“联动廉控”推进企业廉洁工程建设

党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。贯彻落实党的二十大部署，要完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。金川水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州金川县、马尔康市境内，已被列为国家支持青海等省藏区经济社会发展能源建设重点开发项目、四川省“十四五”能源发展规划重点建设项目，具有工程投资大、建设周期长、参建单位多、建设环境复杂等特点。作为党内监督专责机关和推进全面从严治党的重要力量，国能大渡河金川水电建设有限公司（以下简称：金川公司）纪委明确以“工程优良、团队优秀”为目标，以“机制共建、防线共筑、资源共享、氛围共造、问题共治”为工作思路，充分发挥参建各方的监督力量，探索构建“联动廉控”大监督体系，推进协同监督、联合监督，将监督触角延伸到工程建设各环节、各领域，把廉洁教育、廉洁监督融入日常管理，打造有效的监督网络，为建设廉洁工程保好驾、护好航。

组织机制共建，完善监督体系

加强主导作用，充分发挥“头雁”效能。金川公司牵头成立金川水电站“联动廉控”大监督体系建设工作领导小组，由公司党政正职干部担任组长、纪委书记担任副组长，研判党风廉政建设形势，推动“联动廉控”大监督体系建设。

强化协同联动，充分发挥“聚合”优势。将各参建单位纪检工作分管领导、党建负责人纳入“联动廉控”大监督体系建设工作领导小组成员。制定金川水电站“联动廉控”大监督体系实施方案，明确防控重点、工作任务安排、时间节点及保障措施，健全完善监督体系。

拓宽监督渠道，打通监督“最后一公里”。在建设工区设置廉洁“举报箱”、廉洁监督牌及现场举报点，畅通群众监督举报渠道。先后在金川公司各党支部和参建单位中选聘了24名“联动廉控”党风廉政监督员，推动监督资源贯通衔接融合；成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，加强与组织人事、党建、财务、审计等专业协作，促进“管业务就要管监督”的岗位监督融合。

廉洁防线共筑，服务主责主业

实施分类监督，提升监督实效。健全政治监督机制，建立政治监督“三张清单”，从监督目标、监督任务、落实措施、监督措施四个维度，督促落实政治监督台账，推动政治监督具体化精准化常态化。强化业务监督建设，建立“422”工作机制，即健全4个防控机制、做细2个专业监督、统筹2项监督结果，促使业务部门深刻认识“管理本身就包含监督”的内涵，做好业务领域的“带头人”，积极协助健全完善监督体系，推动专业监督贯通协调。

坚持内外监督，构建监督防线。与参建单位签订《保证廉洁协议书》，把相关要求纳入工程合同管理同步履约，规范“亲清”甲乙方关系。协商制定“联动廉控”考评管理办法，将党支部、各参建单位纳入“联动廉控”季度考评，共同检查、共同监督。

推动关口前移，防控廉洁风险。针对工程建设业务全过程，编制《工程建设业务经办廉洁风险提示手册》，明确工程建设各阶段关键环节廉洁风险等级、风险点及风险防控措施。建立工程建设领域廉洁风险异常事项备案清单，业务部门及时排查风险隐患，准确甄别风险类型，及时化解风险，抓早抓小、防微杜渐。

监督资源共享，整合监督力量

坚持上下联动、齐抓共管。加强与上级相关部门沟通协调，综合运用上级党委巡察、审计专项检查等问题线索，开展监督检查、追责问责、督促整改，实施协同监督、贯通监督。组织参建单位构建“联动廉控”大监督工作机构，推动交叉检查，强化对工程建设重点领域的监督管控，提升监督效能。

坚持内外联动、纵向到底。积极与设计、监理及施工项目部党建、纪检机构搭建交流平台，坚持开展“联动廉控”工作季度座谈会、季度考评工作，充分发挥参建各方党风廉政监督员作用，加强协作交流。加强地企“廉”动，先后与地方纪委监委签订共建协议，与地方检察院建立定期联系机制，与地方检察院、司法局、人社局和金川公司建立四方保障农民工工资支付联动工作机制，企地双方以纪检工作为纽带，加强业务联系，有效避免腐败现象产生，为工程建设积淀更多稳定因素。

坚持左右联动、横向到边。以问题为导向开展联合监督检查，抽调监理单位质量、安全、合同等方面专家组成专项监督检查小组，紧盯计量、分包、结算、质量安全等重点环节，查找问题背后的责任、作风等问题。发挥近邻优势，与同地区、同类型单位，建立常态化交流机制，互学经验做法，实现共同提升。

廉洁氛围共造，强化思想保障

树立纪法意识，牢固底线思维。加强对党员干部、关键岗位人员日常工作的监督提醒，定期举办纪检、法制等专项培训讲座，编印《党纪法规应知应会知识点汇编》《岗位廉洁风险防控手册》《工程建设领域违纪违法问题典型案例分析》《金川水电站工程建设业务经办廉洁风险防控手册》，制定金川公司廉洁从业“十项禁令”，为党员干部“划清红线、立好标尺”，从思想上树立廉洁从业意识。

持续纠治“四风”，抓好警示教育。坚持在重大节日，以通报典型案例、开展集中廉洁教育、编发廉洁信息等方式，提醒党员干部杜绝“节日腐败”。把课堂搬进庭审现场、推进监狱改造现场，开展“沉浸式”警示教育，坚持在“三不腐”一体推进中找定位、抓重点、增实效、促提升，不断增强警示教育的影响力和渗透力。

厚植廉洁文化，涵养新风正气。打造廉洁文化墙，开展廉洁读书月、廉洁作品征集等活动，营造廉洁氛围；编制《发现廉洁之美 传递廉洁声音》廉洁快报，汇集各参建单位典型经验做法，挖掘特色亮点。利用网络平台优势，深化廉政宣传教育，制作廉洁微视频，让廉洁教育“活”起来，形成崇廉尚洁新气象。

发现问题共治，实现同题共答

抓好苗头性、倾向性问题防止。坚持抓早抓小，加强参建各方沟通协调，发现苗头性、倾向性问题及时互通有无，及时防范制止。做好巡视、巡察、审计反馈问题的监督整改，将整改成果转化为加强领导班子建设、提高企业治理效能的实际成效。

抓好关键岗位、重点领域的监督。以抓好“关键少数”监督带动对“绝大多数”的监督，将党委委员履行“一岗双责”情况纳入党支部季度考评，督促抓好分管领域日常监督，做到履责可查。与全体中层管理及关键岗位人员签订廉洁从业承诺书，与党支部签订党风廉政建设目标责任书，将廉政建设与日常工作同部署、同落实。聚焦重点领域、关键环节开展监督检查，针对性出具监督建议书。“联动廉控”大监督工作开展以来，开展安全生产、工程建设、物资管理等监督检查32次，规范风险100余项，有力提升监督实效。

抓好重点问题、焦点问题解决。深入公司员工、参建单位开展治“四风”树新风专项调研、党风廉政建设、工程建设领域监督治理提升和工程建设领域腐败主要特点和“潜规则”情况调研。参建各单位协同推进“联动廉控”工作，安能金川项目部利用本企业微信“监督员工作平台”开展实时监督，葛洲坝金川项目部开展了“吃拿卡要”突出问题专项整治等行动，助力打造优质廉洁工程，提升监督质效。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。构建“联动廉控”大监督体系，从根本上破解参建各方在党风廉政建设工作上各自为战的弊端，组织参建各方联动起来，努力从根本上铲除工程建设领域腐败土壤，最大限度消除廉洁风险，这是工程建设领域党风廉政建设和反腐败工作的必然选择，也是国有企业在新形势下坚定不移推进全面从严治党的必然要求。未来，金川公司将继续探索实践“联动廉控”大监督工作，协力“牵好手”，筑牢“防护网”，共同营造廉洁共享的政治氛围，为高质量推进廉洁工程建设保驾护航。

（责任编辑：冉智渊）