“离岛设赌场”在争议中通过

本报记者 吴 薇

台湾“立法院”12日三读通过了“离岛建设条例”，将博弈列入离岛建设项目之一，未来只要离岛当地居民有1/2同意，即可特许设置观光赌场。

要不要开放博弈产业，岛内已经争执了20多年。表面上是社会没有共识，担心败坏社会风气，但实际上是各个地方派系与利益集团为独自争食这块大饼，彼此通过政治代言人相互捣鬼。2008年，事情似乎有了转机，马英九先是在竞选期间提出离岛可以发展博弈，接着又把“澎湖县国际观光度假区招商计划”列入“爱台12项建设”。年底“经建会”出台报告表示，台当局倾向以澎湖为第一站，仿效新加坡模式邀请岛内外赌场财团投资。1月12日，争议多年的开放离岛设赌场法案终于在“立法院”表决了。国民党“立委”林沧敏首先提案在离岛设置观光赌场。国民党“立法院”党团讨论后达成共识，决定一致支持林的提案。“总统府”也呼吁帮助兑现马英九的政见，为离岛开拓财源。民进党主席蔡英文则声称博弈条款没有配套，社会共识也不足，要求民进党投下反对票。表决结果71票同意、26票反对，最终通过此案。

但是，相关争议并没有停止。三读过后，民进党“立委”齐聚发言台前，高喊“赌博不能救经济”和“赌博不能救台湾”等口号，批评国民党趁台湾经济处于下滑之际拿赌博救经济，此例一开后患无穷，“马英九到底开了怎样的先例？”国民党则高喊“振兴观光救台湾”，反批民进党把重点摆在赌博，而实际上该法案的关键是观光。在“立法院”外，反赌博合法化联盟等数十个社团集会抗议，高呼“切勿通过博弈条款，否则离岛将成为‘洗钱特区”。

几个离岛则是跃跃欲试。据了解，澎湖打算今年年底县市长选举时合并举办“设置观光赌场公投”，并计划开放两个执照，每个投资金额设定为300亿元新台币，最快明年招商。据悉，美英等国赌博集团已到澎湖考察。金门则抛出“免税岛”概念，有意仿效香港引进高档消费品。有民调显示，44%的受访者赞成设立赌场，反对的为36.6％；在赞成民众中，近45％主张把赌场设在离岛，只有9.3％认为应该设立在本岛经济弱势地区。

岛内媒体相对谨慎。台“中央广播电台”评论说，博弈条款将为离岛经济注入一剂强心针。台湾《经济日报》则认为离岛设赌场将面临三大挑战：一是博弈产业极为复杂，谁来当主管机关是一大难题，“据了解内政部、交通部观光局等单位都不愿意”；二是开放博弈虽可带来经济效益，相对也要付出社会成本；三是如何吸引外商来台，这也是最严峻的。▲