基层党建引领乡村振兴的路径研究

基金项目：陕西省教育厅2023年度专项科研计划项目（23JK0262）；陕西省职业技术教育学会2023年度教育教学改革研究课题（2023SZX187）；杨凌职业技术学院2023年党建思政专项科研基金（SKDJ-2312）

作者简介：杨依泓（1997-），女，硕士，助教。研究方向为党建、农耕文化。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.11.026

摘" 要：基层党建在乡村振兴战略工作中有着中流砥柱的重要作用。党的二十大报告强调要抓党建促乡村振兴。而现实中往往城市发展较快，农村发展滞后，农业农村的现代化成为中国现代化道路上的一个亟需解决的问题。因此，在新时代的条件下研究基层党建引领乡村振兴的路径研究有着非常重要的实践意义，该文将以杨陵区田西村为例，从基层党建与乡村振兴的内在联系、基层党建引领乡村振兴的现实困境等方面深度探析基层党建引领乡村振兴的创新路径。

关键词：新时代；基层党建；农村基层党组织；乡村振兴；路径

中图分类号：F323" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）11-0112-04

Abstract： Grass-roots party building plays an important role in the Rural Revitalization Strategy. The party's 20th report stressed the importance of party building to promote rural revitalization. In reality， the development of cities is often fast， and the development of rural areas lags behind. The modernization of agriculture and rural areas has become an urgent problem to be solved on the road of China's modernization. Therefore， it is of great practical significance to study the path of grass-roots party building leading rural revitalization under the conditions of the new era. This paper will take Tianxi Village in Yangling District as an example. From the aspects of the internal relationship between grass-roots party building and rural revitalization， and the realistic dilemma of grass-roots party building leading rural revitalization， this paper deeply probes into the innovative path of grass-roots party building leading rural revitalization.

Keywords： new era; grassroots Party building; rural grassroots Party organization; rural revitalization; path

全面推进乡村振兴是党和国家的重大战略部署，也是不断推进中国式现代化的重要一环。基层党建在乡村振兴中的作用非常关键，作为党的坚强组织力量和群众组织基础，加强党建工作能够为乡村振兴起到引领和促进作用，为解决“三农”问题提供有力支持。田西村位于中华农耕文明发祥地，国家级农业高新产业示范区——杨凌境内，在农业发展上有着天然的优势，但同时，地处西北的小村庄在乡村振兴的道路上依然面临着严峻的现实状况和制约因素，与东部地区乡村发展仍有较大差距，乡村振兴任务重。基于此，在推进实现乡村振兴的过程中，要坚持围绕党建促发展，重视和发挥基层党建的组织和引领作用。

1" 基层党建与乡村振兴的内在联系

基层党建与乡村振兴之间有紧密的联系。不仅乡村振兴工作中包含基层党建的内容，而且基层党建是以乡村振兴作为重要工作任务的，同时基层党建还对乡村振兴有着积极的示范、引领作用。

1.1" 乡村振兴工作中包含基层党建的内容

在农村，大部分农民文化水平不高，思想观念较为落后，更加需要党的有力领导，作为党的基层组织，需要在乡村振兴工作中承担起乡村发展的责任，发挥引领示范作用。中国共产党自成立以来，就把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对加强农村基层党组织建设做出具体部署。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》也明确提出，要以农村基层党组织建设为主线，通过健全以党组织为核心的组织体系、加强农村基层党组织带头人建设和农村党员队伍建设、强化农村基层党组织建设责任与保障等，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导[1]。可见，乡村振兴工作中包含基层党建的内容。

1.2" 基层党建以乡村振兴为重要工作任务

当前阶段，社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾”。而其中最大的不平衡则是城乡之间发展不平衡，即农村发展不充分。因此，基层党建应以乡村振兴作为重要工作内容，补短板，促发展，为中国式现代化的实现添砖加瓦。乡村振兴会带动农民收入的提高、产业的兴旺，人们思想观念的提升，这也将有利于基层党建工作的展开，因此无论是从国家的战略决策上来说，还是从意义作用上来看，基层党建都应以乡村振兴作为重要的工作任务。乡村振兴战略和基层党建发展是相互作用、相辅相成的。过去，基层党组织带领群众脱贫致富，奋战在扶贫一线。未来，基层党建还将引领群众实现物质和精神的富足。

1.3" 基层党建对乡村振兴有示范引领作用

正如田西村党支部书记田小雄所说：“村看村，户看户，群众看着党支部。”

基层党建对乡村振兴有示范引领作用，主要体现在以下2个方面。

一方面，基层党组织可以为乡村振兴相关国家政策做指导和宣传。基于此，基层党组织责任重大，除了自身吃透乡村振兴的各项政策措施之外，还需要为村民进行普及和宣传，加深农民对政策的理解，理解国家在乡村振兴方面的政策导向，从而积极主动地投入乡村振兴的进程中。同时基层党组织还需要对于政策进行因地制宜的解读和宣传，做到从实际出发，确保政策在基层得到正确实施。

另一方面，基层党组织可以组织和动员村民投入到乡村振兴中。理念是行动的先导。从中国共产党创立以来，我们就非常重视思想政治工作。到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展、到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现的宏伟目标[2]。基层党建引领乡村振兴，对乡村振兴战略的落实即是对中国式现代化的落实。

2" 基层党建引领乡村振兴的成效

基层党建引领乡村振兴在实践中主要围绕在引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴这几个方面。

2.1" 基层党建引领人才振兴，强化人才队伍

乡村振兴要靠人才。田西村党支部在日常工作中积极引导和支持各类人才如新型职业农民、农村专业人才队伍、社会人才投向乡村振兴事业，让其在乡村创业有一个发挥的平台。田西村申报创设“梦里田西乡村振兴人才创业孵化基地”，积极联系西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等高校，合作搭建高校学生实践研学平台，为乡村振兴孵化有用之才，并成功吸引40余名优秀科技人才入驻。招引孵化涉农企业20余家，向村民直接提供接近200个就业岗位，吸引留守乡村的能干人，共同稳步推进田西村产业兴旺。

2.2" 基层党建引领产业振兴，促进产业兴旺

乡村振兴要凭产业。田西村传统的经济型作物为红薯，但长期存在生产效率低、管理水平低、种植规模小等问题。田西村党支部经研究认为“传统产业长期积累种植经验优势不能丢，但必须转型升级实现创新性发展”。田西村“两委”班子经多方考究，认为红薯产业可以大力发展。村“两委”干部牵头，成立杨凌田西甘薯专业合作社，打造甘薯产业融合发展示范基地，创建“田薯叔”红薯品牌，建设“田薯叔”主题农庄等系列举措[3]。田西村以红薯产业作为特色和品牌，带动产业的振兴。

2.3" 基层党建引领文化振兴，营造文明乡风

乡村振兴要依文化。田西村党支部在日常生活中大力组织乡村文化建设，近年来，田西村“两委”持续推进乡村文明、文化建设，在全村推动“四提倡、四反对”文化建设活动的开展，弘扬勤俭节约传统美德，反对铺张浪费陋习；弘扬婚丧简办的风气，反对婚丧大办的陋习；弘扬先进文化，反对封建迷信；弘扬村民进行积极的文化娱乐，反对聚众赌博等违法犯罪活动，倡导村民爱党爱国、文明守法。同时，开展“文明家庭”“十星级文明户”“五好家庭”“最美村民”等评选活动，以文明的乡风使得村民的精神面貌焕然一新。

2.4nbsp; 基层党建引领生态振兴，打造美丽乡村

乡村振兴要重生态。近年来，田西村尤为注重生态建设，最为显著的变化是村容村貌的整治。数年前村子的面貌是道路泥泞，卫生环境差，绿化更是聊胜于无，村子处处呈现落后贫苦的面貌。现今的田西村早已摘掉下“脏乱差”的帽子，换上一顶“美丽乡村”的新帽。田西村制定专项的环境卫生管理制度，制定村容村貌的长期管理办法。自整改以来，田西村累计修建了文化广场3个，新装路灯560余盏，硬化道路1.12万m2，重建排污渠道3 200 m，在村中种植绿化3 200余株……这些措施使田西村变为如今的美丽乡村，为村民创造了更加美好的生活环境。

2.5" 基层党建引领组织振兴，提升基层治理效能

乡村振兴要促组织。近年来，田西村在党支部引下，严格落实乡村振兴战略，坚持以党建创新带动地方发展，走出了一条党建引领、产业创新、农旅共同发展的振兴征程。在党支部的牵头下，进一步优化了党支部的人员结构、提高了党支部的治理能效。同时，在村内组织了村民代表议事会，让村民参与村内事务。不断推进党务公开、村务公开等为基层民主自治搭建更好的平台。在党支部的引领下，田西村全村一心，上下共谋发展，走出了一条特色化的民主治村之道。

3" 基层党建引领乡村振兴的困境

基层党建在引领乡村振兴进程中仍面临许多的问题和挑战，亟需关注和解决。如乡村文化发展不充分，乡村振兴人才缺乏，基层党组织建设不够完善，服务能力有待提高等。

3.1" 乡村文化发展不充分

乡村优秀传统文化是乡村振兴的灵魂和源泉，是文化根基。然而随着时代的发展，进城务工人数的增多，网络的普及，一代代新生力量的更迭，使乡村文化在与城市文化及网络文化相比当中丢失了竞争优势。部分地区在保护当地文物古迹方面不加重视，使乡村文化发展遭到破坏。甚至有些地区存在对文物古迹、文化景观、宗堂寺庙等乡村文化遗产进行不合理改造的现象，许多具有历史文脉和乡俗价值的文化资源受到破坏[4]。还有些地区受到网络文化和城市文化的冲击，在发展自身文化上易犯从众心理，丧失乡村文化的本土性和独特性，一味模仿网络上火爆的文化发展模式，套用模板，出现同质化。

3.2" 乡村振兴人才缺乏

人才是乡村振兴的不竭力量源泉，而乡村振兴缺乏人才，基层党建也缺乏人才，人才的后备力量供给匮乏。首先，很多人从乡村出来，不愿意再回到乡村，出现大批乡村学子“跳农门”的现象，导致乡村的大部分人才流失，涌入城内，造成乡村发展缺乏内生动力。其次，很多家庭在家中学子高考结束后更愿意让其报名经济、法律、师范类等专业，造成农业方面人才储备缺乏。最后，随着信息化、数字化的普及，乡村振兴同样需要这样的人才，但受市场经济的影响，基层党组织的就业待遇方面与城市相比不占竞争优势，导致基层党组织工作人员缺口较大，经常有一人身兼数职的情况。就田西村来说，很多村干部会兼任交通疏导员、纠纷调解员等职务，造成支部成员精力分散，无法全身心投入乡村振兴工作。

3.3" 基层党组织建设不够完善

基层党组织建设是乡村振兴的基础。制度机制不健全会造成乡村振兴及基层党建工作的开展。在农村基层党建工作检查中，常常是以文字材料、照片等形式作为支撑，但往往这些材料无法体现党员的真实工作情况，无法体现党支部的工作内容，有一定局限性。因此，在基层党组织监督制度方面是亟需完善和改进的。同时，一些地区的基层党组织重大事项决策时忽视了村民的知情权和参与权，村民不了解政策，知情权受损，则会出现“理解政策难，执行政策难”的问题，大大降低党组织的工作效率。

3.4" 服务引领能力有待提高

要致富，建好班子走对路。在一些乡村地区，基层党员、支部班子并不能树立好为人民服务的意识，在支部工作当中，没有建立明确的基层党组织服务体系，使得一些政策出现落实难的问题。且由于没有完善的服务体系，村民在办理业务的过程当中会出现各种各样的麻烦和困难，不利于基层党组织工作效率的提升，更重要的是无法满足村民的基本办事需求，使得很多问题不能有效、及时地解决，出现滞后性。因此，只有心系群众，把群众放在心上，不断完善基层党组织的服务体系，才能引领村民走上乡村振兴的道路，进一步实现物质和精神上的富足。

4" 基层党建引领乡村振兴的实践路径

乡村振兴是一个包涵内容十分广泛的社会性大工程。为此，必须以党建为引领，发挥基层党建的主心骨作用，从发展乡村文化、学校党建引领“双高计划”建设助力乡村人才振兴，完善村基层党组织体系结构及相关制度，加强培训，提高服务引领能力等方面入手探析基层党建引领乡村振兴的实践路径。

4.1 村基层党组织致力发展乡村文化

乡村文化的发展，有利于进一步巩固和发展乡村振兴事业。习近平总书记强调：“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。村基层党组织发展乡村文化，首先要立足于实践。基层党建为党的基层组织建设，在日常工作中应注重发展乡村文化，充分发挥组织力量以发展乡村文化，以文化促进乡村经济发展，巩固和发展乡村振兴成果。其次，基层党建引领乡村文化发展，需要牢牢把握党组织在先进思想文化的引领，带领村民发展先进的、科学的社会主义文化，以党对于意识形态工作的领导为乡村文化的发展提供有力引领和保障。最后，基层党建引领发展乡村文化，要善于发挥群众的主体地位，将村民、村干部、村企业进行有效带动，从而使得乡村文化不断有新血液进行融合，促进乡村文化的发展，丰富村民的精神文明生活，改善其物质文明生活。

4.2" 党建引领“双高计划”建设助力乡村人才振兴

“双高计划”是中国特色高水平高职学校和专业建设计划的简称，“双高计划”的目标是构建技术技能人才培养的高地和创新服务的平台[5]。推进乡村振兴，人才是关键。党建引领“双高计划”建设是 “双高计划”建设的政治前提，是高校落实立德树人任务的关键一环，为“双高计划”建设提供有力的指引。正如基层党建需要党的领导一样，“双高计划”建设同样离不开党的领导。党建引领下的高职院校“双高计划”建设可以为乡村振兴输送大量的人才。党领导一切，正如基层党建需要党的领导一样，“双高计划”建设同样离不开党的领导。党建引领下的高职院校“双高计划”建设可以为乡村振兴输送大量的人才。

第一，党建引领“双高”建设为乡村振兴培养大批大学生村官，去农村广阔天地崭露头角，为基层党组织输送后备力量、新鲜血液。同时，大学生掌握一些专业的知识，比较熟悉互联网的运用，能够更好地服务于乡村振兴战略。第二，党建引领双高建设培养一批“知农爱农”的农业类专才。学校党组织与村基层党组织要建立合作姊妹关系，根据乡村振兴的实际情况，指导涉农高职院校培养相关专业人才，紧密联系，把握实际情况，对学生进行专业培训，为了更好地服务于乡村振兴。第三，党建引领双高建设为乡村提供相关农业指导和培训。对于一些高新科技的农具或研究种子，更新型的农业发展模式，学校党组织可以与村基层党组织合作创办活动，为村民进行相关培训，助力乡村振兴。

4.3" 完善村基层党组织体系结构及相关制度

村基层党组织体系结构及相关制度的完善与优化，是激发基层党组织活力，引领乡村振兴走向更好发展的有效途径。一方面，要对村基层党组织内部加强组织建设，选贤举能，对于组织内部做好党风建设，加强党组织内部的管理和监督，杜绝一切腐败行为，组织好基层党组织队伍，更好地发挥基层党组织的引领作用；另一方面，基层党组织要紧密联系群众，在相关制度上做出完善优化，更深层次地推进党务公开、村务公开工作的进行，做到全过程公开，全过程透明，强化人民群众的主人翁意识，凝聚民力发挥民智，深化村民参与基层政治生活的意识，让村民更大程度参与乡村振兴的全过程，让基层党组织更加投入地进行乡村振兴的引领工作，促进乡村振兴成果的不断巩固、深化。

4.4" 加强培训，提高服务引领能力

基层党组织的人员构成普遍缺乏优秀的年轻干部。首先，培养和发展专业专项的基层干部，以其具备的专业专项知识来提高基层党组织的服务和引领能力，保障乡村振兴健康、持续、深层次发展。其次，加强对于党员组织的思想引领，强化其服务意识、奉献意识，坚持群众路线，提升党员的责任意识，更加全身心投入服务之中，加大党员参与义务活动的力度，与人民群众建立更加紧密的联系，牢固树立在人民群众中的优良形象，不断激发群众对基层党组织的认可度，同时不断激发群众的入党热情。这样不仅能为党组织注入新鲜血液，同时，使基层党组织在日常的乡村振兴工作中能更好地调动村民参与积极性。从而提高基层党组织自身的服务能力与引领能力。

5" 结束语

基层党建引领乡村振兴，是解决“三农”问题，实现农业农村现代化发展的重要抓手。基层党组织要组织好、运用好、发展好自身的战斗堡垒作用，全方位推动乡村振兴战略的开展，立足本土农业农村发展实际，发挥党组织的优势，创新党组织工作机制，深度参与乡村振兴工作，破解城乡区域发展不平衡的难题，助力中国式现代化的跨越式发展。

参考文献：

[1] 中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）[2023-06-03].https：//www.gov.cn/zhengc

e/2018-09/26/content_5325534.htm.

[2] 应思成.新时代基层党建引领乡村振兴：困境与路径[J].南方论刊，2023（11）：57-59.

[3] 李宛嵘，孙建恒.党旗红百姓富乡村美[N].陕西日报，2021-08-19（006）.

[4] 苏畅，任凤琴.乡村文化振兴的现实困境及路径选择[J].边疆经济与文化，2023（5）：46-49.

[5] 熊念.高职院校“双高计划”建设背景下党的建设创新研究[J].现代职业教育，2021（43）：4-5.