会计作假与腐败

穆香玲

2001年4月6日，朱容基总理给上海国家会计学院提写校训"不做假账"。假账是会计信息失真的表现形式，腐败是诱发会计信息失真的主要根源。

一、 会计作假行为与腐败之间的关系

1、 利益驱动使会计作假。一般来说，地方政府部门把经营者的考核奖励、职工工资分配等与企业的经济效益挂钩，企业管理者往往通过对财务会计报告中的敏感数据进行"人为"处理，来改变业绩考核指标。

2、 政治动机驱动使会计作假。对于国有企业而言，经营者的业绩往往与其政治职位待遇挂钩。因此，一些管理者的办法就是编制虚假的财务报告。

3、偷税漏税驱使会计作假。某些企业在面临资金短缺时，急于获得贷款，不得不编制一份"象样"的会计报告，以应付金融机构参考。

4、名利之风驱使会计作假。一些新官上任之初，为了炫耀自己的业绩，把企业在经营过程中出现的一些违法行为，如贪污、收受回扣、挪用公款、私设小金库等，都通过会计报告进行人为的粉饰，瞒天过海，使之"合法化"。

5、官僚主义驱使会计作假。一些企业单位领导人法律意识淡薄，将经济发展同守法经营对立起来，授意甚至强迫会计人员作假账。。

6、 执法不严、处理不硬驱使会计作假。目前存在着执法状况过宽的现象。往往对检查出的作假事项大事化小、小事化了，以经济处罚代替行政处罚或刑事出发，极少影响到企业单位领导人和会计人员的利益，执法缺少了严肃性和权威性。

二、 遏制腐败、打击会计作假的对策

对于处在转型期间的我国市场经济的发展，会计作假的危害是灾难性的。打击会计作假已经刻不容缓。

（一） 要把建立健全企业内部会计信息监督体系作为遏止腐败、打击会计作假的首要任务来抓。强化内部管理体系。完善内部会计制度。建立行之有效的内部牵制制度，控制程序要合理，岗位之间、审批与稽核之间互相制约，分派专人管理票据，各种账簿、凭证要定期核对，真正做到：钱账分管、钱物分管、领导和会计人员印鉴分管等等，以确保内控制度的严密性。

（二） 要把强化对企业经营者的监督职能作为遏制腐败、打击会计作假的任务来抓。完善内部监督机制，分别制定日常监督和临时监督，事前、事中、事后监督的内容和要求，并加以落实，使监督工作做到经常化、制度化。

4、 要把权利制约在党内高度民主的基础上，要加强群体监督，充分利用职工代表大会的权利，切实规范企业组织制度，使企业的权利机构、监督机构和执行机构相互制衡，使企业经营者必须在遵守法律和规章制度的前提下，行使权利。

（三） 要把加大对会计作假者的执法力度作为遏制腐败、打击会计作假的根本来抓。财务工作作为市场经济服务的内涵需要健康的发展，需要在财务领域实实在在的开展打假工作，执法者应严格以《会计法》为准绳，对财务会计作假者严惩不怠。

（四） 把会计人员的诚信建设作为遏制腐败、打击会计作假的中心来抓。加强会计人员培训，提高会计工作者的政治素质和业务素质，使其具备讲原则、讲真话、讲党性的基本能力，用良好的形象遏制腐败的发生。

（五） 要把财务公开化作为遏制腐败、打击会计作假的必要手段来抓。内部审计部门充分发挥职能，该公开的资料必须真实的公开，接受全体职工监督。

（六） 要把改革现行会计人员体制作为遏制腐败、打击会计作假的必要补充来抓。实行会计人员委派制，使会计人员隶属上级财政部门，一切待遇不再被企业控制。使他们站在公正的立场上，正确处理会计事务，放心大胆的履行会计的监督职能，确保会计信息的真实可靠。