高校和谐校园建设的现状与对策

吴　钢

摘要：本文在对上海地区五所高校的领导、教师和学生进行和谐校园建设和评价的问卷调查和访谈调查的基础上，分析得出存在的三个方面的问题，最后，提出了三条对策。

关键词： 高校 和谐校园 建设 现状 问题 对策

和谐社会是中国现代化社会的最高价值核心和最高社会境界。高校是整个社会系统中极其重要的子系统，是培养高级专门人才的主要场所，它是否和谐直接影响到和谐社会的建立。因此，对高校和谐校园建设和评价现状进行调查研究将有助于和谐校园的建立，从而促进和谐社会的形成。此次调查对象为上海地区五所高校的领导、教师和学生，其中教育部直属的“985高校”一所；国家“211工程”高校一所；上海市属教学研究型高校两所；全日制高等职业技术学院一所。调查共发放问卷450份，收回有效问卷412份，回收率为92%。

一、高校和谐校园建设和评价的现状分析

（一）高校和谐校园建设现状

不论是学校行政管理人员还是教师和学生，对高校和谐校园建设的重要性和必要性有充分的认识。调查结果显示，92%的被调查者认为高校和谐校园建设很有必要或有必要，并且，对高校进行和谐校园建设的目的也有较深刻的认识，认为目的是提高校内和谐度，促进社会和谐的占90%；认为促进学校管理和学校发展的占63%；认为尽可能减少和避免校园不和谐因素的占73%；认为响应上级、中央文件号召的占44%。可见，被调查者认为建设高校和谐校园是构建社会主义和谐社会的重要内容。但是也反映出不少问题：一是对高校和谐状况认同度不高。仅有4%的学生认为所在学校非常和谐；认为比较和谐的占47%；认为所在学校和谐状况一般的占36%；认为不太和谐的占9%；认为很不和谐的占4%。分别有41%和40%的行政管理人员和教师认为学校和谐状况一般。二是开展和谐校园建设的独立性和系统性不够。有28%的被调查者表示所在学校正在开展和谐校园建设，并且有计划，有具体的活动载体；59%的被调查表示学校把和谐校园建设贯彻于各项工作中，但没有独立的计划；13%的被调查者则表示所在学校没有开展任何形式的和谐校园建设。三是和谐校园建设不够深入。探索和谐校园建设，构筑和谐校园文化体系的占32%；尝试建立评价指标体系进行评比的只占18%。

（二）高校和谐校园评价现状

通过调查，使我们获得了许多有价值的信息：一是大多数被调查者对和谐校园评价抱着积极和支持的态度。42%的被调查者表示“非常支持高校进行和谐校园评价”；44%的被调查者表示“支持”；13%的被调查者表示“无所谓”；1%的被调查者持“反对”态度；没有人“非常反对”。二是开展过和谐校园评价的学校较少。71%的被调查者表示“所在学校没有进行相关评价”；29%的被调查者表示“所在学校进行过相关评价”。三是缺乏科学和合理的评价标准。在71%表示“所在学校没有进行相关评价”的被调查者中，61%的被调查者认为其原因是“没有合理的评价标准”；28%的被调查者认为是因为“操作难度大，浪费人力物力”；36%的被调查者认为“评价结果准确性不高”；22%的被调查者认为“没有上级的推动和经费支持”。四是评价主体主要是领导，教师和学生参与较少。认为评价主体是上级教育行政部门和学校领导的被调查者分别占76%和84%；认为评价主体是教师和学生的被调查者分别占60%和43%；只有6%的被调查者表示有家长参与评价。五是和谐校园评价结果的准确性有待进一步提高。仅有1%的被调查者认为评价结果非常准确；11%的被调查者认为和谐校园评价结果准确；50%的被调查者表示和谐校园评价结果有一定的准确性；35%的被调查者认为评价结果存在一定的误差；3%的被调查者认为评价结果存在很大误差。

二、高校和谐校园建设和评价存在的主要问题

（一）学校成员对和谐校园内涵的认识不够科学、全面和深入，影响了和谐校园建设的实效

2006年10月中共中央颁布了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，犹如一股春风吹遍了中国大地，建设和谐城市、和谐社区、和谐学校、和谐企业等的呼声、想法或行动骤然兴起，国民渴望生活、学习或工作在和谐的环境中，一时间和谐成了大家追求的目标，不言而喻“和谐”已是人们日常交谈中常用的词汇。但是，在高校和谐校园建设现状调查中，发现普遍存在把“和谐校园”等同于“文明单位”等的倾向，甚至把和谐校园评价与办学水平评价混淆起来，这是不利于建设和谐校园的。显然，对和谐校园内涵认识模糊不清，就很难把正真意义上的和谐校园建立起来，不利于和谐社会的形成。至于把和谐校园评价看成是办学水平评价，就会把办学水平的评价标准作为和谐校园的评价标准，这不仅会造成和谐校园评价结果不科学和不有效，而且还会误导学校成员创建和谐校园，这是要急需解决的问题。

（二）高校和谐校园建设的规划不够具体、系统和全面，使和谐校园建设没有真正落到实处

由调查结果显示，学校成员对和谐校园建设的重要性和必要性有充分的认识，绝大多数人认为其目的是提高校内和谐度，促进社会和谐，这可能与对《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的传达、学习和宣传有关。但是，调查结果也告诉我们，有计划地建设和谐校园的学校并不多，仔细分析起来可能有以下几方面的原因：一是学校领导对和谐校园内涵认识模糊不清，不知道要把和谐校园建成什么样子，无法做好建设和谐校园的规划、计划或方案，以至于不能把和谐校园建设真正落到实处；二是学校领导由于身陷于繁忙的日常行政事务之中，没有更多的时间考虑借助构建社会主义和谐社会的良好环境，在学校做调查研究，有计划、有目的地推进和谐校园的建设；三是学校的上级教育行政领导部门没有建立起较为有效的监督检查机制，即便是有个别省市的教育行政领导部门推出了和谐校园评价指标体系，但是其内涵与现行的文明单位评价指标体系相似，不能科学和有效地导向、监督和检查和谐校园建设。

（三）缺乏科学和完善的高校和谐校园评价指标体系，不能有效引领、督促和谐校园的实现

由调查结果发现多数学校没有建立和谐校园评价指标体系，以致学校不能科学地和有针对性地开展和谐校园评价活动，缺乏通过建立反馈机制，有效诊断和调整和谐校园建设的进程，使和谐校园建设难以顺利实现。我们知道，和谐校园评价指标体系是和谐校园数量和质量要求的具体体现，它不仅是和谐校园评价的参照标准，而且还是和谐校园建设目标内容的要素，具有较强的导向作用，不言而喻，缺乏科学和完善的和谐校园评价指标体系，是不能有效引领、督促和谐校园实现的。当前高校缺乏科学和完善的和谐校园评价指标体系，其原因主要有以下几个方面：一是由于对和谐校园内涵的认识不够准确和深入，较难确立科学的和行之有效的和谐校园建设目标，这就使得科学和完善的和谐校园评价指标体系不能建立；二是学校领导对和谐校园评价工作不够重视，没有较好地组织学校各方力量，建立科学和完善的和谐校园评价指标体系；三是学校内部缺乏教育评价的专业人才。

三、高校和谐校园建设和评价的几点对策

（一）通过广泛和有效的宣传，让高校师生准确理解和认识和谐校园的建设目标

首先要厘定和谐校园的内涵，确立和谐校园建设目标。我们通过文献研究和对上述上海地区五所高校的领导、教师和学生访谈所获信息综合分析得出的和谐校园建设目标是建立和完善各种规章制度，管理科学、民主，各项工作优质协调发展，同时学校内部人际关系良好，形成公平正义、诚信友爱、尊师重教、充满活力、安定有序的人文环境，并且还具备良好的工作、学习硬件环境和生态环境，与社会发展协调互动，让每一个成员都能发挥工作和学习的潜能，使学生成为中国特色社会主义事业建设的专业人才。其内涵分述如下：（1）现代学校管理制度逐步形成，依法办学、民主治校、科学决策的体制机制逐步完善，各项政策体现公平正义，创新活力充分激发，学校管理平安有序；办学理念科学、特色凸显、质量较高，学科专业布局和师资结构合理，实现规模、结构、质量和效益的协调发展。（2）学校干群关系、同事关系、师生关系、生生关系平等融洽，师生员工共建和谐校园、共享发展成果；校园文化繁荣，校风严谨诚信、创新进取、和谐包容、团结协作、公平正义、诚信友爱、安定有序；校园高雅、优美、洁净。（3）学校更加主动适应社会发展需要，通过人才培养、知识创新和文明示范，形成对社会主义和谐社会建设的强有力服务和辐射，学校又在服务辐射社会和谐发展中争取社会的强大支持。（4）以人为本的观念牢固树立，师生员工的主人翁地位充分体现，民主权益、发展权益、学习权益等得到统筹兼顾和切实保障，各类群体能够各尽所能、各得其所。其次，要充分运用广播、板报、校报、电视、网络等手段，广泛和有效宣传和谐校园建设目标，让学校成员不仅要认识建设和谐校园的重要性和必要性，而且还要准确理解和认识和谐校园的内涵和建设目标，只有这样，建设和谐校园的呼声、理念或想法才可能变为有针对性的实际行动。

（二）高校领导要把建设和谐校园的理念变为和谐校园建设的行动计划，扎扎实实做好和谐校园建设的各项工作

在和谐校园建设中，学校领导将能起到规划、组织、引领、宣传等重要作用，因此，学校领导首先要认识建设和谐校园的重要性和必要性，准确理解和谐校园的内涵，确立和谐校园建设目标。其次，做好和谐校园建设的行动计划，精心布置各项工作，可以先从学校制度、硬件环境和生态环境建设入手，逐步推进到“各项工作优质协调”、“人际关系良好”和“与社会发展协调互动”的境地，达到“让每一个成员都能发挥工作和学习的潜能，使学生成为中国特色社会主义事业建设的专业人才”的目标。最后，领导班子成员之间要建立良好的人际关系，协调地工作，为广大师生员工树立榜样，有效促进学校和谐的人文环境建设，以推进和谐校园全面建成。

（三）建立科学和完善的高校和谐校园评价指标体系，形成“导向－评价－反馈－教育－行动”的良好监控机制，促进和谐校园的早日建成

根据学校确立的和谐校园建设目标和行动计划等设计和谐校园评价指标体系，建立良好的监控机制：一是导向。和谐校园评价指标体系能让学校每一个成员都能了解建设和谐校园的具体要求，是学校每一个成员建设和谐校园的行动指南，具有较强的导向作用；二是评价。根据和谐校园评价指标体系对学校进行评价，就能了解和谐校园建设的现状，寻找与建设目标之间的差距，诊断存在的问题；三是反馈。和谐校园评价的方式与文明单位评价、办学水平评价是不同的，和谐校园评价的方式主要是自我评价，即学校领导和师生员工共同参与的评价，而文明单位评价和办学水平评价的方式主要是他人评价，即学校的上级教育行政部门对学校进行的评价。因此，把和谐校园评价结果反馈给学校全体成员，他们将会以主人翁的姿态来对待，认真分析评价结果；四是教育。和谐校园评价结果反馈给学校全体成员，同时也是教育学校全体成员的过程，这会使每一个成员了解到自己在建设和谐校园过程中，哪些方面做得好，应该继续发扬；那些地方存在不足，必须加以改进；五行动。学校成员知道了和谐校园建设中的成功经验和失败教训，就能有针对性地调整自己的行动方式，有效推进和谐校园建设。这种机制能让学校每一个成员知道自己在建设和谐校园中做了什么？还需要做什么？如何去做？只要学校全体成员共同努力，和谐校园一定会早日建成。

参考文献：

1.吴钢.现代教育评价教程[M].北京：北京大学出版社，2008

2.何贵林.通过和谐性制度建设构建和谐校园[J].教育与现代化，2007，（1）

3.谢永川.浅谈高校和谐管理[J].中国成人教育，2007，（5）

作者简介：吴钢（1960 - ），男（汉）， 浙江镇海人，上海师范大学教育学院管理学系副教授、硕士、硕士生导师，主要从事教育评价和教育系统学的教学和研究。