离岛

30040)海南离岛免税制度自2011年确立以来，先后经历多次修改，并于2020年随着《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)的出台，迎来最全面的一次修改，并被纳入自贸港早期收获制度体系中。但是海南自贸港即将封关运作，尤其是未来将全面实施“零关税”，离岛免税制度的必要性和有效性大为减弱，而且还存在“套代购”等现实风险，因此，需直面离岛免税制度是否废止的选择。海南离岛免税制度的立改废，一方面具有鲜活的实践价值，其跨越自贸港前溯探索、早期收获、封

酒水正式纳入海南离岛免税品类，每人每次可购买的免税酒水体积为1500ml，每年免税额度为10万元，这将会对葡萄酒行业带来怎样的影响？Further key details have emerged of the changes to China’s offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July,Liquor is the New Permit

述（一）研究背景离岛免税政策是指对乘飞机、火车等交通方式离岛（不包括离境）旅客实行限年龄、限额度、限件数免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税店内或免税店官方网站付款，在机场、火车站隔离区等提货点提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。离岛免税政策的实施流程主要包括以下几个阶段：首先，离岛免税店从国外进口各类免税商品；其次，离岛旅客在店内选购付款或者在免税店官网选购付款；再次，免税店根据旅客离岛时间运送商品至机场、火车站

了莫大的机遇，而离岛免税政策的实施更如一剂“强心针”，进一步增强了海南经济发展活性。长期以来，海南作为一个旅游产业发达省份，但是由于人口结构、经济总量等因素影响，商业总体发展较为滞后，经济发展遇到了瓶颈。离岛免税政策的部署与实施，从多方面对海南经济发展产生了积极影响，包括客源引流、免税消费、产业调整等，是突破其旅游行业发展瓶颈的有效着力点，未来有着巨大的能动作用空间。时至今日，国际旅游岛建设背景下，关于离岛免税政策促进海南经济发展方面的课题研究备受关注。二

局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。其中，免税购物额度大幅提升，从每年每人3万元提高至10万元。此外，取消单件商品8000元免税限额。离岛旅客是指年满16周岁，已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件（国内旅客持居民身份证、港澳台旅客持旅行证件、国外旅客持护照），离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。不僅免税购物额度提升了，免税商品种类也扩大了，能买到的免税商品种类更丰富了。具体来看，离岛免税商品品种

税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2020年第33号）规定，经商财政部，税务总局制定了《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》，现予以发布。特此公告。国家税务总局2020年9月29日海南離岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法第一条 为规范海南离岛免税店（以下简称“离岛免税店”）销售离岛免税商品增值税和消费税管理，促进海南自由贸易港建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》以及《财政部 国家税务总局关于出口货物劳

税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2020年第33号，以下简称33号公告），税务总局制发了《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》（以下简称《管理办法》）。现解读如下：一、《管理办法》出台的背景根据《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，海南离岛免税政策进一步优化和升级。随着海南离岛免税店数量的增加，以及离岛免税商品种类、数量的丰富和增多，对税务部门实施免税店税收管理工作提出了更高要求。为推动海南离岛免税政策效应的更好发挥，促

酒水正式纳入海南离岛免税品类，每人每次可购买的免税酒水体积为1500ml，每年免税额度为10万元，这将会对葡萄酒行业带来怎样的影响？Further key details have emerged of the changes to Chinas offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July， Liquor is the New Permit

局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。其中，免税购物额度大幅提升，从每年每人3万元提高至10万元。此外，取消单件商品8000元免税限额。离岛旅客是指年满16周岁，已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件（国内旅客持居民身份证、港澳台旅客持旅行证件、国外旅客持护照），离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。不仅免税购物额度提升了，免税商品种类也扩大了，能买到的免税商品种类更丰富了。具体来看，离岛免税商品品种

布满月之际，海南离岛免税购物新政正式实施，相关购物政策也迎来大调整：离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元、取消单件商品8000元免税限额规定，新增酒类、电子消费产品等7大类免税商品，同时还大幅减少单次购买数量限制的商品种类。市场对此反响热烈，据新京报等媒体报道，网友热议在海南买一台苹果手机居然便宜2000多元，不少人开始计划海南游，准备从“海外购”转向“海南购”。统计数据显示，近3年中国每年出境旅游人数在1亿人次以上，境外消费超过1万亿元人民币，如果

山市岱山县以加强离岛学校师资建设为突破口，大力推行人事制度改革，努力办好家门口每一所学校，推进全县义务教育优质均衡发展。一是出台相关文件。2018年2月，岱山县出台《岱山县外岛教师交流考核办法（试行）》，对教师的教育教学实绩和离岛工作年限进行量化赋分，以积分高低确定交流对象;2018年下半年，先后出台《岱山縣关于加强离岛地区教育人才引育留用工作的若干意见》《岱山本岛初中骨干教师支教实施办法》等，有针对性地选派骨干教师和资深教研员组建了13个支教小组和2个名

00035）1 离岛的类型和功能离岛是指远离主体的岛屿，是在漫长的地质历史时期通过复杂的地质作用形成的，有的是一群岛屿的总称，也有的是一个独立的岛屿。离岛的规模有大有小，既有1～5万平方公里的，也有1000～5000平方公里的。离岛与陆域的联系有疏有密。这些离岛的功能各异，具有较为复杂的历史、经济和社会背景，独特的地理位置，复杂的人文演变。离岛类型多元化，有军港型、枢纽型、自然景观型、人文景观型、娱乐型、旅游型、复合型等各种类型。如夏威夷岛，是一个典型的由

罗 晖旅客购物离岛免税的概念剖析对离岛免税或者国人免税的概念的理解目前存在两种不同的看法，第一种是从语义上进行理解，认为“离岛”和“离境”是不同的概念，“离岛”只能指旅客离开海南岛，而并非大陆境内。而离境旅客则指的是大陆的旅客，不能包括境外的旅客和海岛居民。这样就会促使海南岛本土的居民不能够享受免税的待遇。原因在于，实行离岛免税的制度主要目的是吸引大陆的旅客前来旅游和购物，而不是扩大本土居民的消费，并且由于吸引大陆旅客前来旅游从很大程度上加速了整体海南经

施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，促进海南国际旅游消费中心建设，财政部、海关总署、税务总局会同有关部门对海南离岛旅客免税购物政策部分内容进行了调整。现就调整事项公告如下：一、将离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每年累计免税购物限额增加到30000元，不限次。二、增加部分家用医疗器械商品，在离岛免税商品清单中增加视力训练仪、助听器、矫形固定器械、家用呼吸支持设备（非生命支持），每人每次限购2件（详见附件）。三、本公告自2018年12月1日起执行。特此公告。

本政府做了两件与离岛相关的事情：实施《有人离岛保护相关特别措施法》以及完成对273个无人居住离岛的国有化登记。可以说这是日本实施“离岛发展战略”的阶段性成果。前期“购岛”事件、加强西南诸岛防卫以及力图将冲之鸟由礁变岛等，均是这一发展战略的具体实施。这究竟是一个怎样的战略以及该战略会对东海安全形势产生怎样的影响，都是我们预测日方采取下步行动以及我们有效应对的前提。根据日本国土交通省2012年的统计，日本共有6852个岛屿，除本州、北海道、九州、四国、冲绳本岛

年2月1日，海南离岛旅客免税购物政策第三次调整正式实施。离岛免税海关监管信息系统数据显示，政策调整当天截至15时，中免三亚市内免税店和海免美兰机场免税店售出离岛免税品12753件，购买人数3219人次，销售金额1101万元人民币（下同）。其中，网上销售529件，销售金额35.6万元，热销商品为化妆品，销售金额14.1万元。海口海关相关负责人表示，2016年2月1日网上销售情况良好，海关监管信息系统平稳运行，监管流程衔接顺畅有序。来自河南的郑小姐是政策调整之

了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，自2011年4月20日起，对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5 000元以上的商品。2012年11月1日免税购物限额从人民币5 000

——关于确保海南离岛免税政策有效实施的思考□李蓝雪备受关注的海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”）4月20日已正式试点实施。目前政策实施平稳顺畅，海关监管高效快捷，社会各界反响良好，政策效应特别是对海南旅游及相关行业带动作用逐步显现。作为离岛免税政策实施的监管部门，海关从落实国家发展战略的高度，全力以赴做好监管服务工作，确保离岛免税政策有效实施和充分发挥积极效应。新形势下海关工作的重要职责和全新课题国务院授权海关对离岛免税业务实施监管，要求海

海南离岛旅客每人每次免税购物5000元为限近日，财政部公布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，公布了免税购物离岛次数、金额、数量和离岛免税政策实施流程。离岛免税购物次数：非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。免税购物金额、数量：离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含

划在年内为39座离岛命名，并以此作为“根据”，扩大日本的专属经济区面积。据日本《产经新闻》报道，日本内阁官房长官藤村修在10月27日称，日本政府已对49座“可作为专属经济区外延根据”的离岛中的10座进行了命名，并希望据此进一步扩大日本的专属经济区面积。关于其他39座离岛的命名，藤村修称：“将以年内完成为目标，切实推进剩余离岛命名工作。”因目前可作为“日本领海外延根据”的离岛数目尚无准确数字，藤村修还表示，将尽快启动离岛数目统计工作。记者在查阅日本内阁官房综

2日三读通过了“离岛建设条例”，将博弈列入离岛建设项目之一，未来只要离岛当地居民有1/2同意，即可特许设置观光赌场。要不要开放博弈产业，岛内已经争执了20多年。表面上是社会没有共识，担心败坏社会风气，但实际上是各个地方派系与利益集团为独自争食这块大饼，彼此通过政治代言人相互捣鬼。2008年，事情似乎有了转机，马英九先是在竞选期间提出离岛可以发展博弈，接着又把“澎湖县国际观光度假区招商计划”列入“爱台12项建设”。年底“经建会”出台报告表示，台当局倾向以澎湖