邯郸市乡村产业融合发展指标体系构建及评价

摘 要 2015年我国首次正式提出乡村产业融合概念，“十四五”规划把乡村产业融合发展确立为丰富乡村经济业态的重要举措。近年来，河北省邯郸市积极探索乡村产业融合发展，目前已经取得了一定成果，但也暴露出产业发展中存在的一些问题。结合相关文献成果，对邯郸市乡村一二三产业融合的基础条件进行梳理，选取了4个一级指标、18个二级指标用于评价乡村产业融合发展情况，收集并整理了邯郸市2013—2022年相对应指标的数据，构建出邯郸市乡村一二三产业融合评价体系，并用熵值法对其进行定量分析和客观评价。结果表明：邯郸市乡村产业融合水平呈明显上升状态，二级子系统综合来看处于上升状态，表明邯郸市乡村产业融合效果显著，但存在产业链延伸不足、机械化水平下降、医疗设施落后等问题，建议加强产业链延伸作用、提高农业机械化率、加强乡村医疗设施建设等。

关键词 乡村产业；融合发展；熵值法；评价体系；河北省邯郸市

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.023

农业是我国国民经济基础，随着科技进步仅靠农业的发展是远远不够的，与其他发达国家相比，我国农业第一产业发展仍处于较为初级阶段，没有完全打通产业融合的发展链条，农民收入相较于城镇居民还存在较大差距。产业融合理论的产生对于提高农业农村发展水平具有重要意义，有利于促进乡村产业转型、改善乡村生态环境、提升乡村经济活力、提高农民收入水平等。河北省邯郸市在2016年就已经颁布《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，并在近年来通过各种方式大力促进三产融合，取得了一定成效，但也存在一些制约因素，需要综合各个方面进行评价研究，通过构建模型对邯郸市近十年相对应指标进行科学评价，并提出现实性建议，加快邯郸市乡村产业融合，推进邯郸市农业农村现代化。

日本学者今村奈良臣提出了“第六产业”的概念[1]，以工代农，以农促商，运用二三产业带。王兴国认为，农村一二三产业融合是农业生产、农产品加工和销售及由此衍生的餐饮服务、休闲观光等其他功能型服务业联动发展的产业形态[2]。国内学者采用熵值法、层次分析法、Logit模型、TOPSIS熵权法等分析模式构建乡村产业融合评价指标体系。殷亚月等采用熵值法和TOPSIS分析方法对广东省农村产业融合发展进行评价，并对农业产业融合指标的类型进行分类整理形成完整的评价体系[3]。

本文借鉴国内外学者对乡村产业融合发展的内涵、理论、指标体系及评价方法[3-9]，以邯郸市2013—2022年农业农村相关数据作为支撑，使用熵值法对邯郸市乡村产业融合进行评价，提出发展建议。

1 nbsp;邯郸市乡村产业融合发展现状

1.1 "关于乡村产业融合的相关政策

邯郸市政府高度重视乡村产业融合，在政策上大力倾斜，出台《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《关于印发加快邯郸市战略性新兴产业融合集群发展实施方案（2023—2027年）的通知》《致力“四个打造”打造建设一二三产业融合发展元素工程》等政策性文件；对创新农村金融服务、搭建公共服务平台、强化人才和科技支撑、改善农村基础设施条件等提出具体实施意见；并做好财税力度的支持、开展试点示范、落实地方责任。给予符合条件的小微型企业所得税优惠政策，引导人才、资金、技术等要素流向产业融合聚集地。

1.2 "邯郸乡村产业融合发展成效

1.2.1 "乡村产业融合主体不断壮大

1）农民方面。从第一产业从业人员数量看，从2010年的201万人，2021年大幅度减少到92万人，说明第一产业就业人员流失，乡村的就业吸纳能力减弱。从乡村劳动力就业比例来看，农业就业人员也在显著下降，而乡村非农就业比例在逐年上升，10年间从71.8%上升到79.1%。可见，邯郸市劳动力正由乡村和第一产业流出，逐渐流向城市和第二三产业，这有利于提高农业劳动效率，推动农业社会化服务水平提升。

2）企业方面。邯郸市从2013年拥有204个农业龙头经营组织到2022年拥有446个，实现了翻倍增长。截至2022年，邯郸市认定的市级以上农业产业化重点龙头企业521家，其中国家级7家、省级96家。创建市级以上联合体49家，省级示范联合体21家；重点打造全国知名农产品加工产业集群4个，培优区域性优势农产品加工产业集群7个，发展县域特色农产品加工产业集群5个。在龙头企业的带动下形成完整产业链，农业与第二三产业进行融合，促进了邯郸市乡村产业融合发展。

1.2.2 "乡村产业融合载体蓬勃发展

加快邯郸市乡村产业融合现代化，是促进农业转型升级的重要载体。从2020年以来，邯郸市积极发展农业园区，利用工业管理的理念发展农业，以乡村产业融合为核心，延长产业链条，产供销一体化，辅助乡村旅游；注重邯郸市产业集群的塑造，充分发挥农业的多功能性；创新经营管理模式，充分发挥市场的驱动作用和科技推动作用；积极推进农业产业化、农产品品牌化，加快建设示范性精品园区。截至2022年5月，邯郸市已建成现代农业园区167个，其中国家级1个、省级25个（包括精品园区12个）、市级51个（包括精品园区11个）。

1.2.3 "乡村产业融合模式丰富多样

1）培育休闲农业，农旅融合促进乡村发展。近年来，邯郸市充分发挥自身优势，以丰富的自然资源和文化资源为依托，吸引游客前来旅游。同时，加强基础设施的建设和公共服务水平的提高，为邯郸市旅游业的可持续发展提供了重要支撑。2018年，邯郸市休闲观光农业园经营主体有123家，相关从业人员18 263人，带动农户24 171户，休闲农业营业收入达到8.98亿元，其中休闲观光农业园收入4.41亿元，占比约49.11%[4]。

2）大力发展电子商务，以“农业+电商”模式促进三产融合。随着直播行业的兴起，邯郸市将农产品与电子商务融合发展，“互联网+”农产品逐渐成为销售的重要渠道，延长农产品电商的产业链到生产端和加工端，提高农产品的品牌效益和产品附加值。2021年9月22—24日，河北省旅游产业发展大会在涉县启幕，期间成功举办“涉县电商直播活动助力旅发大会”大型直播活动，全面开启“直播+旅游”“直播+带货”的产品营销和旅游新模式，直播期间观看人数超过20余万人次，直播带货1.2万多单，销售额突破46万元[4]。

1.3 "邯郸市乡村产业融合发展存在的问题

1.3.1 "农民权益保障不足，政策支撑缺乏

邯郸市农村社会保障机制仍显不足，在推动资本下乡过程中，更多地考虑资本需要，农民的话语权处于弱势地位，农民的主体地位得不到充分尊重，利益难以得到相应保障。同时，邯郸市在财政、金融等方面对乡村产业发展的政策扶持力度有限，并且扶持政策主要面向生产端，对于消费端涉及较少。

1.3.2 "产业结构失衡，同质化严重

目前，邯郸市第一产业与资本、劳动力出现脱离现象，农产品的产前、产中和产后环节不均衡、不合理地分布在不同领域和地区。第二产业转型较慢，第三产业起步较晚，产业融合发展起点较低。在乡村旅游方面，形式千篇一律，同质化严重，基础设施不完善，游客体验感较差，缺少特色化、多样化、高品位的景点，可持续发展动力不足。

1.3.3 "人才流失严重，缺少高素质人才队伍

随着城市化进程的加快和人才抢夺的加剧，邯郸市人才流失现象愈发严重。大量高端人才和技术人才涌向一线城市，造成了邯郸市人才断流。究其原因，主要有3个方面：1）邯郸市是传统的农工业基地，与一线城市相比，经济发展相对滞后，薪资待遇较差，发展空间受限，导致大量人才向一线城市流失。2）邯郸市的人才政策相对滞后，人才引进政策不够完善，人才的待遇和发展前途方面存在一定差距导致人才流失。3）邯郸市的高校较少、就业难等问题也是影响邯郸市组建高素质人才队伍的重要因素。

2 "邯郸市乡村产业融合发展评价指标体系构建

《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）和《邯郸市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（邯政办字〔2016〕152号），在推进新型城镇化、加快农业结构调整、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等方面提出了发展目标，为邯郸市乡村产业融合发展评价体系提供了实践依据。

本文在参考了殷亚月等[3]、冯伟等[8]学者关于农业产业融合的指标类型等研究基础上，构建了包含4个一级指标和18个二级指标的邯郸市乡村产业融合发展评价指标体系（见表1）。该指标体系运用综合评价分数来测算邯郸市乡村产业融合发展水平，能对邯郸市乡村产业融合发展进行全面且客观的评价，并有利于找出存在的问题，更好地提出切实可行的建议。

3 "邯郸市乡村产业融合发展水平评价

3.1 "数据来源与收集

本文所涉及的邯郸市乡村产业融合发展指标属于统计范围内，以历年统计年鉴为准，主要参考年鉴包括《邯郸市统计年鉴》《河北省农村统计年鉴》。为保证原始数据真实有效，还参考了本地区统计公报及行业数据，由相关部门协助填报。由于本文选择的时间跨度为2013—2022年，个别年份的指标数据存在缺失，缺失值利用SPSS插补法进行补齐，具体指标数据见表2。

3.2 "数据计算

3.2.1 "原始数据的标准化

正向指标的标准化：

Xij= [xij−min≤x1j，…xnjmaxx1j，…，xnj−minx1j，…xnj]+0.000 1 （1）

负向指标的标准化：

Xij= [maxx1j，…，xnj−xijmaxx1j，…，xnj−minx1j，…xnj]+0.000 1 （2）

公式（1）、（2）中max（[x1j，]…[，xnj]）与min（[x1j，]…[，xnj]）表示第j个指标观测值中的最大值与最小值。

3.2.2 "计算各指标[Xij]的权重[Pij]

[Pij=Xijj=1nXij]（0[≤Pij≤1）] "（3）

3.2.3 "计算第j项指标的熵值[ej]

[ej]=-[1lnni=1npijlnpij0≤eij≤1] "（4）

式（4）中n=10，数据年份跨度为10年。

3.2.4 "计算第j项指标的差异性系数

[fj]=1-[ej] " "（5）

[fj]值越大，表明该指标越重要。

3.2.5 "计算每个指标的权重[wj]

[wj=fjj=1nfj]=[1−ejj=1n1−ej] " （6）

3.2.6 "计算综合评价得分[Fi]

[Fi]=[j=1mXiwjPij] " " （7）

利用各指标[Xij]的权重[Pij]与指标的权重[wj]进行加权求和，算出[Fi]，[Fi]越大越好。

3.3 "融合发展水平评价

由表3、表4可以看出邯郸市2013—2022年乡村产业融合水平综合评价[得分]先减后增，整体呈明显上升趋势，综合评价得分由2013年的0.298 691增加到2022年的0.664 586。这说明邯郸市乡村产业融合发展水平呈现螺旋式上升趋势。总体来看，邯郸市乡村产业融合发展过程在10年间发展速度较快，在推动发展新旧动能转换上取得了较好的效果，说明乡村产业发展在带动经济社会发展和乡村振兴方面起到了较好效果。

3.3.1 "农业产业链延伸分析评价

A1农业产业链延伸指标明显上升，得分从2013年0.040 004上升到0.186 610，增长近4倍，在很大程度上影响了乡村产业融合发展过程。

B1农林牧渔业总产值由0.007 64上升至0.090 93，对农业产业链延伸的影响非常重要。

B2农业龙头经营组织总数也有较大的提高，上升至0.050 75。

B3粮食播种面积得分有明显上升再下降，由2013的0.032 35下降到2022年的0.007 82。

B4第一产业占地区生产总值比重较为平稳，得分基本保持在0.035 00左右，偶有个别年份下降，基本稳定。

3.3.2 "农业多功能性分析评价

A2农业多功能性指标得分保持稳步增长，从2013年的0.094 918增长到2022年的0.147 841，增长55.8%。

B5农业机械总动力的比重指标得分大幅度下降，由2013年的0.083 25到2022年的0.017 61，通过统计年鉴得到机械构成主要是柴油发电机、三轮机动车等老旧、落后农业机械，淘汰后目前新的农业机械增长幅度小。

B6人均粮食产量指标得分10年间整体呈上升趋势，中间年份略有下降，再继续上升，从2013年的0.010 98到2022年的0.018 68，说明人均粮食产量对乡村产业融合也起到了重要作用。

B7宽带通村数指标得分前几年逐年提高，直到2019年基本稳定在0.025 38，说明当前邯郸市农村基本实现宽带全覆盖。

B8农用化肥施用量指标得分整体呈上升趋势，直到2022年0.077 06，化肥施用量的重要性不断提高，而对于化肥无公害的选择也应更加严格。

B9旅游总收入指标得分从2013年的最低点0.000 01逐年上升到峰值2019年0.053 83，后受疫情影响有所下降，2022年的得分为0.009 34。

3.3.3 "农业服务业融合发展分析评价

A3农业服务业融合发展指标得分自2013年到2019年持续提高，从0.053 414到0.145 526，2019年的得分最高，之后3年的得分持续下降，2022年为0.099 069，反映农业服务业在快速增长的趋势下受到疫情的影响较大。

B10第三产业占地区生产总值比重指标得分与A3趋势基本保持一致，2019年快速上升至0.033 86，2020—2022年逐渐降至0.023 30，但第三产业占比的重要性整体依然提高。

B11机耕面积占粮食播种面积的比例指标得分10年间变动较大，由2013年0.035 50到2019年峰值0.066 80，期间有下降也有提高，2019年后得分迅速下降到2022年的0.006 16。

B12乡村居民人均可支配收入指标得分呈整体稳步提高，由2013年0.000 01到2022年0.051 69，反映农民收入持续增加，生活水平向好。

B13乡镇卫生院指标得分处于稳定状态0.017 90，说明乡镇的医疗较为稳定。

3.3.4 "城乡一体化分析评价

A4城乡一体化指标得分整体先缓慢下降再快速提高，由2013年的0.110 354到2022年的0.231 065，反映出城乡一体化进展较好，取得了一定的成效。

B14城镇化率指标得分10年间快速增长，从2013年的0.000 01到2022年的0.042 60，更加印证了城乡一体化的进展成效。

B15乡村人均农林牧渔产值指标得分由2013年的0.015 37到2022年的0.061 50，说明农民的收入持续提高。

B16乡村非农就业比例指标得分从2015年的0.010 43开始稳定小幅度提高至2022年的0.126 95，说明非农就业机会增多，农村劳动力持续向城镇和二三产业流动。

B17城乡居民收入比值指标得分逐年下降，由2013年的0.027 51到2022年的0.000 01，城乡居民收入比值也由2013年的2.192到2022年的1.979，说明农民收入逐渐提高，与城市居民差距越来越小。

B18城乡人均消费比值指标得分由2013年的0.067 46逐年递减到2022年的0.000 01，城乡人均消费比值也由2013年的2.68到2022年的1.58，说明农民的消费能力和意愿也在稳步提高。

4 "小结与讨论

综上可知，邯郸市乡村产业融合发展水平整体呈平稳上升状态，二级子系统综合来看处于上升状态，表明邯郸市乡村产业融合效果显著。同时在产业链延伸、农业机械化、乡村医疗条件等方面还存在不足，需要尽快解决。

1）产业链延伸方面。邯郸市需要加强产业链延伸作用，提高农产品附价值。2）农业机械化方面。农业机械化在乡村产业融合发展过程中的重要性被忽视，机械总动力的下降和机械播种面积占总播种面积比值的不稳定会导致农业的停滞，尽快补充新型农业机械，提高农业机械化率。3）乡村医疗条件方面。乡村的医疗需要重视，邯郸市10年乡镇卫生所的数量保持不变，医疗设施则仍然较为落后，应更加重视邯郸市乡村的医疗条件及基础设施，为农民安居乐业做好保障。

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（责任编辑：敬廷桃）