肥西县推进制造业数智化转型的路径研究

摘要：制造业是国家经济的基础，是国家强盛的基石。在数字经济的洪流中，制造业的数字化与智能化升级已成为不可逆转的趋势，是实现制造强国战略目标的关键所在。本文深入探讨了肥西县在推进制造业数字化与智能化升级方面的现状，并针对资金、技术、人才和政策等关键问题，提出了相应的优化方案和改进路径。具体建议包括：完善财政金融体系以支持企业，建立数字化与智能化的共享平台以促进设备互联，构建融合引进与培养的复合型人才培养机制，以及拓宽制造业数字化与智能化升级政策的覆盖范围。

关键词：制造业；数智化转型；肥西县

引言

在数字经济浪潮席卷全球，智能制造已成为战略制高点的当下，以智能制造为主攻方向，推动制造业数智化转型是时代所需。党的二十大报告提出“促进数字经济和实体经济深度融合”。工业和信息化部等八部门联合印发的《“十四五”智能制造发展规划》中提出，以智能制造为契机推动制造业高质量发展，既是制造强国建设的主攻方向，也是发展数字经济、构筑国际竞争新优势的有力支撑。

肥西县以“工业立县”闻名，然而近年来在从“制造大县”向“智造强县”的转型进程中，工业企业发展中产业层次不高、竞争力较弱，亩均效益有待提升，企业创新能力有待加强等问题凸显，推进制造业数智化转型迫在眉睫。在此背景下，研究肥西县制造业企业数智化转型路径，可为企业发展进一步明确方向，也是助推肥西县经济高质量发展的必要之举，意义重大。

一、制造业数智化转型研究综述

（一）数智化转型

一是数智化转型的概念研究，数智化是对数字化和智能化的融合（戚聿东等，2022）[1]。数字化转型通俗的解释就是贯彻数字理念，将数字技术与企业经营管理活动充分融合，推动多层次、多角度的变革。但是，数智化不是数字化和智能化的简单叠加，而是通过“数字+智能”的形态与逻辑达到的一种新的、融合发展的阶段，推动企业的变革与发展。二是数智化转型发展的动因研究，传统制造业通过数智赋能，日益成为企业转型发展、实现价值再创的主要引领力（张秀娥等，2024）[2]，面向中国制造业的全球化布局，数智化转型是实现“中国智造”的迫切要求（张志元，2020）[3]。

（二）制造业数智化转型

首先，关于制造业数智化转型的关键要素研究，涵盖了目标要素、主体要素以及影响因素的探讨（孙小强等，2024）[4]。其次，研究制造业数智化转型的路径，目前主要集中在基于制造业企业的案例分析。例如，张恒瑜（2023）探讨了制造业企业如何通过数智化转型克服“服务化困境”，而王宗水等（2024）则专注于在数智化转型变革时机下，制造企业服务化路径的研究[5]。

二、肥西县制造业及数智化转型现状

（一）制造业发展现状

近年来，肥西县致力于发展新能源、高端智能制造以及“产学研”一体化的大健康三大战略性新兴产业集群。截至目前，规模以上工业企业数量达到497家。在产业规模方面，产值超过百亿元的龙头企业包括江汽、联宝、格力等3家，而其他企业多为汽车和家电行业的下游配套企业。产值超过10亿元的工业企业数量为10余家，产值排名前十的企业占据了全县工业总产值的70%以上，同时产值低于5000万元的企业占比达到40%。

（二）制造业数智化转型现状

通过积极推动企业参与“合肥市中小数字化转型试点城市”相关政策的宣贯活动、数字化转型企业对接会及典型案例申报，精心挑选了一批转型成功且具有代表性的企业，例如泰禾智能、澜轩光电、云路聚能、瑞德智能等，作为数字化转型的示范单位。这些企业为同行业其他企业提供了可借鉴的经验和模式。目前，已有部分龙头企业在数字化生产、管理等方面取得了显著进展，成为行业的标杆。截至目前，肥西县第一、二批数字化转型试点企业累计达到95家，其中精选5家企业，鼓励其参与申报工信部2024年度中小企业数字化典型案例。对于一般技术改造项目，将根据设备投资额度的10%比例提供补助，上限为1000万元。在企业智能化项目改造方面，将根据整条生产线、整个车间、整个工厂的改造，分别提供最高12%、15%、20%的设备投资补助，但补助上限同样为1000万元。此外，将增加对生产线和生产车间局部智能化的技术改造投入，引导企业智能化覆盖范围逐步扩大，向全工厂智能化方向发展提升。截至2024年9月，肥西县已认定省级智能工厂3家，省级数字化车间26家，市级智能工厂16家，市级数字化车间208家。

积极促进工业互联网的发展，构建工业互联网平台。肥西县目前有两个工业互联网平台成功入库百育平台，分别是TCL家用电器（合肥）有限公司和合肥泰禾智能科技集团股份有限公司，其平台名称分别为TCL智能工厂5G+工业互联网平台和TAI+智造互联平台。目前，这两个工业互联网平台的建设都在稳步进行中。共有15家企业被批准为2023年合肥市工业互联网创新应用示范项目。2023年，已经组织了10多次县内工业企业的“智赋合肥”系列培训活动，推动了100家以上规模以上企业进行智能化改造和数字化转型。

三、肥西制造业数智化转型存在的问题

（一）资金层面：中小企业转型成本高，意愿不强

就目前制造业水平来看，肥西县制造业整体还是以中小企业为主，这些中小企业依附于龙头企业，为其供应配套产品，大部分还处于自动化、半自动化的水平，距离智能化还有很大差距。经过调研，发现中小企业普遍认识到数智化转型是顺应时代发展的必然趋势，且转型的必要性不容忽视。然而，由于转型所需投入的成本过于庞大，导致企业面临显著的资金缺口，从经济效益的角度出发，这些企业对转型的积极性并不高。尽管省市政府已经推出了一系列针对中小企业数字化转型的扶持政策，包括提供免费的“智改数转”诊断服务和价值万元的软件服务消费券，惠及近千家企业。但即便在享受了免费体验之后，愿意继续投资于数智化改造升级的企业比例仍然不足10%。

（二）技术层面：数据不统一，设备联网率不高

如前所述，肥西县在数智化转型方面取得的成效主要体现在少数龙头企业上。经过调研，发现这些企业普遍面临设备联网率不高的问题。其主要原因在于：首先，制造现场的物联终端众多，但对数据格式、数据接口类型以及数据访问方式等具体要求缺乏统一标准，导致产生的数据格式和类型不一致，这给平台数据的互联互通带来了障碍；其次，网络数据公开泄露的风险较大，出于对数据安全的考虑，企业不愿意将生产、管理、供应链等关键数据全面数字化，以确保数据安全。至于中小企业，数智化转型面临的技术壁垒较高，现有的技术积累无法满足转型需求。

（三）人才层面：管理技术复合型人才短缺，缺口较大

从肥西县的现状来看，制造业从业人员总体素质普遍不高，智能制造高端人才缺口较大，无论是专职技术工程人才，还是行业领军人才资源储备都相对匮乏稀缺，工程技术人员的信息化、网络化专业技术掌握程度不足，满足不了数智化转型需要，专职服务于企业的外部智能制造系统集成商的队伍构建也不完备。同时，肥西县现有住房、医疗、教育等现有配套体系也难以满足数智化转型高端人才需求。

（四）政策层面：政策扶持范围有待进一步覆盖

数智化转型的政策方面，肥西县主要以固定资产投资、企业技改设备投资的补助、技改金融产品及运营贷款的贴息补助，以及对于取得各类认定产品及荣誉的奖励进行。总的来看，肥西县主要聚焦于单个企业在数智化转型后的补贴补助，对标长三角先发县，肥西县在整个数智化转型的生态链环节政策覆盖面有待完善。例如，昆山、慈溪、海宁先发地区在工业物联网服务支持、产业大脑推广应用、软件和信息服务商的委托推广方面出台了详细规范要求，与此相比，肥西在这些生态链的政策构建方面尚不完整全面，存在完善空间。

四、肥西推进制造业数智化转型的路径

（一）资金层面：优化财政金融体系，为企业纾困

一是建立政府、银行与企业之间的对接机制，通过创建制造业数智化担保贷款基金，利用政府的担保支持，以企业的“动产”和“不动产”作为抵押物，按照合理比例共同承担风险，从而缓解企业的融资压力。二是发挥财政资金的扶持作用，充分利用无还本续贷过桥资金池，为资金周转困难的企业提供服务，缓解企业流动资金压力，引导过桥资金以更优的费率、更高的效率服务企业。统筹财政资金，加快贴息资金拨付进度，确保政策红利及时兑现。三是通过开展数智化帮扶金融试点服务活动，在掌握制造企业信用基础上，对信用好的企业，进一步简化贷款流程，缓解转型资金压力。如通过开展企业数智化标杆评比活动，对上榜企业开展设备更新、技术改造，进行数智转型的经营投资活动时加大奖补力度及税费减免，鼓励引导加入数智化转型队伍中。

（二）技术层面：搭建数智化公共平台，实现设备网联化

针对制造业数智化转型过程中的“设备连通不畅”“数据连而不通”、信息安全等问题，企业一方面应规范统一数据标准、以数据兼容性为导向开发数智化系统架构，不断降低数据采集难度，使其兼顾各类制造业场景应用，实现数据的互联互通，提高海量制造数据的采集效率和处理应用能力。另一方面应高度重视数据的安全问题，通过开发和应用安全防御系统，适时进行风险评估，对可能存在的数据泄露和入侵行为加大识别检测力度，对重要资产加强防御。

政府方面，应持续加强数智化公共平台的建设。通过建设数智化公共平台，实现制造业创新服务的体系化和生态化，打通制造业数智化转型的全链条，发挥为企业转型政策咨询、典型案例推介应用、诊断服务的功能，提供全方位、一站式服务。锚定制造企业转型需求，积极培育并引进技术强口碑好的数智化转型服务供应商，以行业为分类，为同行业内制造企业提供数智化转型的解决方案。发挥龙头企业的带动作用，以龙头企业为引领，加强与中小微企业的协同互助，特别是在中小企业转型发展的共性技术难题方面，加大合作力度，进一步破解壁垒，形成“龙头+中小微”企业转型目标联合体和技术共享平台，上下协同共进，为中小企业的数智化转型进行技术赋能。

（三）人才层面：打造“引育结合”的数智化复合型人才培养体系

人才引进方面，首先，应重点围绕“数智化+制造业服务”的人才需求定位，加强市场分析调研，对肥西县制造业数智化转型重点领域的人才需求制定紧缺人才目录，制定更为灵活、有吸引力的人才引进政策，助力企业完善符合其要求的人才引进计划。其次，应持续优化数智人才政策、财税金融政策、公共服务供给政策等，在住房、医疗、子女教育方面优化服务、加强保障，为引进的复合型人才提供完善且高质量的工作与生活保障服务。

人才培育方面，一方面，企业要加大对于员工的培训力度，尤其在员工技能提升、数智化战略思维的培养方面超前谋划，帮助其树立数字化、智能化的战略发展理念，满足制造业数智化转型的需要，提高生产经营过程中各项智能设备和车间的使用效率。政府方面要进一步升级人才资源，建立掌握大数据、人工智能、移动物联网、云计算、制造业供应链、管理等专业知识的智囊团队和复合型人才数据库，在企业数智化转型战略构建、组织框架和管理模式的优化调整需求时加强沟通咨询，提供扶持。另一方面，积极开展与高校间的校企合作，打造校企共建共享的人才培养模式。肥西县背靠合肥，地理位置优越，高校教育资源优越，拥有培养数智化人才的雄厚基础。可通过建立校内数智化建设人才培养基地、高校毕业生实习基地的形式，实现人才培养与企业需求的精准对接，不断丰富与拓展人才的供给渠道，通过企业、政府、高校之间的多方主体共同努力满足肥西县制造业数智化转型人才的需求。

（四）政策层面：扩展制造业数智化转型政策覆盖面

继续对标长三角先发地区制造业发展政策，补齐制造业数智化转型的生态链环节的政策短板，进一步扩展政策覆盖范围。一方面，应及时梳理现有政策文本，在精准把握肥西县制造业发展阶段基础上，有针对性吸取先发地区政策经验。另一方面，应按照产业政策“适度超前引领”的原则，针对薄弱环节，如工业平台、产业大脑、企业数智化转型共性短板方面加强研究，制定出更具有竞争力、更为普适的文件政策，推动肥西县制造业数智化转型加快进行。

五、结束语

制造业数智化转型是大势所趋，同时也是一项系统工程，需要各方努力才能实现转型目标。本文在回顾历年来关于“数智化”文献综述基础上，对肥西县制造业数智化转型问题进行研究，主要以实地调研的定性分析进行，局限明显。后续可进一步完善提升，尤其在理论阐述、实证方面继续加强，并综合运用多种分析方法，继续为制造业数智化转型研究提供学术增量。

参考文献：

[1]戚聿东，郝越，侯娜，等.装备制造企业数智化转型的模式与路径探索——基于山河智能的案例研究[J].经济管理，2022，44（11）：25-45.

[2]张秀娥，王卫，于泳波.数智化转型对企业新质生产力的影响研究[J/OL].科学学研究：1-19[2024-06-13].

[3]张志元.我国制造业高质量发展的基本逻辑与现实路径[J].理论探索，2020（02）：87-92.

[4]孙小强，高秀云，王玉梅.制造业数智化融合转型发展的关键要素、机理分析及评价指标研究[J].中国科学院院刊，2024，39（2）：323-332.

[5]张恒瑜.制造业企业如何通过数智化转型突破“服务化困境”？[D].山东大学，2024.

（作者简介：张全权，中共肥西县委党校讲师）