新时代背景下事业单位人事管理的创新研究

摘要：随着社会经济的快速发展和公共管理需求的日益增长，事业单位人事管理面临着新的挑战和机遇。文章首先分析了当前事业单位人事管理存在的问题，结合事业单位发展的新要求，提出了一系列创新管理策略，旨在探讨新时代背景下，事业单位如何通过创新人事管理策略，提升服务质量和工作效率，构建高素质的人才队伍。

关键词：事业单位；人事管理；创新策略；人才发展

随着全球化和信息化时代的到来，行政管理模式正经历着深刻的变革。事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。改革从体制机制入手，不断强化事业单位的公益性特征，突显事业单位在社会公共服务体系的重要位置。人事管理作为事业单位运行的核心环节，更是体制改革的重中之重。本研究通过对事业单位人事管理现状的深入分析，识别存在的问题和挑战，并结合新时代的特点，提出创新的管理策略。这不仅有助于事业单位优化人力资源配置，提高工作效率，还能够促进事业单位更好地履行社会责任，提升公共服务质量。同时，研究成果也将为相关政策制定提供参考，为其他组织和机构的人事管理提供借鉴，具有较高的理论价值和实践应用价值。

一、事业单位人事管理工作的问题

（一）人事管理的管理模式落后

传统的事业单位人员管理模式中，主要是以监督管控为主，侧重于行政化和程序化，没有渗透单位和个体的共同发展的管理理念，欠缺了解工作人员的实际情况和需求，同时忽视了对工作人员的潜能开发及综合素质提升，这种管理模式并不适应当前快速发展的社会经济环境。在这种模式下，工作人员容易变成流水线上的螺丝钉，而不是具有创造力和主动性的个体，这可能会限制他们的创新能力和工作积极性，也影响事业单位对人才的吸引力。传统管理理念里，管理层与工作人员之间还缺乏有效的沟通机制，缺少寻求工作人员对于单位内部运行机制的意见和建议，而沟通是管理的基石，在一些事业单位中，这种做法会导致决策与工作人员的实际需求脱节，这不仅影响了工作人员的工作满意度，也影响了组织的凝聚力和执行力。在人员管理中，事业单位不能将工作人员简单定义为“经济人”，而是要从“社会人”的角度出发，结合人员具体需求开展人事管理工作。

（二）缺乏科学量化的绩效考核指标

考核指标的科学性至关重要，它直接关系到人员的工作积极性和单位整体的运行效率。现有事业单位的绩效考核还是存在一些问题，比如考核指标过于单一，往往只注重工作人员的工作业绩，忽视了其工作态度、团队合作精神、创新能力等其他重要因素。这种以结果为导向的考核方式，可能会导致工作人员为了追求短期业绩而忽视长远发展，甚至可能出现不择手段的行为。其次，考核指标的制定缺乏充分的沟通和共识。在一些单位中，考核指标往往是由管理层单方面制定，工作人员对考核标准和评价过程缺乏了解，这使得考核结果难以得到工作人员的认同和信服，影响了考核的公正性和有效性。再者，考核指标的量化程度不够，很多指标模糊不清，缺乏可操作性。考核标准中可能包含一些抽象的、难以量化的词汇，如“表现良好”、“工作积极”、“有团队精神”等，这些描述缺乏具体的量化指标，使得评价结果容易受到主观印象的影响。此外，考核要求中缺乏针对不同岗位和职责的具体评价指标，导致考核结果无法准确反映工作人员的实际工作表现。

（三）激励效果不够显著

激励机制是组织行为学中的一个重要概念，正向激励能够有效促进工作人员的向上驱动力，激发其工作创新的活力和动力。当下事业单位人事管理过程中往往会采用一定的激励措施，强化工作人员的归属感与安全感，但是从实际情况分析来看，部分事业单位的激励机制未能达到理想的效果。究其原因与事业单位内部绩效激励制度局限在薪酬分配有关，激励方式单一，定期固定的奖励方式使得激励因素变成了保健因素，激励效果不明显，甚至难以保持激励效果的长期有效性。激励方式往往依赖薪酬激励，忽视了其它非经济5Gg5R60ye3Tm9jevm8rI8PqTSBNdbDqb8YLhuML8eM4=激励手段，致使激励机制缺乏灵活性和个性化。再者，部分事业单位缺乏对激励机制的监督环节，主要表现在缺乏有效的工作人员反馈和申诉渠道，不能有效的衡量工作满意度和忠诚度。多方面原因导致事业单位的激励机制难以发挥理想效果，如果激励机制使用不当，容易变成一种形式化工作任务。

二、新时代对事业单位人事管理的要求

（一）坚持党对人事管理工作的全面领导

人事管理工作坚持党的领导是根本原则和首要要求，这一要求不仅是政治上的遵循，更是确保人事工作科学化、规范化、高效化的关键。党的领导强调以人民为中心的发展思想，事业单位人事管理要以此为价值导向，确保人才政策和服务能够满足人民群众的需求。事业单位在人事管理中始终坚持正确的政治方向，才能培养和选拔那些政治立场坚定、忠诚干净担当的人才。通过坚持党的领导，在人事管理的各项环节中加强深化党风廉政建设，防止和纠正人事管理中的不正之风，如任人唯亲、权钱交易等，为人才提供良好的工作和生活条件，建立公平竞争的制度环境，确保人事管理工作的清正廉洁，事业单位才能够更好地服务于人民，服务于社会，服务于国家的发展大局。

（二）深化人事管理制度创新

对于事业单位运行发展而言，人才是实现现代化建设的支撑保障，人事管理制度是人才发展最好的保障。只有推进创新强有力的选人用人机制，才能推动选出党和人民需要的干部。人事制度改革创新要紧扣时代发展要求，充分运用完善对人员招聘、绩效考核以及薪酬管理等方法手段。人员招聘环节应针对不同岗位要求丰富招聘形式，提高选人用人针对性、有效性，优化招聘流程，提高招聘效率，扩大事业单位公开招聘自主权，加大高层次人才引进力度。绩效考核制度创新应注重个性化与系统性相结合，引入多元指标，注重过程和结果的双重评价，考核贯穿工作人员的日常与重点工作过程中的各个环节，充分对其主动性、责任感、解决问题的能力等进行综合评估。薪酬管理制度应更多关注绩效考核的结果，将评估结果与奖励挂钩，并且在奖励形式上多样化，使工作人员在工作中有更强的动力和积极性。人事制度的创新主要是为了更好地帮助事业单位发展，以期获得更好的人才资源，使内部环境更加稳定，因此人事管理工作还要在制度管理上下功夫。

（三）“以人为本”完善人才自主培养机制

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：“深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台”。千秋基业，人才为本。事业单位未来发展中更应该侧重于完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。既要着力关注未来需要什么样的人才又要关注工作人员适合发展成什么样的人才，突破人才培养的专业藩篱、学科边界，强化“问题导向”实践育人，创新培养模式，为拔尖创新人才脱颖而出提供制度保障。

三、优化事业单位人事管理工作的有效措施

（一）更新人事管理理念

事业单位的人事管理正经历着一场深刻的理念革新，这场革新的核心，是将“以人为本”的原则贯穿于人才管理的每一个环节。这种管理哲学的转变，意味着对工作人员的全面尊重和价值认可，从而激发他们在工作中的积极性和投入度。事业单位人事管理的更新与创新，就是要将人员放在组织发展的核心位置，通过尊重、培养和发展每一位工作人员，来提升整个组织的活力和竞争力。人事管理部门应从传统的管理者角色转变为服务者角色，以服务为宗旨，为工作人员提供高效、便捷的人事服务，这包括优化工作流程、简化办事程序、提高服务质量，确保工作人员的合理需求得到及时响应和满足。同时应积极借鉴现代企业人力管理理念和方法，如目标管理、战略人力资源管理等，积极探索人事管理的新思路、新方法。事业单位管理过程中应积极为工作人员提供尝试新方法和解决问题的空间，建立容错机制，鼓励工作人员在工作中敢于创新，不畏挑战，以推动组织的发展和进步。采用先进的信息技术，包括人工智能和大数据分析，借助人力资源管理平台，来整合工作人员信息并自动化管理流程，以此提高人力资源决策的精准度。人事管理更要注重风险管理，通过建立风险评估和预防机制，及时发现和解决人事管理中的问题。这包括对工作人员的心理健康、工作安全、职业发展等方面的风险进行评估和管理。

（二）优化人才招聘机制

事业单位应持续更新招聘理念，激活引才效应，打造人才集聚的“强磁场”，树立正确的人才招聘导向，传递人才选用的“正能量”。优化招聘流程，从宽从简设置招聘条件，对应聘人员需要提供的资料一次性告知、审核，让群众少跑腿。扩大事业单位公开招聘自主权，加大高层次人才引进力度，在引进具有高级专业技术职务任职资格或博士学位的人员及其他紧缺专业人才，可采取降低开考比例、考核招聘、简化程序等措施。招聘流程中可以增加对软技能的考察，软技能如领导力、团队合作、沟通、解决问题和创新能力等，适当采用情景模拟、结构化面试、集中训练营等方式更加重视这些技能的评估。利用好人工智能是未来发展的趋势，尝试AI应用在人才招聘领域的加速渗透，事业单位可以利用AI技术来优化招聘流程，提高招聘效率和效果，但也要注意AI技术的伦理性，避免歧视和偏见。

（三）完善绩效考核体系

为进一步提升事业单位管理质量和效率，应积极完善绩效考核体系，引导工作人员树立长期目标，注重过程品质和创新能力的提升。首先，事业单位需要根据组织的战略目标和年度计划，明确绩效考核的目标。考核目标应具体且量化，能够真实反映工作人员的工作绩效和贡献。考核指标应多元化，包括工作业绩、专业技能、团队合作、创新能力等，全面评价工作人员表现。实施多维度评价，采用360度评价方法，综合上级、同事、下级以及服务对象的反馈。利用好对不同岗位的人才要有适合其工作特点的评价原则和标准，不是静态的“一刀切”，要形成对人的整体评价而非简单的成果评价。其次，在单位内部营造以绩效为导向的考核文化，鼓励工作人员积极参与考核，提高考核的透明度和接受度，建立定期的绩效反馈机制，为工作人员提供及时的工作指导和职业发展建议。

（四）健全人才培养机制

人才的发展是科技创新发展的重要因素，有效的人才培养机制是要尽可能提供给工作人员良好的发展机会和更好的平台。定制岗位需求导向与个人发展意愿相结合的人才培养方案，区分管理型人才、专业技术领域人才、操作技能人才的培养路径，制定既符合单位需求又能满足职工个人成长的培养目标。对于管理人才的培养，选派实绩突出的管理人才，提供管理培训课程、领导力发展项目等培养机会，可以通过内部轮岗、挂职锻炼等方式，让管理型人才了解不同部门的工作，积累管理经验；对于专业技术人才的培养，建议提供专业培训课程、重点课题研究、科技项目参与等机会，通过担任科研项目负责人、攻关专项团队课题等方式，重点培养一批专业化的青年英才；对于操作技能人才的培养，建议强化技能等级培训，通过技能大赛、练兵比武和技术交流等形式，重点锻炼和发现一批基层的操作技能精英。

（五）强化激励保障措施

事业单位要巧用多样化的激励措施激发工作人员的创造力，最大程度地激励优秀人才当好科技创新进步的带头人、人才队伍建设的领路人。注重普遍激励与特殊激励相结合。普遍激励是通过建立绩效工资的方式，保障基本工资水平正常增长，逐步提高工作人员收入保障，特殊激励是对承担关键领域核心技术攻关任务和重大任务的工作人员加大薪酬激励，加大对取得重大科技创新成果、做出突出贡献的工作人员和创新团队的奖励力度。坚持精神激励与物质激励并举，除了必要的物质激励以外，还要通过授予荣誉人才称号、提供培训深造机会等方式，灵活运用事业激励提升工作人员创新的勇气和毅力，激发工作人员的荣誉感、价值感和奋斗热情。

四、结语

总体来看，事业单位在新时代的征程中，需紧跟党的二十大精神指引，构建与单位特色和人才发展需求相适应的人事管理体系，营造知才、爱才、敬才、用才的良好环境，才能够充分激发人员的积极性和创造力，培养和造就一支既具备良好职业道德又具备专业能力的高素质事业单位人员队伍，从而为实现国家全面现代化建设目标提供坚实的人才支持和保障。

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