健全培育壮大科技领军企业机制研究

习近平总书记在江苏考察时强调：“江苏要在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。”近年来，江苏省委、省政府高度重视强化企业科技创新主体地位和科技领军企业培育工作，实施“科技企业培育百千万工程”“百企引航”“千企升级”行动等，建立优质企业培育体系，支持龙头企业做优做强。全省累计培育省创新型领军企业160家、国家级制造业单项冠军企业241家、国家级专精特新“小巨人”企业1504家、高新技术企业突破5.1万家、科技型中小企业9.4万家，36家企业入围胡润全球独角兽榜，占全国的1/10，50家企业入选中国独角兽企业，占全国的1/8以上。

培育壮大科技领军企业要有新认识

从科技领军企业的内涵定义看：科技领军企业是指以国家重大战略需求为导向，以关键核心技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等为核心，具有清晰的科技创新使命、完善的研发体系和浓厚的创新文化，具备一流自主创新能力、强大创新资源整合能力、强劲辐射带动能力，在科技创新、市场规模、品牌价值等方面在本行业居于领先地位，能够显著创造经济价值、塑造产业竞争力并持续引领高质量发展、提升创新体系效能的创新企业，更是面向全球深度参与国家战略科技领域竞争的世界级企业。

从科技领军企业的使命定位看：国家层面高度重视科技领军企业的支撑引领作用，科技领军企业战略位势不断提升。科技领军企业是加快实现高水平科技自立自强的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。科技领军企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，是提升国家创新体系效能、维护国家核心利益、实现高水平科技自立自强的重要力量。科技领军企业是发展新质生产力的主力军。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。科技领军企业通过持续加大科技研发投入，不断产出原创性、引领性、突破性重大科技成果，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，促进劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，带动行业全要素生产率提升，是发展新质生产力的主力军。科技领军企业是促进创新链产业链深度融合的关键因素。科技领军企业作为最富创造力的市场主体，是产业链主导者、标准规则制定者、产业生态构建者，是融通创新链产业链资金链人才链、协同产学研用的关键桥梁，对促进创新链和产业链深度融合、提高产业链创新链协同水平起着不可替代的关键作用。

从科技领军企业的典型特征看：科技领军企业主要有以下五方面特征：一是有全球视野的企业家。熊彼特在其经典著作《经济发展理论》中指出，伟大的企业和企业家是时代的产物，也是推动时代转型与社会进步的中坚力量。正是依靠乔布斯、马斯克、任正非等有全球视野的企业家，才能将企业从优秀带到卓越，成长为科技领军企业。二是聚焦于战略性产业领域。科技领军企业能够将自身发展壮大与国家战略使命相融合，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生福祉的战略性领域不断开拓创新。战略性产业领域市场需求的快速增长，也为科技领军企业提供了充足的成长空间。如新能源汽车产业的特斯拉，芯片产业的台积电、英伟达，商业航天产业的SpaceX公司等，都是在战略性新兴产业领域成长起来的科技领军企业典型代表。三是科技创新能力强。科技创新能力是科技领军企业的核心竞争力，科技领军企业通过保持高强度的研发投入，提前布局应用基础研究等，开展前瞻性、引领性、颠覆性科技攻关，实现技术持续领先，保持竞争优势。如：华为2023年研发费用支出达1647亿元，占全年收入的23.4%；近十年累计投入研发费用超过11100亿元，累计持有有效授权专利超14万件。四是创新生态主导能力强。科技领军企业处于产业链和创新链的核心位置，能够引领产业链上下游大中小企业、带动高校院所开展产业应用导向的研发创新，实现融通发展。如：20世纪70年代，日本实施超大规模集成电路（VLSI）项目，以日立、三菱、富士通、东芝、日本电气五大公司为骨干，联合日本工业技术研究院电子综合研究所、计算机综合研究所等，开展半导体核心共性技术攻关，实现对美国的技术赶超。五是国际竞争力强。科技领军企业盈利能力突出，规模优势明显，国内国外市场占有率高，全球资源整合能力强大，掌握全球产业发展话语权。如：荷兰ASML公司是全球唯一能够生产最先进EUV光刻机的厂商，2023年ASML供给了全球92%的高端光刻机。据ASML官方数据，一台EUV光刻机的制造成本高达数亿美元，集成了超过10万个精密零部件，涉及光学、精密机械、电子控制、材料科学等高科技领域。

培育壮大科技领军企业应有新理念

从科技领军企业发挥的作用看：科技领军企业在创新链条中具有“出题人”“答题人”和“阅卷人”作用。科技领军企业是重大科研任务“出题人”。企业作为科技创新的主体，可以有效连接技术和市场，将市场需求转化为科技创新需求。科技领军企业处于市场最前沿，是新技术需求的最先捕获者，具备从经济发展面临的实际问题中找准科学问题的先天优势。科技领军企业的关键技术需求是重大科研任务部署的重要方向，应支持科技领军企业深度参与重大科技创新决策。科技领军企业是主导产学研融合的共同“答题人”。科技领军企业能够发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，建立以企业为主导、需求为牵引、产学研深度融合的技术创新体系，推动企业真正成为技术创新决策的主体、研发投入的主体、科研组织的主体、科技成果转化的主体，聚焦产业关键技术问题突破，由科技领军企业牵头联合各方面创新资源和力量，开展产学研用融通创新。科技领军企业是重大科技成果“阅卷人”。企业是新技术成果的最终应用者，科技成果转化是科技创新转化为现实生产力的关键环节。科技领军企业能够充分发挥市场规模优势，及时将重大科技创新成果应用到具体产业和产业链上，提高科技成果转化和产业化水平，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，让“科技之花”结出“产业之果”，提升创新体系整体效能。

从科技领军企业的发展模式看：主要有以下四种：一是抢抓战略性机遇引领新赛道。科技领军企业能够把握科技革命和产业变革历史机遇，以科技创新开辟发展新领域新赛道。如宁德时代抓住能源革命、碳中和等战略性机遇，深耕动力电池赛道，前瞻布局三元锂电等，连续7年动力电池使用量排名全球第一。2022年美国OpenAI公司推出自然语言人工智能聊天机器人ChatGPT，引领生成式AI新赛道，公司最新估值超过1500亿美元。二是实现产业链攀升价值链跃迁。科技领军企业由最初跟随创新逐渐实现原始创新，由价值链中低端攀升跃迁至顶端。如华为从3G时代的“跟跑”，到4G时代与苹果、三星并跑，再到5G时代处于领跑地位，再到挺进科技“无人区”，引领全球通信业创新发展。三是以数字技术改变生产生活方式。科技领军企业以新理念、新业态、新模式全面融入社会发展各领域，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。如腾讯、字节跳动等民营企业，把握高频流量入口，将不同场景的应用在同一平台实现互联互通，在多场景应用的催化下形成了飞轮效应。四是构建平台型产业生态圈。科技领军企业在全面开放自身资源的同时整合全球范围内的创新创业要素，为内外部的小微创新型创业主体赋能，形成科技为核心，客户、合作伙伴、员工、创客等共同参与、高效协作的生态圈。如小米科技实施“人车家全生态”战略，构建涵盖智能设备、智能家居、互联网服务等多领域的产业生态系统，生态链企业已超过400家，为全球数亿用户提供智能生活解决方案。

培育壮大科技领军企业须有新举措

近年来，江苏培育壮大科技领军企业取得了积极成效。面向未来，要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，以深化体制机制改革为动力，坚持系统布局、领域聚焦、资源统筹、政策协同、体制创新，以提升科技领军企业面向世界前沿的“原创力”、面向经济主战场的“主导力”、面向国家重大需求的“组织力”、面向国际竞争的“控制力”为主攻方向，量质并举加快培育壮大科技领军企业，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心、因地制宜发展新质生产力提供重要支撑。

聚焦战略领域，强化系统布局。加强科技领军企业培育工作总体谋划和重点突破，从国家急迫需要和长远需求出发，聚焦江苏“1650”现代产业体系和“51010”战略性新兴产业集群体系，加快培育壮大科技领军企业。一方面，瞄准产业未来，聚焦集成电路、人工智能、新材料、航空航天、工业母机、基础软件、生命健康等战略性新兴产业领域，加快突破一批关键核心技术，开发一批重大战略新产品，推动行业龙头企业加速成长为引领带动产业链价值链高端攀升的科技领军企业。另一方面，瞄准未来产业，聚焦合成生物、量子信息、脑科学与类脑智能、低空经济等未来产业领域，培育一批具备颠覆性技术和前沿技术、具有爆发式成长潜力的高成长型科技领军企业，着力催生新产业、新模式、新动能，加快发展新质生产力。

实施梯度培育，强化分类施策。建立科技领军企业培育动态库，对标国家标准，结合江苏实际，构建科技领军企业评价标准，依托省创新型领军企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等，遴选一批科研投入高、领军人才优、技术产品强的科技企业入库培育，予以滚动支持。实施“筑峰强链”企业培育计划，开展独角兽企业培育行动，深化高新技术企业“小升高”行动，建立“微成长、小升高、高壮大、大变强”科技企业梯次培育机制，构建科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业培育体系，针对不同发展阶段、不同类型的科技企业予以精准支持，推动创新能力强、内生动力足的骨干企业、潜力企业加速晋级。支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，打造产业链生态圈，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

锻造核心能力，强化要素保障。突出科技领军企业在技术创新体系中的主体地位和主导作用，锻造科技领军企业科技核心竞争力。建立科技领军企业攻关需求对接机制，支持科技领军企业深度参与关键领域技术预见和技术发展指南研究编制工作，加强对科技领军企业的战略引导。鼓励支持科技领军企业牵头组建全国重点实验室、概念验证中心、中试基地等重大创新平台，面向产业前沿，开展应用基础研究和关键核心技术攻关。重点面向科技领军企业开展科技成果“先使用后付费”试点，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。支持科技领军企业开放应用场景，促进新技术新产品示范应用，优化拓展产业链供应链，支持科技领军企业作为用户深度参与产业应用导向的科技重大项目考核验收和成果转化评估问效。发挥省战略性新兴产业发展母基金作用，培育“耐心资本”与科技领军企业共同成长壮大，完善科技金融服务机制，引导金融机构、创投机构等对科技领军企业进行投资和增值服务，推动实现科技—产业—金融良性循环。

营造最优生态，强化政策协同。加强多部门协同联动，研究制定培育科技领军企业的针对性政策措施，全方位支持科技领军企业培育壮大。着力构建“科技领军企业—产业—政府”融通协同机制，促进政产学研用的资源共享、优势互补、风险共担。支持科技领军企业牵头承担国家和省重大科技创新任务，建立企业研发准备金制度，全面落实企业所得税研发费用加计扣除、企业投入基础研究税收优惠、高新技术企业所得税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，鼓励支持科技领军企业持续加大科技研发投入。大力弘扬企业家精神，着力培养一批具有国际视野、科技素质、战略眼光的优秀企业家。畅通人才流动机制，破除体制壁垒和机制障碍，推动高层次人才在高校、科研院所与企业间双向流动，加大对来自企业科技领军人才和重点领域创新团队支持力度。着力构建科技服务体系、科技金融体系、技术转移转化体系，不断完善支持科技领军企业“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，加快形成支持全面创新的基础制度。