什么是意向创始成员国？（答读者问）

编辑同志：

据媒体报道，亚洲基础设施投资银行意向创始成员国已达到39个。请问国际组织中，意向创始成员国与成员国和创始成员国的区别在哪？

河南读者 李行

所谓“意向创始成员国”，是指在一种国际组织形成过程中，有意向参与章程谈判的创始成员国向正式创始成员国过渡的一个称谓用语。意向创始成员国是否最终成为创始成员国，取决于主要国家在章程制订过程中的谈判结果。若某国因投票权或出资额并不符合其自身利益而退出，则不会由意向创始成员国转变为正式创始成员国。

普通成员国和创始成员国的差异显而易见，通常前者仅占有一定的出资份额，出资比重或投票权微乎其微，通常不参与章程制订或修改，也不参与董事会或扮演其他重要角色。以世界银行为例，主要规则由创始国制订，其他成员国仅是规则的服从者。政治类国际组织中，“观察员国”也较为常见。它是向正式成员国过渡的形式，但转正条件较为复杂。▲

(上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员王玉柱）