高校党建引领复合型基层治理人才培养路径探索

关键词：党建引领；复合人才；基层治理；培养路径

中图分类号：G640

DOI：10.19 504/j.cnki.issn16 71-5365.2024.08.12

随着我国社会经济发展水平不断提高，基层治理的重要性日益凸显。基层治理是指在社会、政治和经济体系中，针对基层组织和社区进行服务、管理和决策的过程，其重要性在于它能够实现接近居民、促进参与、解决基层问题、改进资源分配和提升社区凝聚力等作用，从而推动社会和谐发展和公共利益的实现[1]。保持基层社会稳定、提高治理效能，关键在于培养一支高素质、复合型的基层治理人才队伍。高校具有良好的师资力量、丰富的教育资源和广泛的社会影响力，其党建工作在培养复合型基层治理人才方面可以发挥独特的引领作用。特别是开设了基层治理相关专业的高校，在结合党建优势培养复合型基层治理人才方面更是责无旁贷。在复合型人才培养方面，欧美普通高等教育领域先后形成了现代学徒制、联合培养制、跨界协同制等经验，有较为成熟的校企合作体系、应用环节设计和联动式管理制度[2]，人才培养成效突出。我国顺应新时代发展趋势，各类高校培养复合型人才逐渐形成了辅修制、双学位制、强化通识课程模式、竞赛育人模式和产教融合育人模式[3]，在劳动力市场需求、学生个人发展和知识生产方式等三方面需求统一[4]，不断尝试整合高校、政府、企业及行业多方力量培养复合人才，为教育现代化和教育强国建设积累了经验。但是具体到复合型基层治理人才培养方面，当前的学术研究较少，特别是如何发挥我国高校管理体系中的党建优势，深度嵌入到复合型基层治理人才培养的各环节，基于此，本文旨在探讨高校党建引领复合型基层治理人才培养路径，或为高校人才培养及党建工作的有机融合提供借鉴和思考。

一、基层治理与复合型人才需求

基层治理人才是指在基层工作中具备相关知识、技能和素质，能够有效组织、协调和管理基层社会事务的人才[5]。他们需要具备政策把握能力、组织协调能力、沟通协商能力以及问题解决能力等多方面的素质，要求在能力素养方面具备复合型的特征。

（一）基层治理工作的复杂性需要复合型人才

我国基层治理工作的复杂性主要体现在以下几个方面：一是多层级多部门的治理体系。基层治理涉及直接管理和服务辖区内的乡镇、街道，负责基础设施建设、民生事务、社会管理的县区基层政府层级；涉及执行县区决策、负责管理和服务辖区内的社区（村），开展居民登记、户籍管理、公共安全、社区建设等工作的乡镇、街道层级；涉及直接服务居民（村民），开展公共设施维护、社区安全、环境管理、居民权益保护等工作的社区（村）层级。二是庞大的人口规模和地理分布。我国人口多、地域广，各地区的发展水平、经济基础、文化背景等存在较大差异。基层治理需要考虑不同地区的特点和需求，制定针对性的政策和措施，适应不同地区的发展需求[6]。同时，由于人口和地理分布差异，基层治理也需要考虑资源配置、社会保障的差异和均衡问题。三是多元利益格局和社会矛盾。各种不同的利益关系和矛盾冲突仍然存在，包括城乡差距、收入分配、资源分配等问题。基层治理需要解决不同利益主体之间的矛盾，协调各方面的利益，保障社会的稳定和公平。四是基层干部的工作压力和责任大。基层干部承担了推动经济社会发展、维护社会稳定、提供基本公共服务等多重责任，既要应对来自上级部门的要求和压力，同时也要面对群众的期望和需求，需要处理复杂的社情民意，做出正确的决策，提供有效的服务，这对于基层干部来说是一项巨大的挑战[7]。

（二）基层治理人才的复合能力要求

从根本上来看，基层治理是各主体在党的领导下，以参与、协同、共商、合作等方式处理公共事务，从而实现公共利益最大化的过程。基层治理的范围广，涉及群众自治、社会组织发展、基层矛盾纠纷调解、应急管理、社会稳定、特殊群体服务等各个领域，要高质量完成这些工作，需要基层治理人才具备以下能力和素养：一是较高的政治素养。基层治理是党和政府密切联系群众的基础性环节，从事该项工作的人才需要具备较强的政治敏锐性，能够理解并顺应政治环境的变化以及相关政策的调整，了解政治体系的运行、决策和执行过程，需要深入了解国家和地方的法律法规、政策制度，才能准确执行党和政府的路线方针政策。二是具备多元知识体系。基层治理工作的性质复杂多样，需要处理各种各样的问题，如社会事务、公共安全、卫生医疗、经济发展等，需要具备社会学、社会工作、公共事业管理、行政管理、公共关系学甚至心理学等多维度知识体系，才能具备处理复杂社会问题的分析和解决能力。三是具备良好的人际沟通和协调能力。基层治理人才需要与各方利益相关者进行有效的沟通和协调，包括政府部门、企事业单位、社区组织和居民群众等，需要有良好的组织协调、沟通引导、灵活应变能力，才能推动基层治理工作的顺利进行[8]。四是具备良好的道德素养和职业操守。基层治理人才需要具备高度的政治敏锐性和社会责任感，始终坚守职业操守，保持廉洁奉公的精神风貌，并能够引领和倡导社会主义核心价值观和公民道德的培养和践行。该领域人才培养的过程，需结合中国特色社会主义建设实际，发挥党建引领作用，将党建与人才培养深度融合，才能真正做到为党育人、为国育才。

二、复合型基层治理人才培养中党建引领作用的不足

高校是基层治理人才的主要供给方，但是在培养基层治理人才复合能力方面，我国高校党建与人才培养的融合仍存在不足。

（一）党建引领学科交叉的作用发挥不足

首先，党建在学科交叉培养人才中的组织设计作用不够突显。基层治理人才复合能力培养，需要以学科交叉、专业协同的方式来培养，发挥不同学科专业的有效协同与合作功能，而党建工作在协同推动学科交叉研究方面发挥的作用有限。尽管党建倡导全面发展和综合素质培养，但在实际操作中，却很少能见到针对学科交叉研究的具体指导和组织安排，缺乏相应的政策支持与机制保障[9]。其次，党建在学科交叉的项目合作中的推动作用存在不足。基层治理涉及多个学科领域，需要跨专业的项目合作与协调，特别是推行新文科、微专业等新型项目培养方式。然而党建工作的创新性尚未跟上人才培养模式变革，特别在引领多学科交叉培养项目的设计方面存在不足。最后，党组织和党员在推动学科交叉培养人才方面的意识和能力存在不足。以学科交叉方式培养复合型基层治理人才，需要在党组织的引领下，发挥党员教师先锋模范作用，带领全体教师突破不同学科间存在专业术语、理论基础和学科范式差异的困境。但在党建工作中，党组织和党员主动推进学科间的合作与交流、以能力培养为导向深度研究并调整课程设置的意识和能力存在不足，难以回应社会对复合型基层治理人才培养的要求。

（二）党建引领科研育人的作用发挥不足

首先，党建引领高校科研育人的作用落实不够。复合型基层治理人才的培养需要着力提升该类人才研究社会问题、探讨解决问题方法的能力。尽管很多高校在科研育人方面取得了一定的成就，但党建对科研育人的引导和指导功能存在落实不足的问题。在基层治理领域，科研育人应当服从国家对治理能力和治理体系现代化建设的需求，但一些基层治理研究项目的选择和决策过程缺少科学性和严谨性，科研育人的环节存在虚化、表面化、功利化等现象[10]，难以充分满足国家战略、经济社会发展对复合型基层治理人才科研能力的需求。其次，党建在高校科研育人中的先锋模范作用发挥不足。基层治理工作带有很强的政治性，特别需要从事该类工作的人员能够发挥模范带头作用、具备牺牲奉献精神。一些高校在科研育人工作中存在党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不实的现象，弱化了对非党员教师的引领功能，也忽视了科研育人过程中对学生的思想政治教育，难以培养学生的先锋模范意识和牺牲奉献精神[11]。最后，党建在高校科研育人管理中的作用发挥不足。基层治理领域的科研育人需要完整的制度设计和过程监督，但在一些高校的科研育人工作中，党组织的领导和监督功能较为薄弱，未能深入到科研育人的制度设计、监督管理等环节，弱化了对科研育人的管理作用。

（三）党建引领实践育人的作用发挥不足

首先，党建引领实践教学的定位落实不足。基层治理人才需要丰富的基层社会工作经验，能够理解和掌握基层社会事务的运行机制和特点，熟悉群众的诉求和利益，这项能力的主要获取渠道是实践教学。在一些高校中，实践教学的地位和作用没有得到足够的重视，仅将其定位为课堂教学的“补充环节”，导致忽视学生实践能力培养、对实践教学的投入和资源分配不足等问题，偏离了实践教学与课堂教学同等重要的科学定位[12]。其次，党建引领人才培养与行业合作的力度不足。基层治理人才的培养，需要在实践教学中与治理一线紧密合作，将学生的理论知识与治理实际应用相结合。然而在当前党建工作中，引领人才培养团队与治理一线衔接的力度不够，导致教师不清楚行业发展前沿、学生不懂治理困境等一系列问题，使得实践教学和理论教学出现脱节，不利于学生实践能力的培养。最后，党建嵌入实践教学的评价体系建设不足。在基层治理人才培养的实践教学中，实践能力培养成效评价是衡量实践效果的重要环节，可以发挥反向指导完善实践教学流程设计的功能。当前的实践教学评价方面存在评价体系偏重于学术性指标、任务性指标，忽视了学生创新能力、应用能力和团队合作能力等指标设计[13]，导致学生只关注理论成绩、任务完成而忽略了实践能力的培养。

（四）党建引领活动育人的作用发挥不足

首先，党建引领学生党团活动的形式较为固化。高校通过开展丰富多彩的学生活动，可以有效培养基层治理人才的参与和协作意识、组织领导能力。当前高校基层治理类专业学生党团活动形式往往较为固化，多以“三会一课”“主题党（团）日”“青年志愿队”“知识竞赛”等形式呈现，对学生参与热情的调动和持久吸引力较为缺乏，一定程度上限制了学生的自主发展和组织协调能力的培养。其次，党建引领学生党团活动的内容缺乏统一规划。在对学生思想引导和道德教育上，党建引领的各类党团活动发挥了较好的作用，引导学生树立正确的人生观、价值观和道德观，促进了学生积极向上的成长。然而在思想政治教育以外，基层治理人才还需要借助学生活动培养认知社会、解决实际问题的能力，需要开展统筹规划，将党团活动融入到社会调查、民生认知、治理难题研究等领域，充分对学生的思维、情感和行为进行有效引导。最后，党建引领学生竞赛缺乏有效手段。学生竞赛活动是一种培养学生创新与实践能力的重要方式，对于基层治理类专业学生复合型能力培养有重要价值[14]。当前，党建引领学生竞赛工作中存在第二课堂培养方案不实、激励措施弱化、学生参与广度深度不足等问题，难以发挥培养学生解决问题能力、团队合作精神以及创新思维能力的作用。

三、党建引领复合型基层治理人才培养的路径完善

党建与人才培养深度融合是我国高等教育的重要要求，是为党育人为国育才的基本制度保障[15]。复合型基层治理人才培养，应结合该类人才的社会需求特征，回应人才培养中党建引领作用的不足的具体问题，切实做到党建引领并深度嵌入人才培养的各环节。

（一）党建引领并深度嵌入学科交叉环节

复合型基层治理人才培养的过程需针对党建引领学科交叉的作用发挥不足问题，在党建工作中更加重视学科交叉育人的重要性，建立相应的指导机制和政策支持，鼓励学科交叉的创新和实践，以促进基层治理人才复合能力的培养。

一是在党建工作中切实加强对学科交叉培养复合型基层治理人才的思想重视程度。一方面，制定明确的政策文件，将学科交叉建设与复合型基层治理人才培养纳入高校党建的战略规划之中。这些政策文件应当明确提出学校的目标和计划，要求各学院、系部积极配合，将交叉学科建设作为一项重要任务来推进。另一方面，推动不同专业党组织联动，通过联合活动、共建课程、合作研究项目、交叉学科讨论会、建立交流合作平台、党建导师制度、跨专业党员联谊、跨学科项目竞赛、案例分享和经验交流等交流合作方式，促进党员间互动，培养跨学科思维，解决复杂问题，提升基层治理人才综合素质。此外，在党的思想建设中，党组织既要强调对基层治理类专业学生进行爱国主义、社会主义、集体主义和主人翁精神的思想建设，更要结合基层治理需要多专业能力的特点，切实增强对学科交叉培养基层治理人才复合能力的重视程度[16]。

二是加强党建在学科交叉培养人才中的组织设计功能。党组织要引领并嵌入基层治理人才复合能力培养的实施环节，既要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效整合师资力量，以基层治理现实问题及治理人才能力需求为导向合理配备交叉型师资队伍。一方面，加强党建引领并嵌入到基层治理人才培养方案的设计功能。党建深度融入基层治理人才培养，最重要的体现了直接参与培养方案设计。在党组织的引领和参与下，将学科交叉的培养方案纳入基层治理人才的培养体系，达到提升基层治理人才的综合能力和专业素养的目的。另一方面，加强学科交叉培养基层治理人才的组织保障。基层党组织是高校教学部门的核心力量，通过党的组织可以将各个学科的专业人才进行组织和协调，实现学科之间的交流与合作。

三是加强党建在学科交叉项目合作中的推动作用。项目驱动人才培养是指通过具体项目的实施和合作，培养和锻炼参与者的专业能力和综合素质，具有实践为本、问题导向、跨学科合作、学习与评估相结合的典型特征，是培养复合型人才的重要方式[17]。加强党建在学科交叉项目合作中的推动作用，一方面要强调以治理需求为导向设计学科交叉培养人才项目。党建工作要深入到基层治理一线挖掘治理难题，据此设计人才培养项目并组织合适的师资队伍和学生团队共同实施。另一方面要以能力培养为导向推动实施项目。在党员干部和全体教师的带领下，实施基层治理领域的学科交叉培养人才项目，培养学生识别和分析问题、讨论并制定解决方案、落实方案并在实践中不断检验以形成治理经验的能力。

（二）党建引领并深度嵌入科研育人环节

党建引领科研育人作用发挥不足的问题，需要在基层治理科研育人工作中加强党的组织建设，明确党的指导思想在科研和教育中的地位和作用，加强党的领导和监督，推动科研和育人工作的深层次结合。

一是为科研育人筑牢思想根基和理论基础。在科研育人过程中，首先需要理清科研育人“育什么”“怎么育”“为谁育”的问题，这要求充分发挥党建优势，推动科研人员从思想上“筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”。第一，作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想为科研育人工作提供了科学指引。通过各类党建活动引导科研人员树立正确的科研价值观和学术道德观，并在科研育人过程中践行党的创新理论。第二，党的“自我革命”所蕴含的反思、提高、革新、超越等价值意蕴有助于塑造科研人员的科研作风和创新精神。一方面可以通过榜样示范、反面警示、组织生活会等作风建设，培养科研人员严谨、求实、创新的科研作风；另一方面通过搭建科研交流平台、组织科研论坛和研讨会等方式培养科研人员团结协作、“上下求索”的科研精神。第三，“党建+科研”育人模式将党建工作有机融入科研育人的全过程，引领科学研究的方向，指导科研成果转化为育人实践。科研育人为接地气、贴实际、出实效的党建工作提供了载体和平台，而党建工作则在把握科学研究规律的基础上，为科研育人提供有力的政治保障。

二是强化有组织科研育人和推动科研管理制度创新。依托党建引领，进一步强化科研育人的组织性和系统性，在提升科研育人质量的同时，保证科研活动和育人实践按照培养高素质复合型基层治理人才的目标进行。一方面，要将党建嵌入各类科研组织，指导科研团队建设，探索形成科学、规范和有效的科研育人机制。在集聚学科优势、凝练特色研究方向的基础上，组建“教师+学生”的研究团队，针对性地投入科研资源，调动师生科研积极性、主动性与创造性，实现组织化科研育人。另一方面，科学研判新时代基层治理的新形势和科研任务，动态化调整和创新科研管理制度，增强制度灵活性和时效性。这既要推动建立规范的科研管理制度，划定科研管理与科研育人的“底线”与“红线”；也要激励科研人员敢为善为，寻求“刚性制度”与“柔性管理”的平衡。同时，充分发挥各级党组织在科研育人实践中的组织动员和监督调度作用，优化科研资源配置，释放科研育人活力。

三是营造浓厚的科研创新氛围和育人文化。党建引领形成的开放、多元、积极、包容的科研创新氛围和育人文化，是实现高质量科研育人的坚实基础，不仅为科研人员提供了宽松的创新空间，也能够激发学生的科研兴趣。首先，发挥党组织资源协调优势，积极链接科研育人资源。一方面要明确科研育人的目标和方向，向内理清科研育人实施状况与资源现状，围绕基层治理研究提供科研基础设施和设立专项科研基金，以保障科研育人工作的有序运转；另一方面保持开放性、多元化的姿态，向外拓展科研育人资源，为产出高质量科研成果和培养复合型基层治理人才提供有力支撑。其次，推动落实协同育人机制，凝聚科研育人合力。充分发挥各级党组织之间的横向、纵向联系功能，积极推动高校与政府、基层治理一线、科研机构以及行业企业党组织多方面建立常态化合作关系，拓展多元协同合作的深度与广度。这既可以促进科研成果的交流和转化，提升科研成果的影响力和实用性；也可以深化科研育人的跨界合作，进一步扩大复合型基层治理人才培养的支持网络。最后，建立完善的科研育人激励机制。一方面设立科研创新奖学金，表彰那些在科研活动中表现突出的学生；另一方面为指导教师提供资金、设备等科研支持，以鼓励其将育人工作纳入到科学研究中。

（三）党建引领并深度嵌入实践教学环节

党建引领并深度嵌入基层治理人才培养的实践教学环节，通过提供思想政治指导与支持、培养能力以及促进融合等方式，实现学生全面发展和素质提升的复合型人才培养目标。

一是党建要为实践教学提供指导和支持。首先，强调将思想政治知识融入基层治理类专业知识，在推动实习实训过程中引导学生结合时政，深入思考国家和社会发展历程、现状及问题，反思作为基层治理类专业人才的责任，促使其养成正确的理想信念和价值观，增强社会责任感和使命感。其次，作为学生参与实践教学的引领者，高校基层党组织引导教学组织部门完善实践教学管理制度、改进实践教学组织方式、制定激励政策、拓展实践渠道，为学生提供质量保障体系更完善的实践教学课程。最后，以主题教育实践等活动为载体，主动将党建工作与实践教学相融合，引导学生将所学知识应用于社会实践环节，培养学生组织协调、团队合作、决策管理等方面的知识和技能，提高实践教学的质量和效果，为今后参与基层治理工作奠定基础。

二是党建促进实践教学与行业深度融合。一方面，高校党组织与实践教学基地党组织合作建立功能性联合党组织，以此为牵引共同建设实践育人平台，在为学生提供参与基层治理实践机会的同时，加强思想政治建设，培养学生的政治意识和社会责任感。在此基础上，双方加强合作，搭建“政产学研用”合作机制：在基层治理政府机关、相关行业企业、高校师生团队、科研机构之间建立深度合作关系，促进相关方资源共享、信息交流和合作创新，针对基层治理难题，共同推动项目设计、行动研究、实训基地建设[18]。另一方面，党建引领并嵌入到创新性实践课程设计和实施。党组织推动学校开设与基层治理密切相关的实践课程，例如城乡社区治理、小区网格化管理、基层党组织建设等，这些课程可以将理论与实践相结合、治理重难点与多元治理体系相结合，让学生能够在实践中学习和应用专业知识，培养解决实际问题的能力。

三是党建引导实践教学评价体系改革。针对高校实践教学评价中存在的评价指标单一、缺乏科学性和客观性、重视结果而忽视过程等问题，在复合型基层治理人才培养的实践教学环节，高校党建应引领并嵌入到实践教学评价体系改革环节。第一，党建引领实践教学评价体系的制定。高校党组织可以复合型基层治理人才培养为导向，明确该类人才所需要的能力矩阵体系，依据该体系制定明确的实践教学评价标准，为学生提供清晰的评价指导，帮助处于实践教学阶段的学生明确目标、规划实践路径，促进更为有效的学习和自我成长。第二，党建引领构建多维度评价指标体系。在能力矩阵体系指引下，高校党组织指导构建多维度评价指标，综合考虑学生在实践中的表现，包括技能水平、创新能力、团队合作、责任感等多个方面，实施综合评价。第三，完善评价方法。高校党组织要重视实践教学评价方法，一方面以指标达成度为衡量标准的定量评价，开展自我评价、同伴评价、督导评价等定性方面的评价；另一方面要注重实践教学实际收获的结果评价，同时关注学生在开展实践后的理念提升、意识变化、思维训练等过程性评价。

（四）党建引领并深度嵌入学生活动环节

针对党建引领学生党团活动的形式较为固化等问题，需要发挥党建引领作用，丰富学生党团活动形式，统筹设计学生活动，科学谋划学生竞赛的组织和评价环节。

一是党建引领并嵌入学生活动的多样化。作为党建工作的一部分，引领学生开展丰富多样的活动是提升学生各方面能力的重要方法之一，基层治理类专业学生尤为需要以活动为载体锻炼组织协调等复合能力，为今后的治理实践奠定基础。第一，发挥党组织引领作用和政治教育功能。党组织可以发挥引领作用，通过党员参与和带领，引导和组织学生开展各种形式的活动；通过宣传教育，加强对学生的思想引导，引导学生树立积极正确的人生观、价值观和世界观，使学生更好地参与各类活动。第二，发挥党组织制定指导方针和政策的功能。高校基层党组织可以制定相关指导方针和政策，明确学生活动的目标和要求，引导学生积极参与多样化的活动。第三，依托高校基层党组织，设计和开展专业特色活动。例如模拟实际案例、举办专业讲座，让学生在活动中应用专业知识，培养实践能力。这种方式促进学生将所学知识与党团活动结合，丰富活动内涵，提升专业素养和实践能力。

二是党建引领并嵌入学生活动的统筹设计。首先，注重党性修养与能力提升协同。基层治理工作具备鲜明的政治性，在学生活动中将党性修养融入学生能力训练和提升，才能让大学生在思想上和实践中更好地践行社会主义核心价值观。其次，注重形式与内容协同。在组织任何活动之前，明确活动的目标和意义，活动目标应既注重形式的打造，又注重内容的丰富与深度；活动形式应与内容相匹配，能够吸引参与者的兴趣和关注，可以尝试演讲比赛、工作坊、角色扮演、舞台剧、虚拟现实等多种形式以激发学生参与积极性。再次，注重自上而下与自下而上的协同。将党团组织自上而下开展的活动与学生自我发起的活动协同起来，既发挥组织引领作用，又发挥学生主观能动性，在思想引导和自主能力训练之间取得平衡。最后，注重校内外协同。党组织引领学生组织及社团，在开展活动过程中，既注重在校内组织实施，也适当考虑在校外基层治理主体中实施；既注重用好内部组织资源、人力物力资源，又适当引入校外经济社会主体提供各种形式的支持，共同组织好学生活动，更好地锻炼资源整合、组织协调等复合能力。

三是党建引领并嵌入学生竞赛的组织和实施。作为一种特殊的学生活动，大学生创新创业、“互联网+”、创青春、挑战杯等各类型学生竞赛是锻炼多种能力的重要载体[19]，在复合型基层治理人才培养中需要予以高度重视。首先，党组织应大力支持学生竞赛活动。党组织为大学生竞赛提供必要的场地、设备、资金等资源支持；组织经验丰富的教师或专家为学生提供竞赛指导和培训；设立奖励机制，对在竞赛中表现优异的学生给予表彰和奖励，激发学生的参与积极性和创造力；组织学生参与校际竞赛或与其他高校进行交流，拓宽学生的竞赛视野，提高他们的竞争力和综合素质。其次，引领党员教师发挥先锋模范带头作用，积极参与学生竞赛的组织和指导工作。党建工作中可以制定相关政策和措施，鼓励和支持党员教师积极指导学生竞赛；组织相关培训和交流活动，提升党员教师的专业能力和指导水平；邀请优秀的竞赛指导老师举办讲座等，分享经验和教学方法，让党员教师不断学习和进步。最后，引领党员学生发挥先锋模范带头作用，积极参与学生竞赛。党建工作要加强学生党员思想政治教育，引导党员学生树立正确的竞赛观念，认识到参与竞赛对个人成长和党组织建设的重要性[20]；组织丰富多样的竞赛活动，提供必要的支持，激发党员学生的兴趣和热情，让他们感受到竞赛的乐趣和成就感；建立党员教师和党员学生结对竞赛制度，帮助他们提高竞赛能力和水平，发挥党员团队示范引领作用。

结语

基层治理是社会治理的基础，对于紧密联系群众、维护社会秩序、促进公平正义、推动经济发展、提高政府效能具有重要作用，是我国推进中国特色社会主义现代化建设的基石。基层治理涉及扶贫、就业、维稳、教育、卫生、环保等大量社会事务，直接面对人民群众，需要高校培养具备高度政治素养、多学科知识、多能力结构的复合型人才。在当前的高等教育中，将党建与人才培养深度融合，党建引领并深度嵌入学科交叉、科研育人、实践教学、学生活动等环节，是培养复合型基层治理人才的重要方法。在高校党建引领下，复合型基层治理人才的培养将更加注重政治素养、创新能力、多领域综合素质和实践能力的提升，使其能够更好地适应复杂多变的社会环境，为基层社会的发展和治理提供更强大的支持。