学校体育现“法治”之困

陈良业

从事高校体育以来,最大的感触之一就是学校体育教会了学生什么!学生又学到了什么!虽然是大学生,但是你会发现很多学生身体素质较差,很多基本的身体练习都做得不好。开设的体育选项课里,虽说是选项,但你会发现绝大部分学生根本没特长可言,连基本的技术都要从头学起,作为教师实在觉得无奈,也引发了对中小学学校体育工作的思考。

一、学校体育任务

学校体育工作的基本任务是:“增进学生身心健康、增强学生体质;使学生掌握体育基本知识,培养学生体育运动能力和习惯;提高学生运动技术水平,为国家培养体育后备人才;对学生进行品德教育,增强组织纪律性,培养学生的勇敢、顽强、进取精神”。学校体育工作理论上讲是由三部分组成:体育教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛,学校体育工作任务的完成就必须通过落实学校体育工作这三大部分工作方能完成。每一部分的工作都有其特定的针对性,如体育教学是面向全体学生的,主要是使学生掌握体育基本知识,培养学生的体育运动能力;课外体育活动是面对全体学生,目的是增进学生身心健康、增强体质;而课余体育训练和体育竞赛主要是针对有运动天赋和对体育有追求的学生,目的是为了提高学校竞技体育水平和为国家培养体育后备人才。也就是说,做好学校体育工作就必须靠“三条腿”走路,可现实上更多是一条腿走路,而且这条腿也不多健全,经常有人敲“脚后跟”。这样学校体育能健康发展,并为学校教育作出应有的贡献吗?学校教育对体育要求太多,给予太少,“又想马儿跑得快,又不给马吃草”,这显得有点荒唐。

二、学校体育困境

目前,学校体育经历过几次全国性的教学改革,成效不大,放羊式教学仍然泛滥。但学校体育的地位仍然得不到的多大的改观。体育课在理论上很重要,但在实践中仍然是一门可有可无的课程。虽然国家有法规条文明文规定各级各类学校每周要开设几节体育课,但仍然有不少学校,为了应付文化课的各类校外评比性质或选拔性的考试,从而挤占体育课的授课时间和缩减或废除体育活动时间。

学校体育的首要目标是增强学生的体质,增进健康,但这一目标的实现仅依托体育教学可以实现吗?答案显然是否定的。面对近年来,关于学生体质下降的讨论和担忧越来越受到人们的重视,体育理论专家学者,纷纷为此“把脉”,为问题的解决出谋献策。其实这一问题的产生,只是执行相关体育法令出现了问题,无须专家学者为此费神。如果每所学校都能落实《学校体育工作条例》、《国家学生体质健康标准》,学生的体质下降问题还会出现吗?目前学校体育工作有点处于无政府状态,上级行政部门监管薄弱,学校不接受监管,学校相关领导“依法治体”的意识十分薄弱,使得学校体育处于“谈起来重要,做起来次要,忙起来不要”的不利局面。学校相关领导对体育工作很漠然,没有充分认识到体育的重要性,功利性过强。根据现代健身理论,要想达到增强体质的功效,一周必须保持3次以上的有效的锻炼频率。从而说明课外体育活动显得尤为重要。试想,一所学校连体育课的开设都变得可有可无,或体育课的开设是迫于教育部的规定被逼开设的,那么对课外体育活动的安排就显得更加无所谓。目前,很多学校没有安排体育活动或者存在“偷工减料”没有落实《学校体育工作条例》规定的“每周安排三次以上课外体育活动,保证学生每天有一小时体育活动的时间(含体育课)”。基本靠学生自发进行体育锻炼为多。但是由于学生对体育所持有的消极态度和较低的运动兴趣,另外正处于体能“自然增长期”的学生时代而言,他们有的是充沛的体力、几乎不受疾病的困扰,那么他们不会意识到身体健康的重要性及体育锻炼对维护身体健康的重要性,因为他们的健康在生活中没有受到太多疾病的威胁。失去了学校有组织略带强制性质的体育锻炼,他们基本上是不会自觉参加锻炼的。在应试教育和现实的教育环境中,大多数学生对体育课认知态度是消极的,他们更多注重的是文化科的分数。

总的来说,目前学校教育对学校体育工作欠帐太多:

1. 体育场地生均面积远远达不到国家标准;

2. 体育课课时得不到保证;

3. 课外体育活动得不到落实;

4. 校外体育竞赛得不到校方充分的经费支持;

5. 体育教师待遇、报酬受到不公正待遇;

6. 学校体育维持经费不足或被挪用,造成体育器材不足、场地维护落后。

三、学校体育解困之道

目前,我们要做的不是针对学校体育出现的问题纸上谈兵,进行何种改革;学校体育问题的本质是“依法治体”的问题,学校体育工作“有法不依”是造成现在种种问题的根源。所以要想办法有效保证各个学校不打折扣地落实《学校体育工作条例》、《学校体育场地、器材配备目录》、《学校卫生工作条例》和《国家学生体质健康标准》,重点在于:

1. 体育场地平均面积、器材要达到国家要求

体育场地器材是体育教学、体育活动的物质基础,如果体育场地、器材满足不了教学的需要,就会影响到教学的组织实施,成为制约体育活动开展的客观因素。所以在校园规划和建设中必须依法保障体育用地;在年度经费预算中,要将体育经费独立预算并防止被挪用。

2. 体育课的开设,要符合国家相关法规条文的规定

体育教学是学校体育的重头戏,作为学校上级主管体育的行政部门和学校领导,要落实素质教育和“健康第一”的指导思想,提高体育课课程地位,依照相关法规条文开设体育课,严禁少开、停开体育课。同时体育教师须坚守岗位,爱岗敬业,努力探索体育教学。

3. 课外体育活动时间学校要统一安排,有组织地进行

落实《学校体育工作条例》及阳光体育政策,依法保障学生课外锻炼的次数和时间,切实提高学生的身体素质。

4. 坚决执行和落实《国家学生体质健康标准》

为贯彻落实健康第一的指导思想,切实加强学校体育工作,促进学生积极参加体育锻炼,养成良好的锻炼习惯,提高体质健康水平,各学校要坚决执行和落实《国家学生体质健康标准》,并以此来引导学校领导和学生重视课外体育锻炼。

5. 课外体育训练和竞赛要有经费和师资的支持

课外体育训练和竞赛属于学校的文体活动,其目的是:提高学校的竞技水平,并通过参赛提高学校知名度;为国家培养体育后备人才;形成校园良好的体育风气与传统。它是学校体育工作的有机组成部分。各学校应本着“参赛比取胜更重要”思想,应当鼓励学校体育代表队多参与校外的竞赛,促进学校竞技体育的发展。

参考文献:

[1]李祥.学校体育学.北京:高等教育出版社,2001.

[2]刘能.也谈谈关于学生体质素质持续下降的原因与对策[J].体育师友,2008,(5):60～61

(华南师范大学增城学院体育教研室)