大食物观背景下福建省霞浦县海鲜产业高质量发展路径

摘 要：福建省霞浦县海洋养殖历史源远流长，15个乡镇（街道）中有11个为沿海乡镇，渔业人口占全县农业人口的64%，达26万人。同时霞浦县海洋与渔业资源尤为丰富，是福建省十个渔业重点县份之一。近年来，霞浦县大力发展现代捕捞，积极发展海洋产品精深加工业，探索大食物观背景下霞浦县海鲜产业高质量发展路径，有助于加快发展海洋经济。

关键词：大食物观 海洋养殖 霞浦 高质量发展

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-123-02

大食物观作为推动农业供给侧结构性改革的重要内容，是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念，“大食物观”的提出，为现代海洋牧场的建设与海洋养殖产业的发展带来了新的市场发展空间。《中共中央国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出，要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，构建多元化食物供给体系，树立大食物观[1]。习近平总书记提出从“粮食安全”到“大食物观”，随着群众生活水平的日益提高，对于营养需求更为全面、均衡，树立大食物观也显得尤为重要。

海洋中蕴含着丰富的生物资源，是构成“大食物”的重要组成部分，“海上粮仓”的建设为人们获取高端食品和优质蛋白提供了渠道。福建省霞浦县的海洋和渔业资源尤为丰富，是福建省重点渔业县份之一，从事渔业人口占全县的50%以上，海洋产业发展在福建省排在前列，有“八闽海鲜出霞浦”的美誉。为此，笔者研究霞浦海鲜产业的发展现状及特点，探讨该产业高质量发展路径，以期为福建省甚至是我国的海鲜产业高质量发展提供理论支撑，以建设现代海洋牧场，构建出多元化食物供给体系。

一、霞浦海鲜产业的发展基本情况与现状

（一）海鲜养殖产业地理资源丰富

一是霞浦辖区内港湾众多，拥有“两洋三湾四港”。主要有东吾洋、官井洋、福宁湾、三沙湾等港湾，其中官井洋位列农业部公布的首批国家级水产种质资源保护区名单，是全国独有的半封闭状态大黄鱼天然产卵场，东吾洋是世界上少有的鱼虾增养殖基地，素有“蓝色牧场”之称。二是霞浦海洋物产丰富，其中海洋鱼类700多种，滩涂生物200多种，海水养殖量与捕捞量在闽东各县市间排首位，年水产品总量居福建省沿海县（市）第二位。

（二）有合适养殖的自然条件

一是气候适宜。霞浦县属于中亚热带季风湿润气候区，适宜的气候使得霞浦养殖周期比其他地方长。尤其霞浦东冲半岛海区是霞浦县海带、紫菜、鲍鱼和深水大网箱养殖生产基地，水深潮畅，生态环境好，海水养殖容积率高，海域年平均水温变动范围为18.8～20.1℃，月平均水温10～29℃，盐度波动范围在28.77～30.47之间，较适合养殖的自然条件要求，是发展养殖的优良场所。二是水质优良。霞浦养殖区内未受工业污染，海水功能区达标率达到100%，一类和二类水质海域超过99%，其中一类水质海域占比达90%以上，且海浪受山峰阻挡，东吾洋与官井洋风浪小，为藻类、渔类等生产提供了有利条件。

（三）海洋渔业经济基础良好

2022年水产品总产量为48.44万吨，产值135亿元，其中海水养殖产品总产量40.88万吨，海洋捕捞产品7.53万吨，2023年水产品总产量50.46万吨同比增4.2%，产值155亿元同比增4.4%，淡水养殖面积555亩，海水养殖面积29.76万亩。大黄鱼、刺参、坛紫菜、江蓠、大弹涂鱼五大品种的养殖规模和产量均居全国县级第一位，海带产业居第二位。

（四）产业后续发展动力较足

一是产业加工能力逐步增强。霞浦现辖15个乡镇（街道），其中11个均属于生产海洋水产品原料的沿海乡镇（街道），水产品加工企业基本遍布全县。全县水产品加工企业280多家、产值100多亿元。二是品牌宣传效应更为显著。霞浦有“中国海带之乡”“中国海带苗之乡”“中国紫菜之乡”“中国生态大黄鱼之乡”“中国南方海参之乡”“中国诗歌之乡”等六个国字号名片，渔业发展潜力巨大。

二、霞浦海鲜产业的发展主要问题

（一）水产品深加工不足，产业结构待优化

当前霞浦养殖产业的加工品中，初级加工品仍多于深加工和精加工品，且大部分为冷冻冷藏等初加工，水产品精深加工产业仍有较大的发展前景。如海参养殖产业，在品种育苗和后期销售方面大多依赖北方市场，当地养殖户只参与中间养殖环节，且海鲜产业的养殖和捕捞都具有高风险性，前期育苗成本与中期饲养成本过大，尤其是外海渔业劳动强度高，生产风险大，极易由于病灾致贫[2]。霞浦当前低端且不合理的产业结构导致养殖收益提高受限，品牌化建设较为薄弱，亟待从水产种业到水产品流通加工海洋养殖全产业链全面优化，产业产值有待提升。

（二）人才培养力度不够，产业科技含量低

从我国海洋储备人才地区分布结构来看，多数相关储备人才集中于沿海地区，虽然福建省是海洋强省，有一定的地理优势和教育资源优势，但海洋人才很少到县一级就职。霞浦当地从事水产养殖的渔民普遍年龄偏大、学历较低，以小型养殖、捕捞作业为主，养殖过程缺少专业技术知识，依靠个人经验进行养殖，技术难以延续，且捕捞工作环境差、强度大。这就导致当前农资市场的海鲜价格混乱，产品质量参差不齐，养殖业发展方式较为粗放，呈现出劳动力密集、附加值低等特征，产业竞争力较低。因此，在海洋人才培养和引进方面，霞浦当地人才管理和激励机制建设有待完善，传统渔民队伍急需科学专业的养殖指导。

（三）龙头企业数量少，市场过度竞争

当前霞浦县具有核心竞争力的水产种业龙头企业仍不能满足市场需求，而由于以家庭为单位的养殖户所需养殖技术要求不高，传统网箱养殖成本低，海鲜产业进入壁垒低，且中规模养殖组织和小规模养殖组织相比，无规模经济优势，因此市场中提供海鲜产品接近完全竞争市场。如目前宁德大黄鱼产量占全国养殖总量的80%以上，是中国大黄鱼主要养殖产地，全产业链产值超百亿元，但养殖经济主体以小单位的家庭为主，且市场集中程度较低，即便在大黄鱼养殖产业高度发达的宁德地区，市场竞争程度较高，中小规模的养殖企业就不能通过规模经济效益来提高养殖收益[3]。

（四）政府管理难度加大，相关制度体系不健全

海洋养殖行业的发展需要健全的制度体系支撑，特别是当前霞浦渔业、养殖业经济体制私有化程度不断提升，养殖用海规模不断扩大，存在一定程度上的养殖用海布局不合理、海上养殖整治工作不规范和养殖生产者合法权益保障程度有待加强等情况，海洋养殖经济也多是以资源环境消耗为代价进行发展，海域使用管理和养殖生产管理衔接不畅，政府管理海洋渔业产业的难度随之不断增加。为避免当前渔业发展模式对海洋资源的过度利用，减少对海洋环境的污染，实现海洋养殖产业的和谐稳定和可持续发展，构建有效的海洋养殖管理制度体系就显得尤为重要。

三、霞浦发展海鲜产业的对策思考

“海上粮仓”是践行大食物观、构建多元化食物供给体系的重要途径，海鲜产业在提供优质蛋白方面发挥着重要作用，要牢记习近平总书记关于“这（官井洋）是我们闽东很重要的一个资源，既要把它保护好，也要把以养殖业为代表的海上经济带动开发起来，让老百姓都富起来。”的嘱托，结合霞浦实际情况，“发挥优势念好山海经”推动霞浦海鲜产业高质量发展，协同推动生态环境保护和海产品保供。

（一）建设生态海洋，优化产业结构

一是要坚持做好海上养殖综合整治“后半篇”文章，拆除传统的泡沫网箱并清理海漂垃圾，用可再生的环保塑胶浮球替换原先的泡沫浮球，以增强抗台风能力并延长使用年限，同时减少海漂垃圾，推动海上养殖向生态环保可持续转变。此外大力发展深海智能养殖、多营养层级养殖等模式，推动海产品绿色优质发展，可依托村集体和渔民发展渔旅结合的海上田园综合体，实现单一产业向复合产业转变，推动海域生态环境得到根本性改善。二是要加快构建水产育苗、养殖、加工、销售等全产业链条，依托霞浦县大宗特色水产品产业园项目建设，深入挖掘三沙紫菜产业园、经济开发区水产品小微园、溪南海参产业园和沙江海带产业园等产业园潜力，整合现有的小型水产品加工企业逐步入园生产，同时引进国内精深加工头部企业落地园区，推动多产业深度融合发展。

（二）引进技术人才，创新育种体制

一是要坚持党管人才原则，充分发挥基层党组织和企业党支部的组织纽带作用，重点引进当前霞浦县海洋经济发展所需的紧缺专业技术人才，可对全职引进高学历的高层次人才或中级职称以上的专业技术人才且签订中长期劳动合同的企业给予奖励，对相关人才给予政策补贴，对研发、培育有较高推广价值的水产优良品种给予品种奖励。此外，可鼓励事业单位专业技术人员到种子企业开展技术服务，采取兼职、参与项目合作、挂职等方式实现人才资源共享。二是要创新育种体制。挖掘种业企业在基本作用、有效利用以及地方种质资源搜集等方面的功效，依托国内相关知名院校的科研资源优势和技术支撑，创新育种体制。同时鼓励种业企业加强与科研院所、高等院校的合作力度，增强企业在品种培育、成果转化、市场开拓等多方面的能力，提高企业的发展潜力及其核心竞争力。

（三）推广优良品种，培育龙头企业

一是要加快优良品种引进，实施水产优良品种示范推广计划，在霞浦的主导品种养殖区建立相应优良品种示范推广基地，支持引进、示范与推广适宜霞浦海域且具有产业化潜力的国内外水产优良品种，促进养殖提质增效。二是培育龙头企业，通过整合当前所有的育种资源和力量，培育当地具有核心竞争力的代表性水产种业龙头企业，同时通过政策支持等形式，鼓励大型企业跨界进入水产种业，壮大水产种业龙头企业。还要引导企业实施技术创新，强化企业技术创新主体地位，推进水产种业科企合作，鼓励水产种业龙头企业同国内知名院校科研院所联合攻关科研任务，推动由单纯的生产型企业向综合性企业转变，增加企业研发投入比例，打造一批有质量、有设施、有技术的现代水产种业基地[4]。

（四）科学组建架构，提升服务精准度

需紧密围绕乡村振兴战略要求，完善制度建设提升政府服务水产种业企业和养殖户等群体的精准度。首先，要强化顶层设计，整合调动各方面资源，依托县级海洋产业发展领导小组，构建起县乡一体、多向互动的工作组织网络，统筹负责海鲜产业发展推进工作。其次，要加强制度制定前期摸底和调研工作，通过召开企业座谈会、广泛听取业内相关专家建议，同时重点对三沙、溪南、长春等重点渔业镇村进行实地调研，充分发挥海洋经济发展智库人才作用，提高制度制定的针对性，将需求与建议落到实处。最后，要做好制度实施反馈工作，加强部门联动协调，对海洋经济政策实施过程和结果进行跟踪、记录、监督以及反馈修正[5]。做好定期经验总结和推广，确保相关制度执行到位，政策贯彻到位。

参考文献：

[1] 中共中央、国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见[J].创造，2023，31（10）：1-7.

[2] 高健，陈栋燕.中国海洋渔业可持续发展制度与政策的思考[DB/OL].http：//www.doc88.com/p-5911522399176.html2016-08-24.

[3] 高滢.养殖大黄鱼的出口竞争力分析[J].中国农学通报，2012，28（20）：113-117.

[4] 福建省海洋与渔业局.《福建省“十四五”渔业发展专项规划》政策解读[EB/OL]（2022-09-06）[2024-07-05].http//hyyyj.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/202209/t20220906_5988242.htm.

[5] 吴艳珠.乡村振兴视域下创新海洋经济发展机制研究——以漳浦县为例[J].福建教育学院学报，2022，23（07）：47-50.

（责编：若佳）