事业单位预算绩效管理研究

事业单位的预算绩效管理工作，在我国推动财政改革的工作中发挥着关键性作用。基于此，相关政府部门应增强预算绩效管理的工作意识，加大宏观调控的工作力度，推动市场经济的改革进一步发展。在政府会计制度实施背景下，事业单位应当深入分析当前预算绩效管理工作中的问题，站在不同的角度制定更为优化的策略，创造良好的预算绩效管理条件。

一、事业单位预算绩效管理存在的问题

（一）预算指标脱离实际

部分事业单位开展的预算绩效管理，由于对预算编制、预算实施和预算评价等方面的认识不足，导致预算编制、预算实施和预算评价等工作不够切合实际。从实际工作来看，其目的取向的科学与否，直接影响到整个经营的质量。从制度上采用的增加量预算方式来考察，往往存在一定的滞后性与片面之处，针对这一问题，事业单位需要明确工作重点，在此基础上制定鲜明的预算绩效目标，对基础工作进行合理的安排。提高相关数据信息收集的完整度和分析的准确性，制定的目标要有一个科学的设定，这样才能防止预算指标与现实之间的差距，保证预算实施工作的效率和品质。

（二）预算执行结果缺乏衡量标准

在开展预算执行工作的过程中，部分事业单位未能做好相应的监管工作，如果相关工作人员缺乏对资金流向和使用效果的监督管理，便难以提高资金执行工作中的应用效率，造成预算评价形式的单一化问题。因此，为了真正落实预算管理工作，提高工作水平，事业单位需要针对预算执行结果，设置一个具体的衡量标准。

二、预算绩效管理在事业单位发展中的作用

从事业单位预算绩效管理工作开展的实际情况看，需要工作人员将绩效管理与预算编制工作高效地结合，积极探索和应用科学合理的绩效管理方式。相应的管理人员需要深入了解和分析预算编制涉及的内容，为了保障工作开展的整体效率，需要建立完善的监督管理制度，开展动态化的监督工作，突破传统管理模式的局限性，顺应事业单位现代化发展趋势，把握发展机遇，创新预算绩效管理模式。事业单位在日常运行过程中，需要不断提升单位内部的资源配置效率，避免发生资源浪费的现象，而预算绩效管理便是提高资源配置效率的关键。当事业单位满足运营管理的工作需求时，相应地加大监督力度，便可以为后续工作提供明确的目标，在工作实践中凸显绩效评估工作的重要作用。事业单位开展的各种工作项目，在一定程度上直接影响着国计民生，因此，事业单位需要做基础设施建设，以及保障工作开展的主导者。在现代化的事业单位发展背景下，由于单位体制发生变化，预算绩效管理应充分发挥自身的功能优势，促进工作效益的显著提升。

事业单位开展的项目多而复杂，尤其是重大项目的开支审核工作，为了保障工作质量效益，管理人员需要重视事业单位决策的可行性，通过对业务活动的了解，制订具体化的工作方案。单位决策直接影响着后续工作环节的有序性，如果在决策制定方面出现问题，会阻碍工作的顺利开展。因此，管理者应当结合实际情况，积极召开决策论证会议，对决策内容进行审核，评估其是否具有可行性。当确定决策具有可行性之后，事业单位便可以避免工作秩序混乱问题的发生。

三、事业单位预算绩效管理的策略

（一）构建新型预算绩效管理模式

在政府会计制度广泛实施的背景下，事业单位应当总结建设发展经验，在深入了解工作内容的基础上，构建创新型的预算绩效管理模式。传统的预算绩效管理模式具有局限性，已经不能满足当前的项目开展要求。因此，工作人员需要在政府会计制度的指导下，保障预算绩效管理工作开展的有序性。首先，会计人员应当提高预算绩效编制工作的科学性。具体来看，管理者在该项工作开展过程中，需要提前制定具体化的预算绩效目标，可以根据事业单位项目开展情况，对年度决策规划内容进行科学化的梳理。为了满足后期预算绩效的目标，同时为其创造良好的条件，应当合理安排各项管理工作，制定年度战略目标。为了保障之后预算资金绩效评估工作的顺利开展，事业单位需要将预算绩效目标纳入项目库当中。其次，会计人员应当加大预算绩效工作的控制力度，在相关的工作实践中，对预算管理进行动态化的跟踪，明确不同工作环节的具体情况。对于预算执行的具体过程而言，需要掌握绩效目标的实施重点，通过对预算差异进行高质量的控制，保障绩效目标处于最佳状态。如果发现预算执行过程中出现问题，则会增大工作风险的发生概率。管理者需要在分析全程预算绩效控制模式的具体实施情况的基础上，通过周期性监督管理或者对预算执行进度进行科学分析，总结预算执行中的相关问题。一旦发生问题，就应当及时中断预算执行项目，提高问题整改工作的实际效率。

（二）提高预算绩效管理工作的信息化程度

随着社会经济的快速发展，为了满足市场经济的发展需求，信息化技术在各行各业中得到了广泛应用，成为行业提升核心竞争力的重要技术方式。在信息化技术广泛应用的背景下，各个事业单位也需要把握时代发展机遇，应用信息化技术开展预算绩效管理工作，充分彰显时代发展的优势。事业单位全面提高信息技术的应用水平，有利于解决内部财务系统当中存在的问题。在政府会计制度实施背景下，事业单位为了提升工作效率，需要将新型投资项目引入财政预算当中，同时通过专业化的技术人员，开发新型的财务系统。从政府会计制度的内容上来看，其中主要包括双基础以及双报告会计核算要求，财务人员应当以此为依据，保障财务系统的升级与实际要求相适应，在此基础上推动系统功能与制度改革的相关要求保持一致。

（三）加大预算绩效评价监督力度

为及时发现预算执行当中的工作问题，保障事业单位项目开展质量，事业单位需要根据实际情况，开展预算绩效监督和评价工作，设定绩效管理的具体目标，提高管理目标实现的有序性。基于此，相关管理人员需要加大预算绩效的监督管理力度，进一步提升评价效果。在开展监督管理工作的过程中，事业单位需要制定监督管理程序，可以利用信息化技术以及内部信息系统，对当前预算绩效的实际目标进行深入的分析，在此基础上开展具有可视化的操作。单位不同部门在应用资金之前需要在财务系统中申请，系统能够充分地反映出不同部门的预算资金应用情况，在这一过程中，如果管理人员通过监测系统，监督到超预算的问题，就需要依据系统提供的反馈信息进行优化调整。为了减少问题发生的概率，管理人员能够利用系统，了解预算资金当前的剩余情况和预算执行工作。此外，管理者在保障预算执行效率的条件下，开展定期检查的工作，通过构建双轨监督制度，充分发挥监督管理工作的效益。

预算绩效管理工作是一个机构采用的一种经济管理手段，它必须在法律和规章的指导下，才能保证工作的规范化，符合国家和财政部门制定的有关规定。与此同时，管理人员需要重视绩效评估，可以结合单位内部项目开展情况和条件，建立完善的预算绩效指标，确保评估具有公正性、公开性。绩效评估工作并非由一个部门单独完成，通常需要不同部门之间相互配合，建立科学的信息沟通机制，采取奖惩措施，激发各个部门的配合参与积极性。

（四）提高预算绩效管理人员专业能力

预算绩效管理人员的专业素质能力，是事业单位开展预算绩效管理工作的关键，如果员工自身责任意识不强，未能掌握管理工作的重点，便会增加管理工作开展的风险。因此，事业单位需要采取多元化的形式，调动管理人员的积极性，从而营造良好的工作环境。在政府会计制度实施背景下，事业单位需要分析这一制度内容和要求，掌握制度要点，将其融入管理人员的培训工作当中，管理人员能够通过培训学习提高自身的专业能力，提高预算管理的效率。从培训工作的具体内容来看，事业单位需要充分发挥预算管理人员开展工作的主导能力，结合工作开展条件和要求，制订职前培训和在职培训的相关计划，从而丰富预算管理人员的知识储备，在理论与实践相结合的过程中，提高管理人员的业务能力。在现代化的发展条件下，事业单位需要重视信息化技术的应用，针对部分管理人员难以熟练操作信息化技术的问题，事业单位开展培训工作应当加入这一内容，同时定期检验工作人员的技术应用能力。由于信息化系统自身包含许多特色化的功能，如未能向管理人员展开系统化讲解，便会影响工作质量和效果。

四、结语

总之，政府会计制度给单位预算绩效管理工作提出了新的发展要求，需要单位强化管理模式的创新，根据实际情况确定目标，同时建立完善而科学的预算绩效管理制度，保障管理工作开展的有序性。在现代化社会当中，应当提高信息化发展水平，引进专业化的信息技术人才，需要进一步加强信息系统的建设，增强员工的工作素质。要将预算和业绩评估的成果，向管理层进行实时反馈，以保证政策的正确性和可操作性。对企业的财务管理体系进行优化，提高企业的资金使用效率。

作者单位：江苏省灌溉动力管理一处