景德镇开创功能区气象灾害防御新模式探究

摘要：随着社会经济的不断发展，城市化进程的日益加快，城市人口的规模持续扩大，对区域气象灾害的防御能力提出了更高的要求，而传统单一的防御模式，已难以满足现代城市对高质量、高效率气象灾害防御的要求，这就需要创新气象灾害的防御模式。结合江西省景德镇的实际情况，简要分析了传统气象灾害防御工作存在的欠缺和不足，提出了以功能区为导向的新型防御模式，旨在强化城市气象防灾减灾能力，促进区域经济的可持续发展。

关键词：景德镇""气象灾害""功能区防御""信息技术应用

中图分类号：P694

Exploration"of"Jingdezhen"Creating"a"New"Model"for"Meteorological"Disaster"Prevention"in"Functional"Zones

JI"Wei

Jiangxi"Jingdezhen"Meteorological"Bureau，"Jingdezhen，"Jiangxi"Province，"333000"China

Abstract："With"the"continuous"development"of"social"economy，"the"acceleration"of"urbanization"process，"and"the"continuous"scale"expanding"of"urban"population，"it"puts"forward"higher"requirementsnbsp;for"the"defense"ability"of"regional"meteorological"disasters."However，"the"traditional"single"defense"mode"is"no"longer"able"to"meet"the"requirements"of"modern"cities"for"high-quality"and"efficient"meteorological"disaster"defense，"which"requires"innovative"defense"modes"for"meteorological"disasters."Based"on"the"actual"situation"in"Jingdezhen，"Jiangxi"Province，"this"paper"briefly"analyzes"the"shortcomings"and"deficiencies"of"traditional"meteorological"disaster"prevention"work，"and"proposes"a"new"defense"model"guided"by"functional"zones，"aiming"to"strengthen"the"urban"meteorological"disaster"prevention"and"reduction"capabilities"and"promote"the"sustainable"development"of"regional"economy.

Key"Words："Jingdezhen;"Meteorological"disasters;"Functional"zone"defense;"Application"of"information"technology

气象灾害指的是大气给人类社会造成的直接或者间接损害，如台风、高温、暴雨、山洪等均属于气象灾害范畴内，具有种类多、范围广、频率高以及持续时间长等特点。为将气象灾害对人类社会的不良影响控制在最小范围内，需要通过高质量的防御措施，展开事前预测、事中管控以及事后总结，但从部分城市气象灾害防御工作目前的开展情况来看，还存在一定的欠缺和不足，其中防御模式单一，缺乏组织性、全面性以及针对性，是导致气象灾害防御质量和效果不佳的关键原因。因此，深层次分析针对性与全面性较强功能区式气象灾害防御新模式，对于我国灾害防治领域以及社会经济的可持续发展，具有深远的意义。

1研究区概况

江西省景德镇位于东经116°57′～117°42′，北纬28°44′～29°56′之间，总面积在5"626"km2左右，截至2023年末，景德镇的常住人口为162.98"万人。通过实地勘察和资料调研可知，当地属于典型的亚热带季风气候，具有夏季高温多雨、冬季温和温润的气候特征，如表1所示。

通过对表1的观察和分析可知，江西省景德镇的常住人口较多，对于气象灾害的防御，提出了严格要求，一旦防御不到位，不仅会影响到区域经济的稳定发展，造成难以挽回的经济损失，还会危及到人们的生命健康安全，影响到社会的和谐安定。因此，江西省景德镇要提高对气象灾害防御工作的重视程度，其中“高新区”“昌南新区”这两个功能区作为景德镇市中心城区下辖的重要区域，总人口高达60"万，境内以丘陵山地为主要地形，加之当地特殊的气候环境，导致自然灾害的种类较多，发生频率较高，历史上曾多次发生严重的自然灾害。因此，高新区与昌南新区两个功能区，是景德镇气象灾害防御的重点内容，为提高功能区气象减灾防灾的能力，需要结合区域的实际情况，对传统的气象灾害防御模式进行创新，利用符合功能区实际的气象灾害防御模式，提高功能区防灾减灾能力，为区域经济的长效健康发展，注入源源不断的动力[1]。

2气象灾害防御工作现状分析

2.1组织体系不健全

气象灾害防御工作要以政府部门为主体，协调社会各方积极参与，形成人人参与的良好治理格局，但景德镇的高新区与昌南新区，未能设立气象灾害防御指挥部门或者气象灾害防御工作专班等组织机构，导致气象局、住建局、林业局、应急管理局以及自然规划局等部门之间的联系不够密切、衔接不够流畅，严重阻碍了气象防灾、减灾工作的高水平推进。

2.2工作机制不完善

完善且清晰的气象灾害防御工作机制，能够为功能区更好地防御气象灾害，提供坚实的制度保障，但就实际情况而言，高新区与昌南新区现行的工作机制，还存在一定的欠缺和不足，其中气象灾害防御强调是全方位、全流程管控，即事前治理、事中控制、事后处置，高质量的气象灾害防御治理模式，应精准识别出萌芽状态的气象灾害，快速采取应对措施，控制、处置气象灾害，打破事后应对的被动局面。但现行的防御工作机制，将重点全部放在了事后处置上，与事前治理即源头治理，相关的工作措施较少，导致气象灾害的源头治理不足，不仅加大了后期的管控、处置难度，还会扩大灾害的不良影响，干扰到社会经济的稳定发展[2]。

2.3信息传播不及时

在气象灾害防御工作体系中，预警信息的传播属于关键内容，作为功能区防灾、减灾、救灾的第一道防线，与人民群众的生命财产安全有着密切的联系。但景德镇下辖两个功能区的气象灾害预警信息传播，还存在时效性不足，覆盖面不广、精准度欠缺等问题。究其原因，主要体现在两个方面：一是强对流天气的监测缺乏有效性，未能及时监测出短时强降雨、冰雹以及大风等突发性较强的气象灾害，导致气象灾害预警信息传播的时效性与准确性不足，不利于减灾、救灾工作的高效推进；二是功能区气象灾害预警信息的传播能力还有待增强，即气象灾害监测网络与预警系统，未能全面覆盖功能区，致使气象灾害信息覆盖存在盲区，难以在第一时间，传递给区域内的每一个居民，给后续减灾、救灾工作的顺利开展，造成了一定的阻碍和限制[3]。

3开创功能区气象灾害防御新模式——以景德镇为例

3.1健全气象灾害防御组织体系

建立健全气象灾害防御组织体系，是景德镇高新区与昌南新区，开创气象灾害防御新模式的首要环节，在该环节中主要是设立气象灾害防御协调机构，并下设办公室，将气象局、应急管理、交通运输局、农业农村局等作为成员单位，为后续工作的稳步推进夯实基础。

3.2完善气象灾害防御工作机制

在完善优化气象灾害防御工作机制的过程中，要制定精细化的事前治理措施，为成功避险目标的实现提供助力。同时，还要通过政府购买服务，拓宽专业气象服务的渠道和空间，促使经济效益、社会效益与生态效益最大化。例如：政府部门要与景德镇的两个功能区签署合作协议，将该项合作纳入到地方发展规划部署，采用“+气象”的融入式发展模式，打破上级政府部门与地方部门之间的信息壁垒，并在信息化业务服务系统的作用下，实现信息数据的高效共享与流通。

与此同时，还要将政府购买服务，作为高新区与昌南新区气象灾害防御工作的支撑点和切入点，通过高质量、高水平的气象灾害防御，为区域内的各个领域赋能，形成气象服务效益共享、风险共担的良好局面[4]。

3.3构建气象灾害综合防御系统

在信息化时代，信息技术、大数据技术、人工智能等先进技术手段的发展，为功能区气象灾害防御工作，提供了新的方向和路径。对此，景德镇高新区与昌南新区要顺应时代发展趋势，在现代科学技术的支撑下，构建气象灾害综合防御系统，开发风险预防、信息预警以及设施管理等多元化的功能，助推气象灾害防御工作的高质量、高效率推进成为现实。在建设气象灾害综合防御系统时，功能开发属于重点内容，如图1所示。

通过对图1的观察和分析可知，在系统的整个技术架构中，“预警业务”属于关键内容，主要是对功能区展开全方位、全覆盖的气象监测，确定灾害信息后，以信息公告、短信等方式，将预警信息及时传递给区域内的全体居民，充分凸显出气象灾害风险预警工作的“作战图”功能，进一步提高成功避险的概率[5]。

4结语

综上所述，气象灾害属于自然灾害，人类社会无法避免，但有效的防御措施，能够减轻气象灾害造成的不良影响。以景德镇高新区与昌南新区的实际情况为导向，分析气象灾害防御工作的创新路径，有利于降低气象灾害的危害程度，促进国民经济的长久稳健发展。

参考文献

[1]张云霞，李健，杨丹，等.河北省张家口市气象灾害防御“融入式”发展初探[J].湖北应急管理，2024（6）：58-60.

[2]顾天红.基于风险评估的贵州省气象灾害预警机制研究[D].重庆：西南大学，2023.

[3]肖智林，陈高翔，张浴阳，等.四川省地质灾害气象风险预警“省市县一体化”建设探索与实践[J].中国地质灾害与防治学报，2024，35（2）：47-54.

[4]李春华.N市基于通信大数据的气象灾害预警管理及优化研究[D].北京：北京邮电大学，2023.

[5]李雨竹.铜仁市气象灾害应急响应联动机制及其运行研究[D].贵阳：贵州大学，2023.