“八国集团”和中国

2003年6月1日，正值伊拉克战争结束，国际局势动荡之际，接近而立之年的“八国集团”各成员国的首脑汇集于法国的维埃昂，召开第29届元首峰会。中国国家主席胡锦涛应邀出席了这次会议议程中的“南北领导人非正式对话会议”，这就在客观上再一次将在20世纪90年代中后期就已经提出的问题凸现出来：中国是否应该加入八国集团？

为帮助读者了解这一态势，本刊特编摘了以下两篇文章。

从“富翁俱乐部”到“大国俱乐部”

林威

历史上一些重要的国际组织，多是在国际形势发生转折性变化之后，为推动形成新的世界或地区格局而建立的，如联合国、欧盟就是其中的典型例子。但“八国集团”的出现却是一个例外。

二战结束后，形成了美国独家主导的资本主义世界格局。美国凭借自己超强的国力，借助以美元与金价挂钩为核心的“布雷顿森林体系”，在世界经济运行中发挥着独一无二的调节作用。然而从上世纪七十年代初开始，以世界性能源危机为导火索，美国经济进入“滞涨”时期，美元雄风不再，布雷顿森林体系瓦解，发达资本主义国家进入持续性的经济衰退。它们开始意识到，单凭美国一家已经难撑大局。要走出困境，主要发达国家实行联合是惟一的出路。“八国集团”的前身“七国首脑会议”，就是在这样的条件下应运而生的。1973年，美、英、法、西德和日本五国的财长，利用各种多边场合进行了多次会谈和交流。当年10月，意大利亦获得了参加会谈的资格。

在1976年举行的第二届首脑会议上，由于美国的坚持，加拿大以正式成员的身份加入首脑会议。也正是在这次会议上，确定了七国一年一度召开峰会，“七国首脑会议”自此得名。人们也用“七国集团”（G7）来称呼与会各国。每年的峰会及其议题，都成为世界瞩目的焦点。

在1994年的那不勒斯峰会上，俄罗斯作为正式成员参与了政治议题的讨论，但仍被排除在经济议题的讨论之外。

1997年，丹佛峰会首次以“八国首脑会议”的名义发表公报，“G8”机制正式形成。2002年，在加拿大加那那斯基举行的峰会上，俄罗斯首次参与了若干经济议题的讨论，并获得了承办2006年G8峰会的资格。

到此时，创建初期的“富翁俱乐部”，已经过渡成了“大国俱乐部”。

“八国集团”没有常设机构，在各成员国轮流举行的首脑峰会，是G8机制的核心和基础，也是各成员国交换意见、进行政策磋商与协调的重要多边舞台。围绕首脑峰会，成员国官员组成多层次的外围格局，他们召开各种会议，与峰会互为补充，其中，各国财长、央行行长的会晤和磋商最引人关注。

“八国集团”建立的初衷，是为了协调主要发达国家的经济政策，进而操控世界经济秩序，主导国际经济规则的制订。这部分议题始终是首脑峰会及财长、央行行长会议的重中之重，有关贸易、环境、债务、信息、技术等议题也经常成为“八国集团”各种会议的讨论内容。

然而，无论是“七国集团”还是“八国集团”，各成员国始终没有把自己的关注点仅仅限制在经济领域内，而是政经结合。从两伊战争、中东问题、苏东剧变、印巴冲突一直到科索沃危机，八国（七国）集团都试图发挥重要影响力。

“八国集团”囊括了联合国安理会常任理事国的五分之四，其国内生产总值占世界总量的三分之二多。冷战结束后，主要发达国家企图以北约为军事和安全主轴，以“八国集团”为经济和社会政治核心，操控世界事务，建立有利于自身的国际秩序。

“八国集团”自建立以来，在扩充成员国方面极为谨慎，但在拓展对外联系方面却很积极。

“七国集团”建立之初，并未把中国作为其关注所在。在1987年的维也纳峰会公报中，才首次提及应关注中国的经济改革，并把中国放在与前苏联同等重要的地位。此后，随着中国国力不断上升，国际影响逐渐加大，“七国集团”逐渐把目光转向中国，注重与中国发展关系。1995年加拿大哈利法克斯峰会的《政治公报》中，曾表示欢迎中国更多地参与解决政治、经济和安全问题的国际与地区论坛。 俄罗斯加入首脑峰会，八国集团建立之后，有关提升中国与G8关系的讨论逐渐升温。

(摘自《青年参考》 本刊有删节)

中国可加入八国集团

郑羽

半个多世纪以来的新中国外交，同时也是中国不断加入各种国际组织和国际机制（条约、公约和协定），从而不断加入国际社会一体化进程的过程。 中国不仅在这一进程中迅速扩大了各领域的国际交流，加深了与国际社会的相互了解，而且这一进程也使中国获得了重要的经济利益和安全利益，为中国外交拓展了更广大的空间。

1991年随着原苏联的解体而导致两极格局最终崩溃以后，中国积极参与全球一体化进程的政策开始有了更深刻的内涵，即开始积极倡导和促进后冷战时代更加公平合理和高效的国际政治和经济新秩序的建立。中国在2001年11月加入世界贸易组织（WTO），标志着中国国家经济利益已经完全全球化，中国的稳定与发展已经在机制上与全球的稳定与发展相联系，这在客观上要求中国在更大范围内更深刻地参与国际事务。

中国加入八国集团，有助于拓展中国与其成员国在各个领域和各层次的合作。每年的八国集团会议除了其核心议程外，也为成员国最高领导人的双边会晤提供了机会，这对互访相对较少的中美最高领导人来说尤其重要。欧盟大国法国和德国积极主张中国参加八国集团首脑会议，而希望中国加入八国集团是俄罗斯的一贯政策，此外日本也曾邀请中国出席八国集团会议。这表明，中国加入八国集团时机已经成熟。

作为世界上的最大的发展中国家，中国加入八国集团将有利于推进全球多极化的进程，将使中国在国际社会发挥更大的建设性作用，特别是更加有利于维护发展中国家的利益。因此，中国加入八国集团，能够得到广大发展中国家的积极支持和理解。

中国外交和安全利益范围将随着中国经济利益的全球化进程而不断扩展。在新的国际规则建设和危机处理过程中的积极参与，既是维护中国国家利益的需要，也是拥有世界1/5人口的大国应该担负的责任。因此，中国应采取参加八国集团的政策，这与新世纪中国外交的战略选择并行不悖。

（赵兵儒、薛坤荐自《环球时报》 本刊有删节）