RCEP框架下新工科多层节点型产教融合网络体系建设研究

摘 要：《区域全面经济伙伴关系协定》框架下的新工科区域以深化产教融合为核心，通过整合各方资源和需求，推动教育链与产业链的对接，实现技术、资金、人才等关键要素的优化配置和优势互补，旨在通过跨国合作，促进区域内新工科产业的发展和人才培养。本文探讨新工科多层节点型产教融合网络体系的建设，阐述RCEP框架下各成员国新工科产业的发展现状，提出构建新工科多层节点型产教融合网络体系的架构，并详细阐述新工科复合课程体系发展层、海量校企互联资源建设层、智慧工匠人才培养层以及教育与产业对接融合层的新工科多层节点型产教融合网络体系的建设策略，论述建设要素与保障机制正常运转的策略，以实现教育供给侧与产业需求侧的精准对接，促进区域经济一体化和教育技术均等化。

关键词：RCEP框架协议；新工科；多层节点型；产教融合

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）27-0009-06

在《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下简称RCEP）框架下，建设新工科多层节点型产教融合网络体系，可为新产业、新业态、新模式提供新平台，促进产业和产业链升级，推进产业融合，提高新科技研发水平，培养新型科技人才，推动产业创新发展，助力国家战略和经济高质量发展。在此框架下，新旧动能的转换、产业转型升级的推进、高质量发展的推动对新基建、新产业、新技术等方面提出了新要求，加快推进了新工业、轻智能、智慧制造和工业互联网等新一代信息技术的发展和应用。在充分认识RCEP国家、区域产业发展差异化的基础上，可分层次打造节点型产教融合网络体系，强化技术与人才集聚功能、产业牵引能力，建立新工科各专业与产业需求模型，以链式反应理论与智能化、信息化推动发展教育技术均等化，以差异化应对区域产业对人才的精准需求［1］。

一、RCEP框架下新工科区域发展分析

RCEP框架下的新工科区域（以下简称“新工科区域”）是指由RCEP成员国共同构建的教育与产业融合区域，其能通过跨国合作，促进区域内新工科产业的发展和人才培养；通过整合各方资源和需求，推动教育链与产业链的对接，实现技术、资金、人才等关键要素的优化配置和优势互补。新工科区域发展的核心要义在于构建一个多层节点型产教融合网络体系，以该体系促进成员国在技术革新、产业升级、人才培养等方面的深度合作［2］。其中，区域内的教育合作将侧重于课程开发、教学方法创新、学科体系优化以及新学科专业的设置，以适应新兴产业的发展需求。同时，该区域的建设将推动产业链的优化升级，培育新兴产业，加快新型产业的培育和发展。与之并存的是，新工科区域还将面临一系列挑战，包括提升自主创新能力、引进新技术新工艺、政府政策扶持、技术引进和人才培养等方面。为应对这些挑战，RCEP各方如何加强政策协调和资源共享，鼓励企业建立研发基地，培养新技术人才，并加强科研投入，成为亟须研究与解决的重要命题。

二、新工科多层节点型产教融合网络体系架构的建设构想

（一）目标与思路

新工科多层节点型产教融合网络体系的建设目标在于打破“产”与“教”之间的藩篱，打通教育优质人才供给侧的通道，使人才素质与产业发展要求无缝对接。新工科多层节点型产教融合网络体系是整个社会网络体系的组成部分，该体系将学校、企业、管理部门、科研机构、行业协会、孵化器、学生、教师、技术人员等多层次多维度的实体纳入其中，其组成结构和各部分功能与自身周围的各生态链成员相互作用或相互制约。具有明显的开放性，各实体间、实体与外界环境时刻进行着物质与能量交换。

新工科多层节点型产教融合网络体系建设思路是立足RCEP开展国际教育合作，发展新工科复合课程体系、建设海量校企互联资源、培养智慧工匠人才、教育与产业对接融合［3］。新工科复合课程体系建成后应有通用性和底层共性强的通识课程和职业基础课程集群，又有与能力培养层次相关的具有个性化定制特征的中层职业核心能力课程集群，还包括与产业链需求侧紧密衔接的高层岗位能力导向课程集群，如根据特定岗位能力开设的职业拓展课程和实训实践、职证类课程集群等。海量校企互联资源层建成后，企业、高校、科研院所及各个体对学科、专业在产业需求上可以无壁垒沟通，开展学科交叉网络式建设实践，最终打造跨区域融合且异构统一的海量互联教学资源集聚体。而在培养智慧工匠人才层面，则是各方要对人才培养规划、培养方式和教学机制进行探讨，使人才供给侧与产业需求深度对接，使人才知识结构、思维方式与产业创新、价值创造紧密融合。在理论与实践实训培养过程中融入对专业知识、职业技能和职业素养的全面培养，延伸智慧工匠人才的内涵和外延。实现教育与产业对接融合，包括学科和产业相融合、教师和工程师相融合、学生和工匠相融合、理论和生产相融合、课堂和车间相融合、作品和产品相融合，以产业需求侧为抓手，促进产教供需双向对接目标的实现。

（二）架构设计

根据上述人才供给侧与产业需求无缝对接目标和课程体系拓展、海量资源构建、智慧工匠培养与教育产业深度融合思路，推导出具有共建共享、异构统一、技术驱动、双创引领、迭代长效、契约精神特点的体系架构图，进一步具象化新工科人才培养与产业发展路径（如下页图1所示）。

在建设新工科多层节点型产教融合网络体系共建共享机制方面，政府和相关管理部门通过各类行政制度、奖惩机制、政策法规等方式对该体系建设进行顶层机制设计，推进学校、龙头企业、中小微企业、科研机构等实体在资源整合、观念原则、合作模式等方面对跨领域、跨行业和跨流程融合达成共识。

在实施跨界融通技术驱动机制方面，互联网、物联网、人工智能、区块链等新兴科技为产教融合网络体系建设提供技术支持，以及为主体互信、海量资源实时动态匹配、异构系统互联互通、信息记录追溯、产教行为感知、合约公开透明等需求提供解决方案。

在打造产教协调统一规划建设、建立择优去劣淘汰机制方面，以技术手段对产教融合教育链各节点成员的资源建设情况进行监控和指导，通过对跨界链式融通资源的动态感应和监控，辅以智慧评估过滤机制，使各分布式产教基地或生产一线的资源保持优质、高效的矩阵化效能，消除劣质资源和产教融合差异。

在建设产业链联动示范机制方面，以新工科各产业链的融合为核心和突破口，以课程重构和异源系统交融为着眼点，打造网格式精准实践教学活动示范机制。提取标准化可示范节点，利用跨界链式裂变效应形成更多创新点，以点带面实现产教融合反哺。

在迭代可持续发展长效机制方面，该体系的建设需要依靠规范的管理机制、激励机制来保障，整体环境的除旧纳新和运行机制、合作机制、保障机制等都需要动态发展更新，以确保产教融合生态环境与产业、技术、科研、教学发展要求的动态匹配，形成可持续发展路径。

三、新工科多层节点型产教融合网络体系建设

（一）筑牢新工科多层节点型产教融合网格体系基础

新工科多层节点型产教融合网络体系建设由新工科复合课程体系发展层、海量校企互联资源建设层、智慧工匠人才培养层和教育与产业对接融合层组成，每个层级包含若干个节点，层与层之间、节点与节点之间系统性有机结合。

一是构建新工科复合课程体系发展层。该层级包括产业链和教学链两个节点，产业链与教学链相互融合打通底层技术构建基础；产教供应链催生重点复合课程集群领域，新工科复合专业或课程集群学科理论、技术、知识体系由点到面以链式反应延展，使教学与实践焕发生机；以产业链需求引领与教育链供给反哺，生产端与需求端协同带动推进课程集群迭代完善。在新工科复合课程集群发展环境下，教学人才培养呈现综合化、工程化和终身学习趋势。

二是构建海量校企互联资源建设层。该层级包括海量互联教学资源集聚体和分布式泛在异构海量校企互联教育资源库两个节点。政府、企业、高校、科研院所、园区、行业组织对接学科、专业的产业需求，进行无壁垒沟通和学科交叉网络式建设实践，形成跨区域融合且异构统一的海量互联教学资源集聚体；构建开放、个性化和自适应融合的虚拟泛在式的校企教育资源库，实现不同区域、地区和机构间教学内容、教师和场地资源一体化和均等公平；利用关联预警、知识图谱、互动机器学习和大数据分析等技术对资源库进行扫描、过滤并对使用者进行智能提醒，可使海量校企互联资源获得动态维护并能进行必要的知识更新；在校企资源互联的技术应用、运营机制、利益分配、行政法规制定、行业组织支持等方面建立应用规则，采取防篡改、可追溯的技术确保各校企资源知识产权得到保护。

三是构建智慧工匠人才培养层。该层级包括校企多元联合体和教育技术两个节点。根据各分布式学校、科技园区、龙头企业和中小微企业自身实力和产业差别，以网格化的产教融合系统使资源能够跨区域、跨产业地按需提取，削弱传统节点带来的资源过度集中壁垒［4］；将归纳学习、模式识别、统计学习、深度学习等机器学习的关键技术和大数据筛选有机结合，对产业需求指标和学习主体的行为方式进行分析，进一步使知识和能力的学习与人的能力、素质匹配，推动人才素养螺旋性全面提升。

四是构建教育与产业对接融合层。该层级包括教育供给侧（包含学科、教师、学生、理论、课堂、作品）和产业需求侧（包含产业、工程师、工匠、生产、车间、产品）两个节点。在此进程中，教育链和人才链要与产业链和创新链相结合。学科专业设置和调整要与产业行业发展相适应，以解决高等教育有效供给不足的问题；通过教师和工程师相融合、学生和工匠相融合的进程，丰富教师的实践经验，提高教师的专业技能，培养学生敬业、精益、专注、创新的职业精神，打造“尊技重能”的校园文化，破解高等教育“职教疲软”的问题；通过理论和生产相融合、课堂和车间相融合、作品和产品相融合等手段，丰富实践实训资源，以学生为中心实现教学过程中的理论和实践相结合，完成教学实践、理论成果物化，进一步提高教学质量。

（二）构建新工科专业与产业需求模型

新工科专业与产业需求模型的主要功能是分析产教供需数据，评估产教供需失衡的可能性，及时发现警情征兆并发布警情信息，进而根据警报程度采取有效措施［5］。该模型主要由信息采集模块、产教供需指标体系、数据分析模块、产教供需警报体系和调控策略模块五部分组成。信息采集模块收集并预处理数据，为分析打下基础。信息采集模块采集的数据内容包括企业需求人才信息、高校毕业人才信息、其他人才信息和社会环境影响信息。采集方式包括网络抓取、数据库导入、人工录入等。数据预处理包括对数据进行审核筛选，并按一定顺序排列，提高数据的使用质量。随后，产教供需指标体系对这些数据进行标准化处理并为数据分析提供衡量参数，确立分析标准。其中警情指标选取的基本原则包括全面性、系统性、精减性、可测量性、可操作性、层次性。之后数据分析模块读取数据深入分析，识别产教供需趋势和问题。通过建立预测模型，以产教供需指标为依据，对产教供需数据进行智能分析，并得到预测结果。常见的预测模型有灰色系统GM（1，1）模型、ARMA模型、基神经网络模型等，依据实际情况择优选择。

数据处理完成后，结果被传递至产教供需警报体系，按严重程度划分预警等级。预警等级分为紧急、严重、一般、轻度和安全五个等级，警报体系会根据预警等级的不同把预警信息发给不同的管理层，以引起其重视。最后，调控策略模块根据警报信息，提供策略建议。调控策略模块会根据警情信息判断是否要对产教供需进行干预，并在策略库内进行智能搜索，把相应的调整策略提供给与预警等级相对应的管理层，为其解决危机出谋划策，协助管理层应对供需失衡。五个模块是链式顺联关系，前一个模块的输出是后一个模块的输入，整个模型通过连续的、动态的流程，确保了产教供需关系的持续监测和及时调整，以适应不断变化的产业环境。

（三）教育技术均等化建设

RCEP主要在货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、电子商务等方面对促进产品和要素流通作出规定，为成员国之间进行教育产品和服务的进出口提供了自由、便利的环境。RCEP为教育技术均等化建设创造了有利条件，在企业技术创新和转移无障碍的基础上，高校通过人工智能、互联网等新技术触发“教育技术”多维立体性，焕新培养格局、教学设计与教学渠道，创设教学资源丰富共享的超时空生态教育环境，形成教育数字资源共享机制，弥合教育地域差距，填平精英教育与大众教育沟壑，实现全民教育培养规模化与个性化有机结合［6］。

一是创设教育技术培养格局，促进教育技术智慧型人才创造性思维和创新素养发展。以实现均等化教育为目标，以培养满足全区域发展创新型人才为导向，通过教育技术与学科内涵式跨界链式反应，打破学科壁垒，主动建构自身综合知识体系。

二是发展联合体办学模式，形成产教供需有机衔接的人才培养新机制。高校以“新工科服务教育技术”的理念为指导，激活产教“教育链—人才链—产业链—创新链”融合内生动力，促进教育教学和管理创新，推动教育公平性，全面提升教育质量。

三是建设网络化生态育人环境，激活教育技术内生动力与提升新工科价值链。根据不同区域教育现状特点柔性调整优化布局，网格化区域教育资源，构建教育资源公共服务体系、教育管理公共服务体系，运用教育信息化技术手段实现优质教育资源的无差别辐射，实现教育资源、教育过程、教育结果多维度均等化，全面提升整体育人质量。

四是构建虚实交错教育场景，创新智慧实践育人空间。深入剖析各行各业岗位知识技能需求与学校教育跨学科贯通融合，依托教育技术呈现融入真实工作情境的模拟仿真实践教育场景，形成虚拟实践教学模块库，满足泛区域经济、行业、个人发展需求。

五是开发卓越工程师多元化提升范式，驱动“双师多能”智慧工匠人才能力提升。融合学校、企业、社会等场景打造多学科知识技能晋升渠道，突破教师学科专业和时空限制，运用教育技术实现智慧化跨学科多维提升通道，切实提升教师学科知识水平。

四、确保建设要素与保障机制正常运转

要确保RCEP框架下的新工科区域有效运作，关键在于整合必要的资源和条件，以及建立稳固的保障机制。其中的资源和条件即为建设要素，包括产业牵引力、技术与人才的集中效应、链式反应的催化作用、国际化的交流与合作，为产教融合提供动力和内容；而保障机制则包括政策引导、资金保障、资源共享和风险管理等机制，能够确保融合过程的持续性和效率。二者结合，助力培养符合RCEP框架下区域经济发展需求的高素质人才，实现教育与产业的无缝对接。

（一）产业牵引能力本位

RCEP在产业链与教育链之间架起了桥梁，以产业链需求为引领，推进新工科课程集群重构；教学链供给反哺生产链，为跨境贸易发展提供知识、技术和人才支持。产业牵引激发产教融合从“教育跟随产业”到“教育产业互动”直至“教育助推产业创新”的更迭［7］。“教育跟随产业”是产业牵引的初始形态，以教育紧跟产业，满足企业人才和科研成果需求为主旨，产业技术引领专业建设和课程内容的改革。“教育产业互动”以企业产品服务技术创新需求为主旨，链接产业变革与技术更迭，采用“校企双导师制+项目+团队”的校企共创模式，多层级多层面打造“创客群体”，面向区域经济和校企需求，挖掘可真实落地的实施项目。“教育助推产业创新”是让学校发展方向和人才培养目标根植区域经济和文化特点，深度链接区域支柱型产业需求，区域产业布局指引办学布局，培养综合创新型人才带动产教融合，实现教育助推产业创新发展。

（二）技术与人才集聚效应

RCEP不仅是经贸领域上的合作，还是关于文教科技领域的合作，因为区域经济的发展离不开技术和人才的支撑，通过以校企为主要合作主体构建校企互联教育资源库，形成技术与人才集聚效应即校企资源共享，实现区域内共建同享、区域间互换共享教育资源的目标。企业拥有金融资本、技术资本和成果转化能力，能为学校提供与专业密切学科及专业关联行业所需的基本知识技能，把脉专业建设和育人培养目标，提供实践教学环境和一线专家，充实实践教学内容，为学校教师开辟提升渠道，助力卓越工程师智慧工匠型教师养成。学校利用人才资本优势，能为企业产品服务创新、科技研发提供强有力支持，以行业企业发展趋势作为教育教学重要参考，调整育人方向，保证人才供给满足企业生产运营管理需求，同时借助人工智能、互联网、大数据等先进教育技术帮助企业员工更新知识和技能，有效提升综合素养。

（三）链式反应催化

建立自由贸易协议是全球化趋势的必然结果。东盟、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰纷纷围绕RCEP推进教育体系建设，多元主体联合成立产教协同联盟、教育境外办学联盟、教育培训促进联盟、跨境贸易产业学院、国际学院项目、国际教育实训基地等。基于企业需求，厘清新工科的底层基础关键技术技能课程与相应领域专业型技能课程的作用关系，在不同层次节点开设具有链式反应的基础课程，让不同课程之间的教学效果不仅是简单的相加，而是产生更高效的互相促进的效果。构建不同产业、产品、行业之间的知识课程迭代逻辑并按照相应顺序构造新型教学体系，通过产教融合在课程迭代、知识迭代升级的作用下培育新时代产教融合人才，通过课程迭代、智慧工匠人才培养提高人才培养与产业需求的契合度。

（四）国际化交流合作

与国外高校、企业和科研机构交流合作，是RCEP国际教育合作不可缺少的一环，是增强高校教育辐射能力的重要举措，也是产业高质量发展的需求。有效的国际交流合作使RCEP经贸合作得以顺利进行，通过对外开展科技、教育、文化、学术等交流合作，推动教育与产业供给侧改革与创新，使教育供给侧学科、教师、学生、理论、课堂、作品与产业需求侧产业、工程师、工匠、生产、车间、产品一一对接融合。从教育与产业对接融合的视角出发，选取试点高校、试点企业、试点科研院所，建立国际化人才培养试点，逐步发展为可控的国际化人才培养深度合作平台。并通过合作共建国际化产教融合平台，建设若干个具有辐射引领作用的高水平国际化实训基地，推动新工科教育与国际化产业集聚发展，发挥多元主体能力本位效应，使人才培养紧密对接产业链，破解人才链对应产业链的难题，形成国际化产教融合建设经验［8］。

综上所述，通过发展新工科复合课程体系、建设海量校企互联资源、培养智慧工匠人才、教育与产业对接融合建设新工科多层节点型产教融合网络体系，将教育与产业供给侧改革聚合在RCEP框架下进行，实现全区域教育均等化和产业一体化，打通教育优质人才供给侧的通道，使人才素质与产业发展要求无缝对接。将学科核心知识与专业核心能力相结合，聚合政企校行多元主体优势资源，培养新工科复合型人才，让教育端与产业端全要素紧密链接，以新工科复合课程学科知识、高科技人才、先进技术、技术革新促进新工科产业的发展。同时，提高产业集聚度，加快新旧产业融合发展。这将有利于推动新科技的发展，推动新兴产业加速发展，对推动新经济的转型升级有重大的意义。

参考文献

［1］李昕，关会娟，蔡小芳.基于价值链视角的TPP与RCEP亚太经贸合作研究［J］.中央财经大学学报，2017（1）：49-60.

［2］陈元元.私学主导：日本高等教育大众化进程研究［D］.河北：河北大学，2021.

［3］刘三女牙，郝晓晗，李卿.教育数字化转型的中国道路［J］.中国电化教育，2023（1）：52-61.

［4］朱媛媛.工匠精神与高校大学生思政教育的融合研究［J］.食品研究与开发，2022，43（9）：后插13-后插14.

［5］孙晶，毛伟伟，李冲.程科技人才核心能力的解构与培育：基于布鲁姆教育目标分类视角［J］.高等工程教育研究，2019（5）：97-102，114.

［6］聂荣，刘夏.资源异质性投入对基础教育绩效的均衡作用分析：基于区域结构视角［J］.科学决策，2023（2）：61-80.

［7］吕建强.就业能力：高等职业教育研究的一个重要生长点［J］.职教论坛，2023（7）：17-25.

［8］安然.面向高等教育国际化的高校对外交流合作路径研究［J］.亚太教育，2021（19）：187-188.

注：本文系广西教育科学“十四五”规划2022年度高等教育国际化专项重点课题“RCEP框架协议下新工科国际化产教融合发展路径研究”（2022ZJY3036）的研究成果。

（责编 罗异丰）