多式联运视角下隧道与地下交通网络的协同发展研究

摘要：随着城市化进程持续推进和交通需求不断增长，多式联运作为一种高效、环保的综合运输模式，成为城市交通发展的一个重要方向。本文从多式联运视角出发，论述协同发展的重要性，包括加速交通运输、推动城市可持续发展、强化交通网络和提升运输质量，其次分析在实施过程中遇到的技术壁垒、资金瓶颈、政策模糊和社会认知等挑战，最后提出科技引领、资本多元、法制健全、意识培育、规划先行和合作共建等六大发展路径，旨在为隧道与地下交通网络的协同发展提供理论指导和实践建议。

关键词：多式联运；隧道；地下交通网络；协同发展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242514

在全球化和城市化的大背景下，交通运输系统效率和环境友好性成为衡量城市竞争力的重要指标，多式联运以其高效、便捷、环保的优势，成为现代城市交通体系的重要组成部分。隧道和地下交通网络作为多式联运关键节点，其协同发展对于提升整个交通系统效能具有重大意义，然而两者协同发展并非易事，不仅涉及到复杂技术整合，还牵涉到资金投入、政策制定、公众接受度等多方面挑战。对此，本文旨在分析多式联运视角下隧道与地下交通网络协同发展的必要性，探讨其面临的挑战，并提出相应的发展策略，旨在为构建高效、绿色、智能的多式联运体系提供理论指导和实践参考。

一、多式联运视角下隧道及地下交通网络协同发展的必要性

（一）加速交通运输，优化物流链

在多式联运体系中，隧道及地下交通网络的协同发展，对于提升交通运输效率与优化物流链具有核心作用，整合地下空间资源，有效规避地面交通拥堵，缩短城市内部及城市间的运输时间，从而加速货物与乘客的流通。地下交通网络的稳定环境与可控性，为物流运输提供更多可靠性与时效保障，隧道及地下网络的扩展能够连接多个交通枢纽，包括货运站、机场、港口，形成无缝多式联运链条，进一步促进物流效率的提升，优化后的物流链降低运输成本，提升货物吞吐速度，对经济发展起到直接推动作用。

（二）推动城市可持续，减少环境污染

隧道及地下交通网络协同发展对于实现城市可持续发展具有双重意义：一方面，地下交通系统具有隐蔽性和封闭性，可有效减轻地面交通压力，减少城市噪音污染与空气污染，为城市居民提供更清洁的生活环境；另一方面，地下空间的利用可有效减少对地面土地资源的需求，而且隧道及地下交通系统建设采用现代化技术，更加注重能效和环保，有助于保护城市绿地和历史建筑，维护城市生态平衡，进一步推动城市绿色发展。

（三）强化交通网络，提高出行安全

隧道及地下交通网络的协同发展，通过构建多层次、立体化的交通体系，显著提升了城市交通网络的韧性和安全性。地下交通系统相对独立于地面交通，能够在恶劣气候或紧急情况下保持正常运行，确保城市交通不中断。同时，地下空间的利用减少了地面交通事故的风险点，特别是对于重型运输车辆而言，降低了与行人和其他轻型车辆的冲突可能。此外，现代隧道及地下交通系统的建设，引入了先进的监控和安全技术，如自动报警系统、防火系统等，进一步提升了乘客和货物的安全保障。

（四）提升运输质量，满足多元化需求

在多式联运体系中，隧道及地下交通网络的协同发展对于提升整体运输质量至关重要，地下交通系统提供的是一个相对封闭和可控环境，有效避免因天气、交通拥堵等外部因素造成运输延迟，从而确保货物运输的准时率和可靠性。随着技术的发展，地下交通网络提供更加个性化和多样化服务，如高速运输、温控物流等，满足不同货物特定的运输需求。对于乘客而言，隧道及地下交通增加了出行选择，提高了出行舒适度，尤其是在繁忙的城市中心区域，能够显著提升出行体验。多元化的服务，不仅能够增强多式联运系统吸引力，也可以进一步提升运输服务整体质量。

二、多式联运视角下隧道与地下交通网络协同发展面临的挑战

（一）技术壁垒：隧道与地下系统兼容难题

多式联运涉及多种不同类型的运输方式，而隧道与地下交通网络的融入使得技术复杂性进一步提升。隧道的建设和运营需要特定技术支持，如通风、照明、排水等，与地上运输方式技术存在较大差异，要实现两者无缝对接和兼容并非易事，地下交通网络信号系统、安全监控等方面也与多式联运中其他运输方式存在兼容性问题。例如，铁路运输信号系统与地下轨道交通信号系统存在不兼容，导致联运过程中出现信号传输障碍，影响运输效率和安全，而且不同地区、不同隧道和地下交通网络技术标准也存在不一致，无疑给跨区域、跨系统多式联运带来了极大的困难，需投入大量资源进行技术协调和改造，否则会导致联运不畅甚至中断。

（二）资金瓶颈：网络扩展的财政压力

多式联运本身需要大量资金投入用于各种运输设施建设和升级，而隧道和地下交通网络建设更是资金密集型项目，建设一条隧道或扩展地下交通网络需要巨额资金投入，包括工程建设费用、设备采购费用、维护管理费用等，对于政府和企业来说都是沉重的财政负担。而且多式联运协同发展需要在不同地区、不同运输方式之间进行同步建设和改造，意味着需要大规模资金同步投入，否则就会出现部分环节滞后，影响整体联运效果。在一些经济欠发达地区或资金紧张的情况下，很难筹集到足够资金用于隧道与地下交通网络的建设和发展，导致多式联运协同发展受阻，难以满足日益增长的运输需求。

（三）政策模糊：跨域多式联运法规缺失

多式联运涉及多个地区、多个部门、多种运输方式，需要明确且完善的政策法规来规范和协调各方行为。然而，目前跨域多式联运方面的法规尚不完善，存在诸多模糊地带，如对于不同运输方式在隧道和地下交通网络中的运行规则、责任划分等缺乏明确规定，导致在实际操作中容易出现纠纷和矛盾，不同地区政策法规存在差异，给跨区域多式联运带来协调困难。对于隧道与地下交通网络的建设和管理，也缺乏统一的政策法规指导，导致各地在规划、建设、运营等方面各自为政，难以实现资源的有效整合和协同发展。

（四）社会认知：公众理解与支持度不足

多式联运以及隧道与地下交通网络的协同发展对于大多数公众来说是一个相对陌生的领域，公众对其重要性和意义缺乏足够的认识。一些公众会对隧道和地下交通网络建设存在担忧，如安全问题、环境影响等，从而对相关项目持反对态度。而且由于缺乏对多式联运和隧道与地下交通网络协同发展的宣传和普及，公众难以理解其对经济社会发展的积极作用，进而影响其发展。在一些项目推进过程中，由于公众不理解和反对，导致项目受阻或延误，影响多式联运和隧道与地下交通网络协同发展的进程。此外，公众的参与度不足也使得相关部门难以充分了解公众的需求和意见，不利于项目的科学规划和合理实施。

三、多式联运视角下隧道及地下交通网络协同发展路径

（一）科技引领：创新融合地下交通与多式联运技术

在多式联运视角下推动隧道及地下交通网络协同发展，需加大对相关技术研发的投入，组织专业的科研团队，与高校、科研机构等合作，共同攻克技术难题。同时，积极引进国外先进技术，并结合实际进行本土化改进，研发适应不同运输方式在隧道及地下交通网络中高效运行的智能控制系统。例如，利用先进的传感器技术实时监测隧道内各种运输工具的运行状态、交通流量以及环境参数等，根据数据智能调整运输方案，提升运输效率。开发高效的地下交通网络信号系统，使其与多式联运中其他运输方式的信号系统实现无缝对接和兼容。

注重隧道及地下交通网络的智能化建设，运用人工智能、大数据等技术实现对交通状况精准预测和科学调度，如借助大数据分析不同时段、不同区域运输需求，提前做好资源配置，避免拥堵。开展智能通风、照明等技术的研究与应用，降低能耗的同时提高运行安全性，在地下交通枢纽设置智能照明系统中，根据人流量和环境光线自动调节亮度。推动无人驾驶技术在隧道及地下交通网络中的应用，提升运输自动化水平和安全性，可在特定区域进行无人驾驶试点项目，逐步积累经验并推广。

（二）资本多元：探索多渠道融资，确保成本效益

为实现隧道及地下交通网络与多式联运的协同发展，拓展多元化融资渠道，如鼓励社会资本参与，制定优惠政策，通过公私合营模式，吸引民间资本投入隧道及地下交通网络建设，给予社会资本在项目运营一定期限内的收益保障。发行专项债券，筹集资金用于重点项目建设，针对不同项目设立专门的债券，明确资金用途和还款来源，利用金融创新工具，如资产证券化，将隧道及地下交通网络的未来收益转化为可交易证券，吸引更多资金。

政府也应加大财政支持力度，设立专项资金用于关键项目建设和技术研发，同时优化资金使用效率，科学规划和项目管理，降低建设成本和运营成本。例如，采用先进的工程技术和管理方法，缩短建设周期，减少成本支出。积极开展国际合作，吸引国际金融机构和跨国公司的投资，引入先进的管理经验和技术，如与国际知名交通企业合作建设和运营地下交通网络项目，还可探索土地开发与交通建设相结合的模式，通过土地增值收益反哺交通建设。

（三）法制健全：完善法律法规，强化执行力度

健全的法律法规是保障隧道及地下交通网络与多式联运协同发展的重要基础，明确不同运输方式在隧道及地下交通网络中的权利和义务，规范其运行行为，例如制定详细的安全标准和操作规范，确保运输安全。完善跨区域多式联运的法律法规，建立统一的协调机制，明确各方责任和义务，解决地区间法规差异导致的协调困难问题。针对隧道与地下交通网络的建设和管理，制定专门的法律法规，保障建设质量和运营安全，如规定建设过程中的质量监督和验收标准。加强对法律法规执行的监督和检查，建立严格的执法机制，对违规行为严肃处理，设立专门的执法队伍，定期巡查和检查。此外，建立健全法律法规的动态调整机制，定期评估法律法规的实施效果，收集各方意见和建议，确保其适应发展需求，根据实际情况及时进行修订和完善。

（四）意识培育：加强公众教育，促进社会参与

意识培育策略，加强公众教育，促进社会参与，旨在提升民众对隧道及地下交通网络协同发展的认知与支持。开展多层次、多形式的宣传教育活动，如举办专题讲座、展览与互动体验，普及多式联运概念，展示隧道与地下交通网络在优化物流链、推动城市可持续发展方面的积极作用。同时，利用新媒体平台，发布权威信息，增强公众对相关项目的了解与信任，例如创建官方网站与社交媒体账号，定期更新项目进展，解答公众疑问。此外，建立公众参与机制，邀请社区代表、利益相关方参与规划与决策过程，确保项目符合民众需求与期望，设立咨询委员会，定期召开会议，听取社会各界意见，促进决策透明化与民主化。

（五）规划先行：智慧布局多式联运隧道网络

规划先行策略，智慧布局多式联运隧道网络，确保隧道与地下交通网络协同发展路径的科学性与前瞻性。依托大数据分析与GIS技术，开展全面的交通需求调研，识别关键节点与瓶颈路段，优化网络布局，如运用机器学习算法，预测未来交通流量变化趋势，指导隧道选址与规模设计。同时，制定跨区域、跨部门的协同规划，确保多式联运体系与城市总体规划、土地利用规划相协调，建立多式联运规划协调委员会，负责统筹不同层级、不同领域规划的衔接与融合。引入弹性设计理念，预留发展空间，以应对未来不确定因素，提高系统韧性，在隧道设计中考虑可扩展性，预留接口与空间，便于后续技术升级与功能拓展。

（六）合作共建：构建公私合作的多式联运生态

合作共建策略，构建公私合作的多式联运生态，汇聚各方力量，共同推进隧道与地下交通网络协同发展。政府发挥引导作用，搭建合作平台，制定优惠政策，吸引私营部门参与，设立多式联运产业基金，为创新项目提供种子资金，激发市场活力，鼓励跨行业、跨领域合作，打破“信息孤岛”，促进资源共享与技术交流，组建多式联运联盟，涵盖运输、物流、信息技术等领域企业，共同开展技术研发与标准制定。倡导国际交流与合作，借鉴国际先进经验，引入海外资本与技术，提升多式联运体系的国际化水平，如与“一带一路”沿线国家建立多式联运合作伙伴关系，推动互联互通项目，促进区域经济一体化。

四、结语

多式联运视角下，隧道与地下交通网络的协同发展对于现代城市交通系统的高效、可持续发展而言具有至关重要的作用。通过提升交通运输效率、优化物流链、减少环境污染以及提高出行安全，隧道与地下交通网络不仅能够有效缓解城市交通压力，还有助于城市向更加绿色、更加智慧的方向发展。

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作者简介：李锦正（1979），男，广东深圳人，本科，工程师，研究方向为道路交通信息工程。