浅谈高校毕业生就业难及其应对策略

摘要：政府和高校能够为大学生就业提供什么样的帮助呢?笔者认为，政府部门要在深化劳动人事制度改革，建立和完善毕业生就业保障制度：规范毕业生就业服务机构，加强毕业生就业市场的建设；政府完善管理体制，统一协调各部门；政府教育主管部门要积极引导高校进行教育体制的改革等四个方面，做好自己的工作。而高校则要在加强服务学生意识、提高调查研究能力、增强信息处理水平三个方面，做更多的工作。

关键词：高校；毕业生就业；应对策略

中图分类号：G647.38文献标识码：A

文章编号：1673-2111(2009)05-059-03

作者：庞有栋，苏州科技学院数理学院(石湖校区)政治辅导员；江苏，苏州，215011

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和高教改革的深入发展，毕业生人数逐年增加。一些用人单位盲目追求高学历，再加上金融危机的消极影响等等，给尚未完全适应新的就业形势的大学生们迎头一击，就业已成为每位大学生、高等院校、各级政府，乃至整个社会所关注的重大民生问题。能否作好就业工作关系到我国经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益，关系到高等教育的持续、健康、协调发展，是实践科学发展观和提高党的执政能力建设的重要内容。解决高校毕业生的就业问题是一个系统工程，解决这一问题需要政府、高校、毕业生及其家长，和用人单位的多方协调与努力。

目前大学毕业生就业工作主要存在的几个矛盾：

第一，是大学生就业的市场化与教育体制改革滞后之间的矛盾。当前，大学生进入就业市场，实现了就业市场化，但大学的专业设置、培养模式没有完全实现市场化。政府对学校控制和限制很大，学校办学自主权较小，缺乏对专业的调整权，无法根据市场需要去培养人才。不少学校培养的学生缺乏实际工作能力和社会实践经验，不能适应社会需求。造成人才与岗位难匹配。学校的招生计划、专业结构、教学内容基本上仍然按计划经济体制的模式运作，教育脱离市场的现象比较严重，这样培养出来的学生存在着知识面较窄、能力较差、适应性较弱等问题，很不利于大学生的顺利就业。

第二，是大学生就业的市场化与大学生陈旧的就业观之间的矛盾。就业市场化即大学毕业生全部进入人才市场，由人才市场配置人才就业。各类人才要适应人才市场的需求，要遵循人才市场的规律。但很多大学生不是立足于选择最能发挥自己的作用、实现自我价值的岗位，不能应对市场的变化而择业，而是盲目追求高工资、大城市、大单位。毕业生如果不能了解就业市场的全面“行情”，眼睛只盯住市场的一角，而丢掉了广阔的市场，必然会到处碰壁。

第三，社会对人才的总体需求增长缓慢，就业供需失衡的矛盾十分突出。近年来，从全国范围看，自从1999年高校扩招至今，毕业生的人数在逐年大幅度增加。2004年是280万。2005年达到338万，2006年将达413万人，2007年是495万，2008年是559万，2009年是611万，毕业生人数是逐年大幅增加，但社会对人才的需求增长缓慢，全球性金融危机使得高校毕业生就业形势更加严峻。大量毕业生涌入市场，此外，前些年下岗分流的部分工人还未得到解决，农村剩余劳动力加快向城市和非农产业转移，造成“三峰叠加”，加剧了城市劳动力市场的紧张状况，使大学生就业面临困境。…

另外，毕业生中部分学生缺乏对社会的基本了解，对自身的定位不准，存在着过分自卑和过于盲目乐观等倾向；在择业中心理准备不足，对于单位的设想过于理想，脱离实际，比较盲目；有些毕业生对于择业的技巧、政策等不够了解，不善于搜集和利用就业信息，也直接影响着毕业生的就业率。

面对我国社会经济与高等教育的快速发展，政府、高校都必须认真研究大学生的就业问题：

一、政府应建立对就业的宏观调控体系，营造宽松的就业政策环境

在大学生就业市场化的条件下，政府应转变职能，发挥建设市场、监督市场、引导市场和参与市场的主导作用。创造有利于高校毕业生就业的社会环境条件，指导和规划高等教育资源的合理配置，促使高校培养出的毕业生尽可能适应社会需求；规范毕业生就业市场，使宝贵的高校毕业生资源得到充分有效利用。具体来说，政府应该做好如下几个方面的工作：

(一)政府部门要深化劳动人事制度改革，建立和完善毕业生就业保障制度。

我国高校毕业生就业工作也有一个由计划经济时代向市场经济时代转型的问题，其重心是要进一步放宽政策，取消各种阻碍毕业生就业的限制性规定，简化毕业生就业的审批制度和办事环节，同时，要加强对毕业生就业前后的服务和保障工作。

(二)政府应规范毕业生就业服务机构，加强毕业生就业市场的建设。

据调查，只有约三分之一的大学毕业生认为目前的就业市场为毕业生提供了实质性的帮助；近半数的大学毕业生认为目前就业市场的主要缺点是成功率不高；近四分之一的学生认为商业色彩太浓：还有不少被调查者认为机构不健全。要在毕业生个人与用人单位“双向选择”的基础上尽快完善就业市场，政府应积极建立开放、有序的市场，发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立和完善全国毕业生就业信息网络，及时向毕业生提供准确、有效的需求信息，营造鼓励学生自主就业的政策环境。

(三)政府完善管理体制，统一协调各部门，共同做好毕业生就业工作。

《关于进一步深化普通高校毕业生就业制度改革有关问题的意见》明确指出，要进一步完善高校毕业生的就业管理体制。在国务院领导下，教育部、人事部、国家计委、财政部、劳动保障部、公安部等有关部门要密切配合，共同做好高校毕业生就业工作。目前，高等教育基本上形成了中央和地方两级管理，以地方管理为主的新体制，高校毕业生的就业工作也是以地方管理为主。各地方的毕业生就业工作必须在省级人民政府的领导下，统一协调，明确各部门的责任，各尽其责，为毕业生服务，为用人单位服务。

(四)政府教育主管部门要积极引导高校进行教育体制的改革。

实践证明，高等学校的责任意识和主动程度、办学特色、专业设置，对于毕业生就业起着决定性的作用。教育主管部门要积极稳妥的推进高等教育体制改革，逐步取消行政干预，依据市场的需求培养学生，使市场成为调节高等教育发展的杠杆，只有这样，才能从根本上解决毕业生就业难的问题。

二、高校要改进学校课程设置，加强就业教育和服务

目前，大多数高校的专业设置和专业结构比较陈旧，表现在学校课程设置不合理，部分学科、专业低水平重复设置、效益不高；高新技术产业急需的高层次复合人才供给不足；高校主动适应社会需求，调整学科专业的机制还没有形成等，难以适应社会对人才的需求。高等学校要更加注重社会发展的需要，树立科学发展

观，瞄准社会需求，盯紧市场变化，利用就业反馈信息，大力调整学科专业结构。以培养学生的就业能力、创新能力、创业能力为重点，突出实践教学环节，切实转变人才培养模式和机制，以适应社会对人才的需求。此外，高校应加快构建毕业生就业指导和服务体系。“双向选择，自主择业”已成为目前毕业生就业的主要方式，在这种形势下，为使毕业生尽快找到适合自己的工作岗位，做到人尽其才，才尽其用，高校毕业生就业指导显得至关重要。

(一)加强服务学生意识

随着高校毕业生就业制度改革的进一步深入，高校在毕业生就业指导方面的职能也发生了相应的变化，由过去的“管理为主”逐步转变为“服务为主”。高校就业指导人员必须树立强烈的服务意识，为毕业生、用人单位和高校提供多方面的服务。为毕业生服务是就业指导人员的基本职责，就业指导人员应彻底转换自己的角色，即由原来的管理者转变为服务者，诚心诚意为毕业生提供服务。为毕业生服务包括向他们宣传就业政策、提供人才需求信息、进行择业技巧指导、有针对性地帮助毕业生解决具体问题和困难、为其办理就业手续等。在新的就业模式和就业形势下，高校毕业生就业指导部门已成为用人单位与毕业生之间的服务中介和联系桥梁。为用人单位服务是就业指导人员的另一项主要职责。就业指导人员要改变过去那种等用人单位“上门”的做法，主动走出去，加强毕业生就业工作宣传力度，主动和各级各类用人单位建立联系，向他们全面介绍本校毕业生的专业设置和总体情况，为其选拔毕业生提供政策、信息、场地等各方面的优质服务。

(二)提高调查研究能力

随着高校的扩招，毕业生数量逐年增加，毕业生就业压力逐年增大，毕业生就业工作也面临着更大的机遇和挑战。新的就业形势要求就业指导人员切实深入实际，通过各种途径和方法，对毕业生的状况和就业市场进行深入细致的调查研究。这是做好就业指导工作的前提条件。对毕业生情况的了解不能只停留在名单、照片和档案上，必须深入到毕业生中进行调查研究。采用问卷调查、集体座谈、个别访谈等方法，全面了解和掌握各类(专业、层次、性别)毕业生的专业思想、职业理想、就业观念及求职趋向，在此基础上有针对性地对他们进行政策宣传和思想教育，指导其顺利就业。对就业市场的调查是做好就业指导工作的又一重要条件。就业指导人员应深入社会，广泛收集人才需求信息，与用人单位保持密切联系，认真听取用人单位的意见，不断拓宽就业渠道，稳定并逐步扩大就业基地。并借鉴其他高校的经验和方法。针对社会需求新动向，及时发现问题。解决问题。不断转变旧观念，开拓新思路，使就业指导工作做到有的放矢。

(三)增强信息处理水平

信息的收集和处理在就业指导工作中至关重要。在高校毕业生就业过程中，毕业生人数比较集中，受时间、号业、场地、生源地限制。如果没有大量的准确的人才需求信息，就业工作势必受到影响。高校就业指导人员必须具备较强的信息处理能力。就业指导人员应对从调查中收集到的各种信息进行整理、分类、归纳和总结，以保证信息的全面性、及时性和准确性，并随时向用人单位和毕业生反馈和发布。向用人单位介绍学校的专业特点、课程设置、毕业生素质及毕业生人数和动态状况等：向毕业生宣传就业政策中的各种具体规定，发布人才需求信息及具体要求，提供各种就业指导和服务。一个成熟的高校就业市场必须具有高效的管理机制和完善的就业信息网络。教育部指出，有条件的地方和高校可进行网上双向选择、供需见面和就业方案认定的试点工作；这就要求就业指导人员必须能够熟练运用现代化办公系统，全方位地利用现代科技传媒技术为用人单位和毕业生服务。加快就业市场信息网络的建设，以便形成迅速、准确、全面、有效、辐射面广的就业信息网，及时准确地把各种需求信息反馈给各用人单位和毕业生。

在此基础上，高校还应该将就业指导工作贯穿大学教育的全过程，对各个年级大学生就业指导进行系统的规划。一年级大学生，主要侧重如何适应大学生活，系统介绍专业与职业之间的关系以及职业对人的要求；二年级大学生，主要侧重如何塑造和完善自己，努力建立扎实的基础知识和合理的知识结构，正确认识自己：三年级的大学生主要侧重如何根据自己的个性特点，努力拓宽知识面，提高能力，增强就业的自主性和对自己的将来作出决策的能力：四年级的大学生，主要根据择业期的特点和困惑，进行政策、技巧、心理测试等方面的指导。通过四年系统的指导，培养学生的发展性就业素质，使之具有自主择业，自主创业的基本素质。

随着高等教育大众化时代的到来，毕业生的就业问题已经越显突出。但是，只要社会、政府、学校、家长和学生个人几方面配合，共同面对新形势下大学生的就业问题，确立新的就业制度、体系、理念，解决好大学毕业生与就业市场之间供需的问题，那么高等教育的人力资源就会得到有效的开发和利用，就业工作一定会有可喜的收获。