健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制

2024-12-29 00:00:00卢雄勇
唯实 2024年11期

政绩观是对干部施政时取得成绩的总体认识,直接反映了干部从政的价值取向和思想基础。党的二十大报告强调,要完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要“树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”。牢固树立和践行正确政绩观,是领导干部的为政之德、从政之道、施政之要,不仅事关一地一域的发展,更事关“国之大者”、党之大计。党的十八大以来,习近平总书记围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题发表一系列重要论述,身体力行,率先垂范,为广大党员干部树立了典范和标杆。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,为广大党员干部实干担当、勇毅前行指明了前进方向,提供了根本遵循。

一、完善考核评价体系,

用好干部政绩综合考核的“指挥棒”

深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,贯彻新时代党的组织路线,落实《党政领导干部考核工作条例》要求,更好地发挥干部考核导向作用,着力改进推动高质量发展的干部综合考核,以政绩考核之变,聚高质量发展之力,引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观,在全面建设社会主义现代化国家新征程中担当作为,干事创业。

精准设置关键性、引领性指标。政绩考核贵在精准,也难在精准。要坚持以《党政领导干部考核工作条例》为总遵循,完善、准确、全面贯彻新发展理念,从单一考核经济指标到全面考核经济社会发展和党的建设,从考核规模速度转向考核质量效益,参照“国评”“国考”指标、各地重点工作、机关部门单位机构改革及“三定”方案等,把考事与考人结合起来,分类别、分领域、分地区地构建起组织、运行、政策、保障“四个体系”,优化高质量发展综合考核评价、党建成效考核评价、作风建设和社会满意度评价“三套指标”,深化定性与定量、考事与考人“两个结合”,立起选人用人“一个导向”,构建上下贯通、左右协同的大考核格局。在考核内容和指标上,重点确立高质量发展综合绩效评价、党建成效评价、作风建设和社会满意度评价等三个方面指标体系,坚持党中央强调什么部署什么就考核什么,把“高质量发展是新时代的硬道理”落实到政绩考核工作中,引导各地各单位明确发展定位和奋斗目标,做到向中心聚焦,为大局聚力。要认真贯彻习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”“推动党建和业务深度融合”的重要论述,把准政绩考核的导向和方法,把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等五大建设统起来考,考“大党建”。要坚持开放式考核,开门搞考核,根据地方和部门、单位实际,统筹制订实施作风建设和社会满意度评价《实施方案》,让群众能够参与到政绩考核工作中来,重点听取社会公众代表、“两代表一委员”、在职党员领导干部、考核组等四个层面的意见建议,根据评价主体权重,形成满意度评价得分。要落实《党政领导干部考核工作条例》,改进政绩考核、干部政治素质考核各项要求,统筹发展和安全,在政绩考核中专门设置负面清单,将超越承受能力盲目举债、生态环境和安全生产事故、统计及数据造假、盲目发展“两高一低”项目等作为减分项,把“指挥棒”高高举起来,让“红绿灯”始终亮起来,切实增强政绩考核指标和考核方式的科学性、针对性,实现考人与考事的有效衔接。

推进分级分类考核。向中心聚焦,为大局聚力,是政绩考核的价值所在、使命所系。要始终牢记“国之大者”,坚持习近平总书记强调什么、党中央部署什么就重点考核什么,紧紧抓住年初、平时、年终等关键环节,把各方面信息综合汇集起来,大账小账算清楚,形成综合考核数据库,既看结果,又看过程,既看量的增长,又看质的提升,既看实际产出,又看成本代价,努力实现立体画像,给出全面客观评价。坚持年初定目标,发挥考核指标导向作用,推动考核指标转化为具体的工作目标,把地方党委年度重点任务、地方政府重点工作,分解到下一级地方党委、政府以及直属机关部门单位,细化工作举措,明确责任部门和序时进度,通过内部“大统考”,打通狠抓落实的“最后一公里”。坚持平时算小账,坚持定性与定量兼顾、平时与年终对接、考事与考人结合,综合运用现场考、大数据、分析研判、群众评议等方法手段,加强季度监测和半年评估,着力解决“平时不留意、年底搞突击”的问题。坚持年终汇总账,组建综合考核组开展现场考核,采用总结述职、民主测评、个别谈话、实地察看、集中研判等方式,对各地各单位发展实绩进行甄别核实。坚持组织绩效与个人绩效相贯通,把“政治体检”嵌入政绩考核,将领导班子和领导干部政绩考核纳入大统考,实行班子政治功能、干部政治表现“凡考六必”,即述职必述、民主测评必测、个别谈话必问、反映问题必核、综合研判必研、考核报告必写,实现以考政治推动讲政治,引导干部把精力放到抓发展、干实事上去。

完善综合考核“四梁八柱”。坚持凭靠实绩论英雄,充分发挥党组织的领导把关作用,从组织、运行、政策、保障四个方面入手,健全完善综合考核的组织、运行、政策、保障等四大体系,解决好“谁来考”“怎么运行”的问题。把考核指挥棒牢牢抓在手中,把干部考核制度优势转化为发展优势,为高质量发展提供坚强保证。在组织体系上,坚持党管考核原则,成立地方党委考核委员会,设立考核工作领导小组办公室,明确考核牵头单位。考核办作为地方党委考核委常设办事机构,设在地方党委组织部门,采取实体化方式运行,组织部长兼任主任。考核工作领导小组成员暨考核牵头单位明确由统计、发改、编办、党建办、教育、国资委等单位组成。各地区成立相应的考核工作机构,各级机关部门明确具体处室负责考核工作。在运行体系上,实行“考核委领导、考核办统筹、牵头单位推进、责任单位落实”,常态化召开“三个会议”,即:地方党委考核委会议,重点是定政策、定目标、定结果;地方党委考核办会议,重点是抓研究、抓统筹、抓推进;考核牵头单位联席会议,重点是盘进度、议问题、促落实,抓好年度要点清单、季度重点清单、月度责任清单等“三张清单”,推动形成常态化、制度化的考核运行机制。在保障体系上,制定考核评价队伍建设《意见》和《管理办法》,建立一定数量专、兼结合的考核工作者队伍,加强专业训练,着力提升考核队伍专业化水平。提供专家智力支撑,设立政绩综合考核评价研究机构,聚焦政绩考核工作中的重点难点问题,开展应用型、针对性研究。建好用好综合考核管理平台,实现考核手段信息化、智能化,不断提升考核工作科学化、规范化、专业化水平。

二、深化干部教育培训,拧紧树立和

践行正确政绩观的“总开关”

政绩观作为一种为政之道、从政之德,其本身所固有的道德属性和观念特性决定了新时代树立和践行正确政绩观,要从学习党的理论、强化党性锻炼、深化理念培养、注重专业训练等方面入手,充分发挥干部教育培训的先导性、基础性、战略性作用,把政绩观教育作为各级领导班子和干部队伍建设的重中之重,坚持集中性教育与经常性教育相结合,引导广大党员干部真正把正确政绩观内化于心、外化于行。

增强党性教育的针对性有效性。习近平总书记指出:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”[1]错位的政绩观,其根子正在于背离了党性,模糊了理想信念。党员干部只有党性坚强、理想信念坚定,摒弃个人私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。各级党委组织部门和党校、党性教育干部学院要清楚认识到党性教育是结合实践创造、坚持以马克思主义改造主观世界的长期淬炼过程,是党的理论与党的整体意志的内化、深化、转化过程,必须认真做好新形势下党性教育这篇大文章,切实增强党性教育的针对性和实效性,帮助广大党员干部在树立和践行正确政绩观中始终保持政治上的清醒坚定,始终保持共产党人的公仆本色。在党性教育内容上,注重“学理”与“情感”相结合,努力讲好关乎“中国之问”“世界之问”“人民之问”“时代之问”,特别是“党员之问”的道理,更好地为党员干部释疑解惑,引导学员以党的创新理论改造主观世界,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。在党性教育方法上,注重“灌输”与“领悟”相结合,针对不同类型党员干部的思想和工作实际,灵活运用现场式教学、案例式教育、研讨式交流、警示教育等不同教学方法,准确把握不同层次学员的培训需求,让学员动脑悟、动手写、动口谈,清醒辨别行为是非,清晰划定工作底线。在党性教育效果上,注重“启示”与“警示”相结合,用好用足历史形成的红色资源和党建资源,发挥革命烈士、英雄人物等不同时期先进典型的引领示范作用,同时深入剖析党的十八大以来查处的腐败干部和其他严重违纪、违法典型案例,引导大家分析干部腐败问题产生的原因,组织、个人、家庭应该汲取的深刻教训,需要完善的制度机制等,知敬畏,守底线,克服权力任性,全心干事创业,做到“打铁必须自身硬”,真正使党性教育入脑入心、刻骨铭心,让党员干部能够记住一辈子。

深化新发展理念的教育养成。习近平总书记强调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求,全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。[2]要用好干部教育培训这个建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,把新发展理念作为各级干部教育培训的“必修课”,引导他们准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在统一,把新发展理念作为我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引,着力校正理念偏差、政绩观偏差、思维偏差、方法偏差,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要教育引导党员干部把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识立即进行调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为和行动坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法、政绩彻底摒弃。党政机关部门要综合考虑本部门工作在贯彻新发展理念中的地位、作用和影响,既按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作,又从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对贯彻落实新发展理念做出指导。各地区要根据自身条件和优势,既全面贯彻新发展理念,又抓住短板弱项来重点推进,不脱离实际硬干,不挖空心思蛮干,坚决防止虚假政绩、不实政绩。要把坚决贯彻新发展理念作为检验各级领导干部树立和践行正确政绩观的一个重要标尺,遵循经济社会发展规律,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

强化领导中国式现代化建设的履职能力训练。干部干事创业,既要有担当作为之心,更要有敢为善为之能。在推进中国式现代化建设的进程中,随着党和国家事业各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高,干部干事创业的能力同样面临着更高要求。要全面落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,以贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》和实施新一轮《全国干部教育培训规划(2023—2027年)》为牵引,以全面增强执政本领为重点,着力构建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,推动干部政治更加过硬,本领更加高强,精神更加振奋,作风更加严实,干部教育培训体系更加完善,教育培训质态更加优化。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化目标任务,坚决落实党中央重大决策部署,聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”等,突出问题导向、实践导向精准赋能,分门别类设置专题,多渠道多方面地开展教育培训。要用好用活各级党校(行政学院)、干部学院等教育培训资源,结合全面开启社会主义现代化国家新征程部署要求,加快各级干部知识结构及能力素质的更新和提升,聚焦产业发展、乡村振兴、基层治理等重点任务,分层次分专题开展专业培训,重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,组织开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进科技自立自强、推动绿色低碳发展、应急处突、做群众工作等专题培训,着力提高干部教育培训质效。注重运用典型案例加强实战化培训,从全面小康实践中不断研究、总结、提炼丰富的实践案例,引导和帮助党员干部丰富专业知识,提升专业能力,锤炼专业作风,培育专业精神,帮助领导干部及时填知识空白,补素质短板,强能力弱项,全面提高推进中国式现代化建设能力。要紧紧围绕高质量发展这个新时代的硬道理,以精准化履职能力培训蓄势赋能,着力提升党员干部推动高质量发展的担当本领、专业能力、实战水平,引导广大干部在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造实实在在的政绩。

三、加强干部选拔任用,提升领导班子

调配的“精准度”

马克思主义指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[3]实践证明,领导干部政绩观端正,就会坚守党性宗旨,创造发展实绩;反之,就会损害群众利益,贻误党的事业。要认真落实新时代好干部标准,树立正确选人用人导向,坚持事业为上、因事择人,坚持德配其位、才配其位,认真做好考核“后半篇文章”,健全完善干部政绩考核评价机制,既考“显绩”又看“潜绩”,既“奖优”又“罚劣”,引领广大干部牢固树立新发展理念,践行正确政绩观,把全部心思和精力用在抓落实、破难题、惠民生、促发展上,真正让干得好的考得好、考得好的用得好。

干部考察突出正确政绩观标准。干部业绩在实践,干部声名在民间,准确识别干部政绩观是选用干部的重要前提。要坚持创新完善政绩考核的方法和手段,全方位、多渠道了解干部,近距离、多角度识别干部,切实考准考实干部的政绩,真正把政治上靠得住的干部考出来,把政治上有问题的干部筛出去,不断提升政绩考核的科学化规范化水平。坚持考在经常,融入日常,建立健全一线考察识别干部工作《暂行办法》,把政绩考核贯穿无任用调研、平时考核、专项考核、年度考核和任职考察,完整全面掌握干部德才表现。要延伸考察触角,采取调研谈话、列席会议、培训跟班、现场观摩、实地走访等方式,经常性、近距离、有原则地接触干部,及时掌握干部的“活思想”“活情况”,多找“管他的”“他管的”“他服务的”“他身边的”知情人,全面掌握领导班子和领导干部的现实表现、实际成效及工作作风,避免考察考评“雾里看花”,凭感觉下结论,变印象打分为精准评价。按照“一人一档”方式建立政绩档案,与干部人事档案实行两档并存,归口集中,动态管理,历史地、系统地、全面地了解掌握干部的政治表现及政绩情况。坚持全面历史辩证地评价干部,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,既看平时一贯又看关键时刻,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考察的重要内容,汇总经常性了解评价、集中考察评价、多维度评价信息,深入了解干部的一贯表现和全部工作,抓住重要行为特征及关联信息进行反复比较,对干部政治素质和政绩表现做出实事求是、客观公正的评价,不简单以GDP增长论英雄。

干部选用突出正确政绩观导向。“用人必考其终,授人必求其当”。坚持德才兼备、以德为先,凭实干实绩选拔任用干部,全面落实《全国党政领导班子建设规划纲要(2024—2028年)》,制定出台关于地方班子“一创三争”、机关班子“五个过硬”、国企班子“五好”、高校班子“五有”等要求的领导班子建设制度性文件,分领域推进落实。坚持人岗相适、发展需要,健全以事择人、人事贯通体系,凭实干实绩用干部,敢于打破隐性台阶,破除论资排辈,大力选拔那些牢固树立正确权力观、政绩观、事业观,坚持人民至上、为民造福,坚持真抓实干、埋头苦干,遵循发展规律,注重打基础利长远、做出突出业绩的干部,坚决不用那些脱离群众、高高在上,脱离实际、好大喜功,搞“形象工程”“政绩工程”的干部,以正确用人导向引领干部干事创业导向。坚持考、用结合,将综合考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,推动广大干部树立和践行正确政绩观,忠诚履职,担当实干,在实现高质量发展上展现新作为,创造新业绩。领导干部是“关键少数”,对社会具有风向标作用,只有做到德配其位,才能实现以德服人、以德服众,才能做到上行下效、令行禁止,让党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署得到有效贯彻落实。要把实干担当贯穿干部选拔任用全过程,在动议时重点研判人选担当作为表现,在评价时重点了解人选担当作为实绩事例,在研究时对人选担当作为情况拿出意见,将岗位职级等资源向敢于担当、实绩突出的干部倾斜,对符合条件的干部坚决打破隐性台阶、论资排辈、平衡照顾,不拘一格选准用好树立和践行正确政绩观的干部。

干部奖惩突出正确政绩观考核结果。坚持凭实绩论英雄jogWREuKMkhluH29rarasgpu+8f5dIlDubCjBNhiuLo=,增强考核结果运用刚性,推动“奖优”与“罚劣”双向发力,把政绩考核结果作为实施干部调整的重要依据,抓好政绩考核结果的反馈、激励、鞭策,做实做好考核的“后半篇文章”,真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。要建立政绩考核结果全面反馈机制,加强结果反馈和宣传引导,让过去对新发展理念“理解不深入”的深化认识,让“行动跟不上”的加快步伐,让“落实缺乏创造性”的打开思路、创新突破。在反馈主体上,由考核办统一“点对点”反馈,向各地各单位“一把手”发送《考核结果反馈意见书》,做到共性指标、个性指标、党建工作得分、所在位次、人民群众和社会满意度评价、民主测评等情况一目了然,促进大家纵向比较知进退,横向比较知不足,对标先进,加压奋进。在反馈内容上,既反馈各个指标得分,也反馈最高分、最低分、中位分,做到成绩清单一目了然,促使各地各单位各部门对标先进、加压奋进。在反馈方式上,坚持以书面反馈为主,不公开发布二、三等次,不在新闻媒体公布考核结果,推动各地各单位各部门既能学有标杆,又不至于包袱过重。通过对照“成绩单”,推动各地各单位各部门在考核中找到“病根”,在比学中抓准“药方”。要选树高质量发展先进典型,加大奖优奖勤力度,用好领导干部“担当指数”这个重要抓手,把政绩考核成绩与单位等次、班子等次、干部等次挂钩,作为干部选拔任用、表彰评优的重要依据,既奖“全能冠军”,也奖“单项冠军”,既奖“一直领先”,也奖“进步最快”,实现有为者有位,优秀者优先。对考核排名靠后的进行约谈,不胜任的及时调整,督促各地各单位迎头赶上,引导广大干部更加自觉地遵循科学规律办事,依靠制度规范履职,脚踏实地推动高质量发展。

四、强化综合监督管理,锻造树立和

践行正确政绩观的干部队伍

习近平总书记多次强调,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,同时要用科学办法进行管理,切实管到位、管到点子上,切实保护干部干事创业的积极性。[4]要认真贯彻全面从严治党部署要求,坚持严管和厚爱相结合,建立健全有效防范及纠治搞脱离实际、铺张浪费、形式隐蔽、巧立名目等非必要和非急需的政绩观偏差问题的长效机制,加强对干部的全方位管理、经常性监督,让积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

加强政治监督政治督查。党的二十大报告指出:“推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手’和领导班子监督实效。”要聚焦“国之大者”,强化精准监督,坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。围绕党中央大政方针和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,特别是习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”和“4+1”等重大任务,从厘清职责任务入手,强化对账检查,对不担当、不作为,甚至阳奉阴违、虚假落实的及时纠正,严肃查处,坚决防止贯彻执行做选择、打折扣、搞变通。常态化开展党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况“回头看”,加强对跨地区跨部门重大战略的协同监督,确保党中央政令畅通、令行禁止。要强化政绩考核对政绩观偏差问题的反向约束,严防严治政绩工程和“新形象工程”,将政绩工程、“新形象工程”纳入地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单,并列为不得评先评优的情形,作为考察使用干部的重要参考依据。要用好地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单,把树立和践行正确政绩观作为领导班子和领导干部年度专题民主生活会检视剖析及对照检查的重要内容,深入督查是否存在搞“新形象工程”“半拉子工程”“面子工程”、政绩工程、统计造假、违规建设楼堂馆所、借债“创城”、协会靠帽子挣钱等突出问题,严肃开展批评与自我批评。要广泛听取群众意见,充分论证评估,对群众反映强烈、浪费国家财力、影响极其恶劣的项目,研究制订专项整治方案,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,对“形象工程”“面子工程”“政绩工程”隐形变异问题,对真碰硬,精准施治,认真整改;对弄虚作假违规建设楼堂馆所或项目建设背后存在违纪违法问题的,发现一起查处一起,依规依纪对相关人员严肃追责问责。

强化多方审查联合把关政绩。发挥干部监督联席会议作用,纪检监察、宣传、政法、巡视、审计等部门根据工作掌握情况和阶段性工作进展,向组织部门反馈领导干部的政治素质表现情况,确保干部政治表现多维印证。强化组织把关,落实廉政意见“双签字”规定,注意听取党组织对干部政治表现、参加组织生活、履行党员义务、工作作风等情况的评价意见。严格执行“凡提四必”制度,对拟提拔或进一步使用人选,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。对标“四个注重选拔、四个坚决不用”政治标尺,审干部人事档案,了解干部入团、入党和参加工作以来的一贯政治表现;核个人有关事项报告,识别判断干部的政治忠诚度;听纪检监察机关意见,查线索具体的信访举报,核实甄别干部遵守政治纪律和政治规矩情况,把想干事、能干事、干成事的干部识别出来,选用上来,强化重实干、重实绩的用人导向。坚持考人和考事相结合,围绕“人”与“事”的关系,将考评指标与干部分工挂钩,采取工作实绩量化和民主评议相结合、年终考核和日常监测相结合的方式,跟踪调度考核指标情况,动态激励干部担当作为,以事考人,知事见人,实现“考准事”与“识准人”有效贯通。

细化落实“三个区分开来”。全面落实习近平总书记“三个区分开来”的重大要求,进一步做好容错纠错工作,树立为担当者容、为创新者容、为实干者容的鲜明导向,以组织担当促干部担当。科学界定容错情形标准,把出于公心、不谋私利、依法依规履职尽责作为前提条件,审慎区分不同性质的错误,准确把握政策尺度,对哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度,尽可能明确清晰,便于操作。要优化设置容错工作程序,对干部追责问责调查处理,应当一并调查核实是否存在容错情形,对确实符合容错标准的大胆容错,依规依纪依法不予、免予或者从轻、减轻追责问责。严肃处理诬告陷害、打击报复等行为,及时开展澄清正名工作。容错纠错不是搞纪律“松绑”,要防止混淆问题性质、滥用政策,防止当“老好人”、故意包庇纵容违纪违法干部等问题。落实中央《推进领导干部能上能下规定》,制定出台推进领导干部能上能下实施细则,进一步健全能上能下的选人用人机制,在破解难点问题上做出具体规定,明确不适宜担任现职干部的情形,对政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、组织观念淡薄、事业心和责任感不强等方面进一步细化拓展,突出对能力不足、状态不佳、业绩平庸等不适宜担任现职干部的组织调整。贯通共享政绩考核和干部监督信息成果,建设领导班子和领导干部管理数字平台,设置日常调研、干部考察、综合考核、“12380”举报、“一报告两评议”、巡视巡察和各类监督检查等模块,开发使用关键词库和智能匹配检索系统,对掌握的不适宜担任现职相关信息进行检索分析,做到即收即用、随看随调,在交互验证中分析研判“谁该下”,让干部“下”之有据。加强对调整下来干部的教育管理,完善受处理处分干部管理办法,规范干部下后的教育培训、监督管理、考核奖惩等工作,采取谈心交流、组织参加学习培训和参与中心工作等措施加强教育管理,有效引导下的干部汲取教训、轻装上阵、整改提高,同时跟踪了解干部现实表现,对干得好的干部可以重新使用,形成能上能下、能进能出的良性循环。

参考文献:

[1]习近平.习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 筑牢理想信念根基 树立践行正确政绩观[N].新华社,2022-3-1.

[2]习近平.习近平著作选读:第2卷[M].北京:人民出版社,2023:575.

[3]马克思,恩格斯.共产党宣言[M].北京:人民出版社,2009:34.

[4]习近平.习近平谈治国理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2021:327.