日本欲借离岛命名之机圈海划地

日本一直企图通过各种“怪招”觊觎无人岛，被称为“世界上最热衷于圈海划地”的国家。最新消息称，日本政府计划在年内为39座离岛命名，并以此作为“根据”，扩大日本的专属经济区面积。

据日本《产经新闻》报道，日本内阁官房长官藤村修在10月27日称，日本政府已对49座“可作为专属经济区外延根据”的离岛中的10座进行了命名，并希望据此进一步扩大日本的专属经济区面积。关于其他39座离岛的命名，藤村修称：“将以年内完成为目标，切实推进剩余离岛命名工作。”因目前可作为“日本领海外延根据”的离岛数目尚无准确数字，藤村修还表示，将尽快启动离岛数目统计工作。

记者在查阅日本内阁官房综合海洋政策本部事务局于2010年发布的《2010年版日本海洋状况及关于海洋施政方针》 （以下简称《施政方针》）和日本海上保安厅网站《日本领海和专属经济区概念图》后发现，日本所宣称的“可作为专属经济区外延根据离岛”中，竟然既包括钓鱼岛、冲之鸟礁，也包括与韩国和俄罗斯存在争议的独岛（日本称“竹岛”）及南千岛群岛（日本称“北方四岛”）。

日本共同社曾报道称，日本国土交通省在2010财年预算案中列入了7亿日元（约合5176万元人民币），在“日本最南端”的冲之鸟礁和最东端的“南鸟岛”修建码头，以此为据点对周边海域进行资源探测开发，辐射领海面积约85万平方公里，有效扩大了日本专属经济区管辖海域。今年年初，日本政府曾决定将25个离岛转变为“国有财产”，《产经新闻》称此举的最大目的是“对抗中国”，向中国宣示日本的“资源主权”。

日本政府其实早已将圈海划地的做法写入政策纲领。有关日本专属经济区，在《施政方针》中明确提到：日本的国土面积仅为38万平方公里，居世界第61位，但领海以及专属经济区等管理海域约为447万平方公里，位居世界第6位。《施政方针》强调，日本政府依据《国际法》对所有离岛“享有主权”，“离岛是日本政府在专属经济区内从事海洋资源开发等主权权利的重要根据”。因此，日本政府将通过人造卫星、雷达、飞机以及巡逻船等工具，对离岛及其周边海域加强“警戒监视”。

《施政方针》还特别强调，日本广阔的专属经济区拥有丰富的海洋资源，水下蕴藏着各种油气和矿产资源。因此，在专属经济区内确保主权，会给日本经济活动等带来重大影响，对日本的发展具有重要意义。该方针中还特别提到有关离岛名称的问题，称所有离岛的名称将会在地图以及教科书中被统一使用。

有专家指出，借离岛命名之机扩大领海面积，是日本政府追逐国家利益的表现。这种企图通过“国家管辖”的方式对外宣称对所有离岛实际占有，并趁机占有大陆架以扩大自己的专属经济区的做法，与《国际海洋法》的相关规定存在严重冲突。在与中国、韩国以及俄罗斯争议未决的背景下，日本单独采取行动的做法是极不友好和极不负责任的。