发挥优势 加快开发 积极推动延安旅游事业发展

贺德耀

延安是举世闻名的中国革命圣地具有极强的旅游价值，但前些年对旅游资源开发还未引起足够的重视，旅游业起步较晚，发展较慢，处在低水平运作状态，旅游资源开发正处于起步阶段。因此应抓住机遇，重点加大旅游资源开发力度，加快培育旅游产业，使旅游业尽快成为延安新的经济增长点和重要产业，以实现延安经济的腾飞。开发资源，发挥优势

1、三大旅游资源优势突出。延安市的旅游资源非常丰富，以“两黄两圣三基地”(中华民族圣地、中国革命圣地、黄河壶口瀑布、黄土风情文化)为主体的革命文物、历史文物及人文旅游三大旅游资源驰名中外。全市共有各类文物遗址5808处，其中古文化遗址2956处，古墓葬491处，石窟177处，石刻1344处，古建筑180处，革命纪念地350处。被定为全国重点文物保护单位5处，省重点文物保护单位25处。以“两黄两圣”所构筑的陕西北线旅游是享有盛名的旅游精品线路，其文化积淀丰厚，优秀景区景点遍布，使延安成为一座旅游名城。1982年被国务院发布为全国首批24个历史文化名城之一，随后又被国家确定为全国“爱国主义教育基地”、“革命传统教育基地”、“延安精神教育基地”。

2、延安有着得天独厚的政治优势、旅游资源优势和区位优势。延安是中国革命圣地，也是全国爱国主义教育、革命传统教育和延安精神教育基地，在全国乃至世界上知名度很高，政治优势特别明显，延安的发展和建设，既有党中央、国务院的关怀和重视，也有全国人民的关注和支持。这又是一种潜力巨大的政治资源，若经过开发，便很容易成为经济效益。

延安旅游资源十分丰富，大致可以分为四个类型：

第一类是党中央、毛泽东主席在延安长达十三个春秋的革命实践活动，留下了大量珍贵的革命旧址、革命文物。全市现保存革命旧址350多个，仅延安城区就有130处168个点。

第二类是丰富的历史文化遗迹和遗产。延安是一座有2000多年历史的边塞古城，为国务院首批公布的24个历史文化名城之一，具有十分浓厚的历史文化积淀，几乎每个历史发展时期都在延安留下了鲜明的印记。中华民族始祖轩辕黄帝陵位于黄陵县桥山之巅，为国家一号墓葬保护文物，延安宝塔、清凉山石窟、子长县钟山寺石窟和纵贯全市六县的秦直道都举世闻名。

第三类是独特的自然景观。延安连绵起伏的群山，波澜壮阔的沟壑，处处都充满着神秘和奇特的色彩，这种天然的地形地貌本身就具有无穷的观赏和游览魅力。素有“天下黄河一壶收”美誉的壶口瀑布就位于该市宜川县境内，被国家旅游局确定为“旅游四十佳”景点之一。近年来，通过“海峡两岸摄影家看壶口”和“柯受良驾车飞越壶口瀑布”等活动的造势，吸引了越来越多的游客。有“全国最大天然牡丹国”的延安万花山，天然野牡丹近千亩，与流传久远的花木兰故事交相辉映。

第四类是丰富多彩的黄土风情文化。延安在历史上一直是汉族农耕文化与北方少数民族游牧文化交汇、融合的地区、各民族文化的大融合造就了延安独特的风情文化。以驰名遐迩的安塞腰鼓为代表的陕北“五鼓”文化威武雄壮、粗扩剽悍，充满阳刚之气。剪纸、刺绣、布堆画、农民画等民间艺术晶表现了最原始的图腾与最美好的希冀；陕北信天游、陕北说书等说唱艺术韵味悠长、情真意切，表现了黄土高原人民纯朴顽强的生命意识和情感世界。这些独具特色的旅游资源，具有一定的垄断性、不可再生性和不可替代性，为延安发展旅游业提供了得天独厚的条件。

3、旅游资源优势转化为经济优势需要发挥主观能动性。延安虽然地处偏僻的内陆山区，不足以吸引国内外的游客专程来延安观光旅游，但事在人为，延安紧邻全国乃至世界热点旅游城市西安。依托西安这个重要游客集散地，延安发展旅游业就具备了良好的区位条件。改造一新的一级公路，使西安到黄陵仅需两个小时，西安到延安只需五个多小时，再加上西安与延安间民航班次和昼夜营运的西延铁路，使西安与延安之间的交通十分便利。据有关资料显示，西安每年接待境外游客50多万人次，是延安的209多倍，接待国内游客2500万人次，是延安的31倍。如果能把西安游客中的十分之二吸引到延安来，延安的旅游业务总量将扩大六倍以上。今后随着西安旅游业的发展，延安旅游也会有着更加广阔的前景。

搞好服务，加快硬件建设

近年来，随着经济的发展，延安旅游基础设施有了明显改善。交通方面形成了四通八达的立体交通网。西延铁路建成投入营运，客运每天四个车次；西包公路纵贯延安南北，等级正在逐段提高(西铜一级公路已经营运，铜川至延安二级公路改造工程全面完成，铜黄一级公路已于去年6月建成投入使用)；兰宜公路横穿延安东西，各主要景区间均已完成铺油；延安机场经过改造，开辟11条航线，可以起降中型以上飞机，延安飞达西安、太原、北京航线保持畅通。通讯设施建设实现了超常规发展，建成了本地电话网，开通了直拨国内外的程控电话、移动电话和无线寻呼网络。水电供应充足，建成了330千伏输变电工程和延安城市供水工程，大气污染治理工程、天然气输配工程初步建成，城区禁止燃烧有烟煤，环境质量有了很大改善。这些都有力地促进了延安旅游业发展。

在服务方面，全市现有国际旅行社1家，国内旅行社17家，各类营运的旅游出租车辆560余辆，总座位数达3700余座。到目前全市各宾馆、饭店、招待所等总床位已达到25200余张，其中旅游涉外定点饭店8家，国内旅游定点饭点14家，这些饭店的硬件设施、饭菜质量和服务水平可基本满足不同消费水平的游客需要。

在旅游购物方面，近年除不断充实和提高传统民间旅游工艺外，挖掘、设计、开发了一些具有延安特色的新的旅游工艺晶和纪念晶，建成了一家专业旅游购物商城，另有各类旅游商品销售门市和网点45处。目前全市主要旅游商品有剪纸、农民画、小腰鼓、布堆画、麻绣、紫砂茶具、纪念章、邮票、名信片和地方土特产品小米、红枣等。2002年全市共接待海内外游客达184万人次，其中海外游客4008人次，创汇52．1万美元。创旅游综合收入4．12亿元人民币，接待游客人数和旅游综合收入分别较1999年增长15％和69％。2001年全市共接待海内外游客235．6万人次，创旅游综合收入7．23亿元人民币，接待游客人数和旅游社会综合收入分别较去年同期增长27％和62％。科学定位，培育名牌

新世纪，国际国内旅游业竞争更加激烈。从延安实际出发，要重点依托延安革命旧址、黄帝陵、黄河壶口瀑布和延安黄土风情文化四大资源，坚持保护与利用并重，继承与发扬相结合，搞好旅游区域和旅游线路的开发建设和优化组合，要边开发边利用，有重点有计划地按照突出重点、体现特色、量力而行、尽力而为的原则，围绕出优势产品、出配套产品、出规模产品的思路进行规划并组织实施，开发出系列的多元化、特色化旅游产品，逐步建成具有不同风格内容的旅游风景名胜区、吸引和满足不同地域、不同层次人士到延安观光游览。对已开放的旅游点要充实新的观赏内容，重新进行包装、美化、填平补齐薄弱环节，提高晶位和质量，使之更加丰富多彩；对已具备条件而未开放的旅游点，要积极开发，逐步开放，不断推出新产品，努力把延安建设成自然景观与人文景观相结合、革命文物与历史文物相辉映、文化名城与革命纪念地为一体的观光旅游胜地和特色旅游区。

把延安南部定位“以黄陵为中心的寻根谒祖黄帝文化旅游区”，东部以“壶口瀑布为主的黄河文化旅游区”，北部以“延安为中心的圣地文化、历史文化旅游区”，西部以“安塞为中心的民俗文化旅游区”，大力发展旅游和旅游产业，使二者有机结合，不断提高档次和品位，全面提高旅游竞争力。

今后一个时期，主要抓好10个重点项目：1、实施延安革命纪念地建设和保护工程(含延安市国家森林公园建设)；2、建成延安民俗文化村；3、抓好黄帝陵整修二期工程建设；4、建成黄帝功德馆；5、抓好炎黄子孙陵园建设；6、抓好壶口景区建设和绿化，修复孟门山景点，建大禹治水群雕，恢复圪针滩古集镇和古渡口，开发蟒头山景观；7、搞好安塞民俗文化景区建设，组建业余腰鼓队、民歌队等；8、完成洛川民俗馆扩建工程；9、开发建设好子长钟山寺石窟；10、逐步开发秦直道景观，以逐步形成延安城区旅游区、黄陵旅游区、宜川壶口加游区、洛川旅游区、安塞旅游区、子长旅游区等6个各具特色的旅游和西安——华山——龙门——壶口——南泥湾——延安——洛川——黄陵——玉华山——西安旅游环线、西安——黄陵——洛川——壶口——延安——安塞——钟山寺石窟——古城榆林黄土高原风情游览线、西安——延安—叫C京可逆性航空旅游三条网络旅游线路；进一步完善寻根谒祖游、黄河文化游、革命圣地游、黄土风情游四个专项旅游产品，增辟反映现代化建设成就和人民生活状况的参观项目(如高塬风貌游、生态农业游、果园观光游)，推出一批动静结合、古今皆备，既有观赏内容，又有参与性的旅游活动项目。同时，还要尝试兴办一些极富地方特色的娱乐项目，改善和丰富旅游者的文化生活，延长游客在延安逗留的时间。

此外，要积极扶持旅游商品的研制、开发、生产和销售。不断开发出具有鲜明地方特色的旅游纪念品、工艺晶、服装和地方土特产品。不断推陈出新，更新换代，从抓特色上批世、上档次人手，增加花色品种，改进包装装璜，增加创收能力和辐射带动能力。