基于三级工业诊疗体系促进科技成果转化新模式的探索

【摘" 要】中小企业是国民经济和社会发展的生力军，促进中小企业高质量发展是党和国家的长期发展战略。推动产业深度转型升级是科技成果转化为现实生产力的表现形式之一。论文基于河北省实施“万企转型”计划的工作经验，以科技成果赋能梯度科技创新企业为目标，探索出以三级工业诊疗体系为基础促进科技成果转化的新模式，搭建“线上驱动、线下联动”二元工作机制，构建“工业大夫”“工业诊所”“工业医院”三级工业诊疗体系，有效解决了企业在转型升级中“不会转、不想转、不敢转”的问题，指导企业“往哪转、怎么转”，疏通了科技成果转化存在的难点堵点问题，有效推动了科技成果的高质量转化。

【关键词】“万企转型”；工业诊断；“工业大夫”；“工业诊所”；“工业医院”；成果转化

【中图分类号】F273.1；F427" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文献标志码】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章编号】1673-1069（2024）09-0122-04

1 引言

中小企业是中国经济的“毛细血管”，中小企业高质量发展是我国经济社会高质量发展的重要基础。推动传统产业和中小企业深度转型升级是科技成果转化为现实生产力的表现形式之一。科技成果转化是提升企业创新能力的重要途径，在产业链中发挥着稳链固链补链强链的重要作用。

近年来，中国科学院相关单位与河北省紧紧扣住“助力企业转型升级”这一命题，以培育梯度科技创新企业为目标，深入实施“万企转型”计划，协同探索出以三级工业诊疗体系为基础促进科技成果转化的新模式。通过充分挖掘企业的科技需求，精准对接科技供给，让供需双方对得上，让科研团队转得出，让中小微企业信得过，让金融机构投得准，不断助力企业降本增效，提升创新链、产业链、人才链和资金链的深度融合水平，推动科技成果高质量转化为现实生产力。

2 三级工业诊疗体系概述

河北省传统企业产业覆盖广、链条长，企业数量多。为加快引导企业转型升级，中国科学院与河北省相关单位协同搭建“线上驱动、线下联动”二元工作机制，构建“工业大夫”“工业诊所”“工业医院”三级工业诊疗体系（见图1）。

“线上驱动”主要以搭建企业转型升级工业互联网平台为主阵地，整合全国高校、科研院所优势科研资源和人才资源，持续更新政策库、项目库、技术库、专家库，为企业提供菜单式科技创新要素。同时，通过专业科技创新服务机构，将企业需求进行梳理，在线上平台发布，借助智能数据分析模型，为企业匹配对应的科技成果和科研团队。“线上驱动”为“线下联动”提供了高效的信息沟通渠道。科技创新服务机构围绕企业科技创新、制造提升、品牌设计、质量管理、投资营销、政策宣贯等专项需求，在企业与科研团队之间形成良性互动，促进科技成果高质量转化，助力企业高质量发展。

“工业诊所”是指导企业转型升级的基础服务单元，是深化企业转型升级的重要抓手。“工业医院”是诊疗体系的综合集成体。其主要依托龙头企业和科研机构，发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，解决同一行业企业在转型发展中的共性问题和“疑难杂症”，结合地域产业布局，做到“一市一院、一行一院”，同时，以此为平台加快关键核心技术联合攻关并实现优秀科技成果转化。“工业大夫”是三级工业诊疗体系的核心资源。针对行业、技术、设计、工艺、装备、产品、管理、品牌、营销等不同类别、不同需求，引进各类专家，发挥专家团队力量，提高服务能力和服务质量。专业科技创新服务机构在三级工业诊疗体系中充分发挥“导诊”“分诊”作用，深入生产一线调研，挖掘出企业在生产发展、转型升级过程中面临的痛点、难点，探寻“对症”的“工业大夫”和项目团队，及时解决企业的“心腹之患”和“燃眉之急”，为企业转型升级提供精准专业诊断。三级工业诊疗体系的运行流程如图2所示。

由图2可知，工业企业通过线上/线下服务平台提出需求，发起问诊；科技创新服务机构对接明确需求，“导诊”“分诊”至专业“工业诊所”；“工业诊所”协调“工业大夫”进行初诊，出具诊断报告，制定诊疗方案，对接创新资源；“工业医院”派驻科技团队现场诊疗，并针对创新需求提供仪器设备共享、技术开发、产业规划分析、人员培训、科技金融等专业服务，助力企业实现转型升级、梯度发展。

3 工作成效与经验

近年来，通过三级工业诊疗体系的高效运转，中国科学院支撑河北省设立“工业医院”15家、“工业诊所”102家，

并将6 000多名行业专家纳入“工业大夫”体系，共享最新科研成果20万项、设备仪器6 000余台（套），建成了专家库、成果库、设备库；组织近20场大型集中巡诊宣贯活动，实现工业诊断活动市域全覆盖，线上线下累计服务工业企业8.6万家，出具诊断报告4万余份，共解决企业问题7万多个。

截至2023年底，通过“万企转型”计划的实施，河北省全域规上企业及中小企业转型升级成效明显，帮助企业增收减支近200亿元，新增企业投资超100亿元。企业创新能力不断增强、质量效益显著提升、绿色发展水平持续提高，有力促进了河北经济创新发展。此外，在“万企转型”计划的实施过程中，科技创新服务机构“边诊断边开方”，有效推动了科研院所科技成果高质量落地转化，仅中国科学院就发布科技成果500余项，落地转化项目近200项，推动新增销售收入近60亿元。

4 下一步思考与建议

我国中小企业尤其是“专精特新”企业，具有强烈的创新动力、勇气和活力，它们既是创新成果的供给方，更是创新要素的需求方。在未来科技企业梯度培育的过程中，要继续发挥工业诊疗平台的作用，以三级工业诊疗体系为平台，在解决好企业科技成果获取和转化难问题的同时，注重提升企业质量管理和标准化水平，围绕创新链布局产业链，围绕产业链优化创新链，不断提升全产业链条配套水平。

4.1 发挥企业创新主体作用，深耕科技成果转化载体

专、精、特、新是优质中小企业培育的方向和目标，是企业发挥创新主体作用的核心所在。作为科技成果转化的重要载体，针对企业发展的不同梯度，结合其发展领域、市场赛道等特点，为企业精准画像，坚持问题导向和目标导向，挖掘企业成长需求，在工业诊断的基础上，实施“科技企业成长陪伴计划”。按照科技成果转化项目种子期、成长期、成熟期的发展链条，探索“从概念验证到IPO成长陪伴技术服务体系”“从孕育期到独角兽成长陪伴金融服务体系”双轨并进的业务架构，通过对企业多要素赋能，逐步形成企业自身技术集成和独特优势，实现企业稳步良性发展。

4.2 坚持“政-产-学-研-用-金”深度融合，促进科技成果转化要素汇聚

一家科技创新企业从种子到初创到成长再到成熟，每个阶段的社会资源需求不同，因此，要针对发展的不同阶段，加强“政-产-学-研-用-金”等各方资源汇聚。在助力企业创新发展中，要发挥全社会资源要素的汇聚作用，扩大“工业医院”“工业诊所”的设立范围，广泛吸收政府、企业、行业、金融等领域人才纳入“工业大夫”队伍。让科学家、企业家、金融家等在企业发展中发挥各自特长和优势，扬长补短，通力协作，形成以企业为主体、市场为导向、“政-产-学-研-用-金”深度融合的创新体系。政府在企业成长和科技成果转化中应发挥好规划指导、政策支持、组织实施等职能，由其牵头组织凝练出一批产业链条中的重大科技攻关和行业共性技术攻关问题。企业应在产业链条中深耕市场，细分赛道，挖掘出专、精、特、新的难点和堵点，在做好自身科技创新和科研投入的同时，面向科研单位和高校“放榜”，吸引各方资源向企业创新汇聚，充分体现我国集中力量办大事的社会主义制度优越性。高校和科研单位要面向企业需求组织好“揭榜挂帅”和人才培养工作，将科技供给与科技需求高效对接，直接推动科技成果高质量转化。金融机构要加大对科技成果转化最薄弱环节的支持力度，将投资和支持前移，在企业发展最困难的时刻“雪中送炭”，开发出更多诸如科技保险、科技贷款、知识产权质押融资等金融产品或支持方式，助力科技成果转化后期以及企业成长初期顺利跨过“死亡谷”。

4.3 重视科技创新服务机构建设，提升科技成果转化效率和质量

随着科技成果转化的不断深入，一个专业高效的科技创新服务团队是实现相关资源整合的重要力量。在科技创新服务机构建设中，要注重在政策解读、人才培养、资源共享、标准体系搭建、供需对接平台、企业服务、知识产权、商业推广、财务法务商务咨询等多方面推进全方位体系化建设。将科技创新服务机构打造成一站式、全链条咨询服务机构，助力企业稳步发展，促进成果高质量转化。

4.4 加强技术经理人队伍培育，提升新质生产力策源能力

在三级工业诊疗体系中，能为企业找到“病原”，做好“导诊”和“分诊”，技术经理人扮演着非常重要的角色。一名合格的技术经理人，要具备充足的科技知识、经济知识、法律知识、知识产权知识、财务知识、市场知识等，是一名专业的综合型高端服务人才。目前，国内符合相关要求的技术经理人团队以及以此为基础的专业服务于科技成果转化的科技创新机构凤毛麟角。建议加大对新时期技术经理人的培养力度，提升企业“自诊”能力、服务机构“分诊”“导诊”能力、“诊所”精准诊断能力、“医院”综合诊断能力，支持有条件的“工业医院”向综合型科技创新服务机构转型升级，

让技术经理人以及科技创新服务机构在促进科技成果高质高效转化、推动企业科技创新发展中充分发挥好桥梁纽带作用。

4.5 强化科技成果转移转化体制机制，向传统产业转型升级为新质生产力提供新模式

包括科研机构、大学在内的国家战略科技力量要紧密贴合地方传统产业转型升级的科技需求，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的思想，发挥举国体制优势，依托丰富的科研力量，协同地方相关部门以及龙头企业等持续深入开展工业诊断服务。

首先，强化科技支撑，深入挖掘整合科技力量中的项目资源和人才资源。继续巩固拓展工作成效，以点带面，以企业带产业。在做好中小企业转型支撑的同时，联合龙头企业组建“工业医院”，挖掘共性问题和产业难题，凝练出关键核心技术并协同攻关，切实将科技转化为第一生产力，支撑地方经济产业高质量发展。

其次，强化效果导向，扎实推进科技成果高质量转化。要充分认识企业在创新中的主体地位，强化诊断服务意识，汇聚更多优质资源为行业产业服务，做到一企一策、一业一策，为企业转型升级注入新动力。

最后，强化科技金融服务体系建设。在政府产业基金中加大对民间资本投资科技企业的引导力度，拓展多样化的科技企业股权融资渠道，充分发挥银行的金融属性，试点出台一批科技信贷、科技担保、投贷联动等支持成果转化、产业升级的科技金融政策。

5 结论

基于地方传统产业转型升级提出的三级工业诊疗体系是因地制宜培育发展新质生产力的有效探索，为科技成果赋能产业升级和中小企业发展提供了丰富的创新供给和人才资源。同时，由政府、企业、科研单位、科技创新服务机构共同搭建的企业创新服务平台，通过组织“导诊”“分诊”，对企业开展“把脉问诊”“企业巡诊”活动，解决了产业链存在的堵点、痛点和难点问题，高效促进了产业创新与科技创新深度融合。

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