在奋力开拓中构建和谐党校

魏玉怀

在当前历史条件下，党校工作正面临着新的机遇和新的挑战。如何适应时代的要求，把握自身的特点和规律，在奋力开拓中构建和谐党校，显得尤为重要。

首先，构建和谐党校必须使党校的整体工作与社会大环境相适应。党校是党委的一个重要部门，是培训轮训各级干部的主阵地、主渠道。党校功能作用的发挥，学科建设的发展，课程设置的完善，必须按照中央和省、市委的要求以及干部培训的需求来考虑，不能“关门培训”、“闭门造车”，造成党校工作的“弱化”或“边缘化”。作为市级党校，就要在“三个接轨”上下功夫：即与中央的精神和整个干部培训的教学新布局相接轨，与建设学习型干部队伍和“百千万工程”相接轨，与市委的工作思路和社会发展需求相接轨。我们只有准确把握中央的精神，把宏观层面的问题想清楚，把党校应尽的责任想清楚，才能担当起干部培训的光荣使命；我们只有了解大势、奋力开拓，才能在每一个关键的时刻，抓住最佳的发展机遇，创造有利于拓展办学空间的最佳时机和条件。离开了这些，就根本谈不上构建和谐党校。所以，确立“主动接轨中心、主动融入大局、主动适应需求”的理念和思路，对于充分履行党校的职责，发挥党校的优势和作用，营造和谐的发展环境，获取强大的发展动力，具有十分重要的现实意义。“接轨”、“融入”和“适应”，又是一个与时俱进、不断扬弃的过程，需要我们在教育理念、教育布局、教学内容、教学手段、教学形式以及内部管理等方面，进行全方位创新，不断适应新形势的需要，切实提高教育和培训的质量，把党校建设成为党的基本理论教育的基地，提高领导干部素质和本领的熔炉，开展相互交流、促进共同提高的平台。

其次，构建和谐党校，关键是调动方方面面的积极性，重点是协调好教学、行管、后勤三支队伍的关系。构建和谐党校，就是要把每个人的潜能都充分挖掘出来，让每个人的才智都充分涌现出来，让每个人的能力都充分发挥出来。只有这样。党校才有活力，和谐才有基础。为此，党校全体工作人员都要以大局为重，以工作实绩为导向，以贡献大小论高低，把注意力集中到党校的改革发展上来，立足本职岗位，创造一流业绩。构建和谐党校的重点，是协调好教学、行管、后勤三方面人员的关系，形成三支队伍同心协力、相互促进的局面，营造一种宽松和谐、奋发向上的氛围。为此，在政策制定上，要考虑好三方面的利益分配关系，实行岗位结构工资制，教学、行管、后勤三类人员分开测算，适度向教师倾斜。在工作考核上，教学人员主要考核教学质量和科研水平，行管人员主要考核高效运行和开源节流，后勤人员主要考核勤奋程度和服务满意度，各类人员的考核都要与报酬紧密挂钩。各项制度和考核方法的制定，要坚持以鼓励为主，切忌畸轻畸重．同时要严格奖惩兑现，说到做到，不打和牌。在平时工作中，三支队伍要相互尊重、相互理解、协同作战，加强沟通与配合，发扬团队精神，形成竞争中有合作、分工中有配合的良性机制，用整体实力打造教学品牌和服务品牌。

第三，构建和谐党校，必须正确处理好效率与公平的关系。理论和实践都证明，决定社会是否和谐的根本因素，是利益关系能否得到合理的协调，核心是要处理好效率与公平的关系。长期以来，党校受计划经济时代封闭思想的影响很深，讲“平均主义”的所谓“公平”要多于讲“敢于争先”的“效率”，校内改革的氛围和职工承受变革的心理素质，要比整个社会大环境慢一拍。“大包大揽”、“吃大锅饭”、“端铁饭碗”、“不敢冒尖、嫉妒冒尖”、“平均主义”等等这些早已过时的思想、观念和做法，仍渗透在党校工作的各个方面，使我们和时代发展的要求若即若离，整个工作显得活力不足。如有的教师不想带课，有的搞科研不下苦功夫，有的工作满足于简单的重复，甚至粗制滥造。所以，必须大力推进改革，打破利益分配的旧平衡，逐步走向体现效率与公平正确关系的新平衡。要改革，有些同志的利益就可能会受到影响，有些同志会觉得难为情，有些同志会感到心理不平衡，但不这样做，党校的整体利益就会受到影响，党校的地位和作用就会受到严重挑战，甚至在激烈的市场竞争中败下阵来。当然，在改革的实际操作中，必须讲究方式方法。工作上要突出效率，福利上要注重公平；奖惩上要突出效率，政策兑现上要注重公平。总之，效率与公平的度要把握好。

第四，构建和谐党校，必须注意处理好领导与群众的关系。构建和谐党校，要以人为本，把人的和谐放在突出位置。在构建和谐的人际关系中，重点是要处理好干群之间的关系。一是校委领导要廉洁奉公、勤政为民，增强自律意识，正确对待自己的地位和权力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力解决好权力观、地位观、利益观问题，时时处处严格要求自己。二是要建立正常的沟通渠道，通过中层干部会议、个别谈心、分部门交流等形式，一方面通报党校各方面工作的进展情况、存在问题、改进打算，另一方面广泛征求群众的意见建议，尊重群众的首创精神，发挥群众的聪明才智。三是要牢固树立宗旨意识，切实转变工作作风，把涉及教职工切身利益的事情放在心上，注重改善教职工的工作、学习、生活条件和环境，使同志们感觉到尽管工作上累一点，但心情是愉快的、舒畅的。近年来，为营造和谐氛围，连云港市委党校本着量力而行、分步实施的原则，逐步加大投入，添置了电脑、空调、桌椅等，改善了工作条件；在经费并不宽裕的情况下，仍积极支持教职工攻读学历学位，参加学术交流和培训；为在职和离退休人员办理了住房补贴；教职工婚丧嫁娶、生病或遇到特殊情况，校委都根据分工前去看望和慰问；合情合理地解决教职工在改革中岗位的变化，使其工作心情舒畅；工会定期举行各项有益活动，丰富职工业余生活。这些事情看起来是小事，但对职工来说都是大事。公平公正地处理这些利益关系，对构建和谐党校显得十分重要。

第五，构建和谐党校，必须健全和完善科学的管理机制。要实现组织者的目标，就必须健全与之相配套的管理机制，科学的管理机制是构建和谐党校的重要条件。管理不是管死，要充分调动全校干部职工的工作积极性；管理不能随心所欲，要做到公平公正公开；管理要符合客观规律，体现党校的特点，尤其是要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是完善教学评价机制。我们把所有班次教师教学质量的测评都交给学员，由学员作出评价，实行“一班一测”，按“百分制”计算，细分考核标准。考核内容涉及教学内容、教学方法和教学效果三个方面，分总体效果、思想观点、理论深度、信息容量、联系实际、语言艺术等六项考核指标，从而比较科学地反映了教师的教学质量。二是完善函授管理机制。把加强函授管理、提高办学质量作为函授工作的重要环节，进一步明确相关部门和人员在函授各项工作中的职责。根据学员实际情况，实事求是地组织教学活动。安排专题讲座和实践课以增强教学效果，调整面授时间以解决学员的工学矛盾。从认识、制度、责任、管理等诸多环节，加强学员自学的组织化程度。加大对函授任课教师和班主任的考核力度，实行末位淘汰制。三是完善物品采购机制。进一步规范校产管理，做到物资进出签批手续完备，库存适量，杜绝浪费，确保购物支出真实准确。四是完善财务管理机制。加强财务制度建设，规范财务开支，大力开展增收节支，努力降低行政运作成本，实行总务和财务分开，重大开支事先通报或集体研究，全校财务纳入统一管理，收费向社会进行公示。五是完善工作运行机制。年度有目标管理，月度有工作计划，每周有工作协调会，使党校上下形成合力。校内各处室的工作，也尽可能制定规范的流程，使之有所遵循，减少管理中不必要、不重要的环节，减少相互推诿、贻误工作而又无人负责的现象。对于重大事项，采取专项督查的方法，督查前有安民告示，督查中优劣评比，督查后严格考核兑现，以有效地保证各项工作的稳步推进。

(作者系中共连云港市委党校常务副校长)

责任编辑：王清明