.在效益上，不注重研究教育的投入与产出之比，对办学成本和收益没有清晰的统计分析，不能充分保证以最精干的教学支持系统来支持教学核心系统的最佳状态有序运作，不能保证取得最佳的办学效益。

因而，转变观念，探讨从现代管理科学理论汲取营养，引进先进的管理理念，移植有效的管理模式，构建科学的教学质量监控体系、加强常态下的监控与管理已成燃眉之急。

二、ISO9000族标准在教学质量监控体系中应用的可行性分析

1.什么是ISO9000族标准

ISO即国际标准化组织（International Standard Organization）英文字母的缩写，国际标准化组织是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。ISO 9000族标准是该组织在1994年提出的概念，是指由ISO/TC 176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准。该标准族可帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求或指南。它不受具体的行业或经济部门的限制，可广泛适用于各种类型和规模的组织，在国内和国际贸易中促进相互理解和信任。

ISO9000标准的主要特点是质量管理控制的全员性、全程性、全面性，它强调服务第一、消费者至上和组织质量管理体系的持续改进，它融汇了当今世界最典型的质量管理实践和最先进的质量管理理论。ISO 9000系列标准的颁布，使各国的质量管理和质量保证活动统一在ISO 9000族标准的基础之上。迄今为止，它已被全世界一百五十多个国家和地区等同采用为国家标准，并广泛用于工业、经济和政府的管理领域。ISO9000族标准适用的行业共有39类，教育位列其中第37位。1992年5月，我国决定等同采用ISO9000系列标准。

2.理论层面的可行性分析

首先，ISO9000 族的核心指导思想“以顾客需求为导向”, 与学院管理思想“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”是完全吻合的。其次, ISO9000 族中主要关注产品、质量、质量管理、质量管理体系、过程和程序等几个方面。高等教育所提供的是服务, 属于广义的产品概念范畴；服务的直接对象是学生，最终对象是社会和用人单位，服务质量的评价标准主要是是否与学生需要和人才市场需求相切合，这与ISO9000 标准中“顾客的满意度是服务质量重要标尺”完全吻合；学院要对服务提供的过程进行有效的监控, 这就涉及依据什么进行监控、应该监控什么、采取什么样的程序进行监控、监控结果如何处理, 这与ISO9000 族标准中的质量管理、质量管理体系、过程、程序是一一对应的。此外, ISO9000 族标准中的管理目标“持续改进”切合任何一个组织的发展历程，因此， 从理论层面来看ISO9000 族质量管理体系适用于教育管理领域，可以在教学质量监控体系中加以应用。

3.实践层面的可行性分析

从国外来看，英国的Wolverhampton 大学1987 年引用了此标准, 成为高等教育领域应用ISO9000 族的第一家。至今，北美、欧洲、亚洲已有近1 000 所教育机构先后引进了ISO9000 族质量管理体系。从国内来看，我国从1989 年开始采用ISO9000族系列标准, 大多用于企业管理范畴, 教育领域运用ISO9000 族国际质量管理体系还是近几年的事, 虽然时间较短, 但是发展势头迅猛,至今，已有近200 家教育机构通过国内认证机构的认证, 如青岛远洋船员学院、大连海事大学、清华大学附属小学、山东诸城市实验中学、东北财经大学网络学院等, 应用范围涉及基础教育和高等教育。

从以上国内外教育领域应用ISO9000 族质量管理体系的数量和层面来看, ISO9000 族与教育管理的结合已走过20个春秋, 摸索出一些宝贵的经验, 可供认证单位和认证院校学习和借鉴。因此, 可以说, ISO9000 族质量管理体系在教育管理领域经过了实践检验, 导入高职院校教学质量监控体系在实践层面是可行的。

三、基于ISO9000族标准的教学质量监控体系的开发

1.明晰关键环节，编写程序文件

教学质量监控应贯穿于人才培养的全过程，专业设置、招生、教学过程、教学管理、岗前实训、就业等环节都应处于受控状态，对教学质量影响较大的环节要进行重点监控，编写程序文件，作为质量管理运行的依据和准则。程序文件应从属于学院质量管理的方针和总目标，标明程序运行的目的、适用范围、工作程序、相关支持文件和记录要求。教学质量监控审核主要是对各部门是否按程序文件要求履行职责、过程怎样、效果如何。一般来讲，影响教学质量的主要程序文件有：教学计划制定及评审控制程序、教材建设与管理控制程序、教学管理控制程序、教学质量检查控制程序、课程考核与考务管理控制程序、师资管理控制程序、学生实训管理控制程序、招生管理和毕业生就业指导控制程序等

2.明确监控项目，制定相关标准

监控项目可以包含文件监控、过程监控、效果监控、改进提高四个方面。文件监控是对影响教育质量的相关文件、制度、专业教学文件等文字材料的监控，主要审查各相关部门工作目标是否明确，理念是否创新；管理规章制度是否健全、严谨；机构是否健全、分工是否合理；各主要教学环节是否建立了明确具体的质量标准和相关人员的工作规范；教学质量监控体系是否完善。过程监控是对影响教育质量的各环节进行现场检查，重点审查制度与标准执行情况，工作是否高效有序，相关记录是否规范齐全。效果监控是通过对听评课汇总、学生信息反馈、毕业生就业率、媒体的相关报道审查整体教学水平、学生和用人单位满意程度、社会评价等。改进提高主要是对监控过程中发现的问题进行跟踪验证，以审查预防与改进措施执行是否得力，教学质量持续改进情况。

3.确定监控形式，完善监控制度

教学质量监控形式主要有查、看、听、评、测、研。查即查阅与教育教学质量相关的制度、文件、教学资料、学生反馈问题整改情况等；看即查看教学秩序、学生学习风气、教学条件准备情况；听主要指听课和师生对教学情况的反映；评是指通过督导评课、公开课、教师教学工作质量评价、内审和管理评审等方式对教学质量、监控体系、程序文件进行客观评价；测是指通过学生评教、教师评学、学生对服务部门满意度调查等数据分析教学质量、学生质量和服务质量；研是指开展市场需求调研、毕业生跟踪调研和新生素质调研活动，以不断完善专业设置、课程设置，改革教学内容、改进教学方法和手段。完善的监控制度是确保有效监控的关键因素，基于ISO9000 标准的高职院校教学质量监控制度主要有院校两级教学督导制度、学生信息员制度、教学检查制度、评教评学制度、教师教学工作水平评估制度、学生素质调研制度等。

四、构建和实施基于ISO9000族标准的教学质量监控体系时应注意的问题

1.强化教育服务意识

应不断满足国民经济各部门、社会各方面对各类专门人才和受过一定教育的劳动者的需求，以及个人和家庭为了改善和提高自身人力资本价值面对接受各类教育的需求，树立对高等教育需求主体的主动服务意识，明确需求，并将需求转化为工作要求，以此来指导和安排教育教学活动。

2.实行全程评价与质量监控

应重视对教育服务发展过程中各要素以及各要素之间整合度的调控，重视管理过程中“前馈系统”的监控和矫正功能的发挥，对教学实施过程进行全程监控和评价，以最大限度地提高教学质量为目标。

3.树立系统管理理念

教育服务是人才成长的基础和条件，但不是人才成长的充分必要条件。教学质量要受院校内外部诸多因素的影响。改变仅对教师课堂效果和学生考试结果的控制的传统监控方式，树立“全过程控制、全方位管理、全员参与”的理念，使所有可能影响教育教学质量的内外部因素处于监控状态。

4.树立以人为本的教育和管理理念

对学生而言，以满足学生个人学习和发展需要为前提安排教育教学活动，遵循以人为本的教育理念，在教育教学活动中随时关注学生需求，充分调动学生学习积极性和主动性，努力提高学生综合素质。对教师而言，需要在全院范围内形成职责分明、信息流畅、公正公开、资源充足、以人为本的工作环境。建立激励机制，关注教师的继续教育和培训提高，充分发挥教师在教学活动中的主导性地位，将教师自我实现的需要与院校发展前景紧密结合，荣辱与共，开成合力，推动高职院校持续发展。

参考文献：

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[3] 蔡启华,袁美华.高职教育实施ISO9000族标准的探索[J].职业圈,2007,(10).

[4] 姜桂娟，孙绍年.基于ISO9000标准的高职院校教学质量监控体系的构建[J].中国职业技术教育,2007.5.

作者简介：谢肖力（1974—），女，温州市人，温州职业技术学院讲师，浙江师范大学在读教育硕士，主要从事教育管理研究。