喀什地区气象灾害防御体系建设存在的问题及对策

熊凤英

摘要 简要探讨了气象灾害防御原则，分析了喀什地区气象灾害防御建设存在的问题，最后给出了提升喀什地区气象灾害防御体系建设的对策。

关键词 气象灾害；防御体系；建设；问题；对策；新疆喀什

中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0200-01

2016年6月27日，喀什地区在气象灾害预警指挥中心首次组织地、县2级气象灾害防御指挥部成员单位召开气象灾害防御电视电话会议。会议强调要完善体系、强化机制、应急联动，切实做好气象灾害防御工作；要完善气象灾害防御组织体系建设，气象灾害防御领导小组要延伸到乡镇；要强化灾害防御工作机制，加强监测、预报和预警信息发布工作，细化气象灾害应急预案，适时开展应急联防演练；要落实县、市人工影响天气组织机构和人员编制，保障人工影响天工作高效有序开展。指挥部各个成员单位务必以对党和人民高度负责的精神，以气象部门发布的气象预警为令，接到气象预警后必须立即安排部署相关防灾抗灾工作，要行动迅速、措施得力、科学有序，全力以赴做好气象灾害防御工作，确保各族人民生命财产安全。

1 气象灾害防御原则

1.1 加强气象灾害防御工作的组织领导

地方各级政府部门要将气象灾害防御工作纳入政府部门重要议程，结合本地气象灾害特点及防御重点，编写地方气象灾害防御规划，并列入当地国民经济和社会发展规划。对重大气象灾害防御项目施行统筹规划、分布实施战略，加强基础设施建设。将各项责任落实到个人，贯彻实施气象灾害防御任务[1-2]。

1.2 加大气象灾害防御科技创新力度

充分认识到气象灾害成灾规律、发生机理、成灾条件、风险评估、预报预测、防御对策，掌握气象灾害危害影响。不定期开展气象防灾减灾政策研究，制定一系列科学合理应对措施。开展科技成果应用，提升气象灾害防御能力。

1.3 推进气象灾害防御法制化建设

对于喀什地区气象部门来说，应推动气象灾害防御朝着规范化及法制化的方向发展，完善气象灾害防御监督机制和行政执法管理，规范气象灾害防御社会活动，提升气象灾害防灾减灾水平。加大力度开展气象防灾减灾执法检查，及时发现问题并使用正确的方法解决，推动气象防灾减灾工作的顺利进行[3-4]。

2 喀什地区气象灾害防御体系建设存在的问题

2.1 气象灾害综合监测能力有待提高

受地形、地貌及局地气候条件影响，喀什地区几乎每隔10～20 km就设置1个自动气象站，未设立自动气象站的气象灾害敏感地段，暴雨、雷电、霜冻、冰雹、大风等灾害性天气现象得不到有效监测，很难满足气象防灾减灾需求，还有一部分区域自动气象站只能对雨量以及温度进行监测，也无法满足防灾减灾的需求。

2.2 气象灾害防御的部门合作与信息共享需要加强

在突发事件发生时，各种气象灾害信息都是以部门为单位逐级进行汇报，汇报方式缺乏有效整合，且气象预警发布渠道分散，覆盖范围远不能满足受众需求。多部门职能交叉，极易出现职责不明现象，易失去最佳抢险救灾时机。

2.3 农民防御气象灾害的能力较弱

农民文化知识水平有限，对气象灾害预警信息知识掌握得较少，没有充分认识到灾害性天气造成的危害，很容易延误防灾减灾的最佳时机。农民防灾能力不足，即使获取到准确信息产品之后，因不能充分应用气象防灾知识，达不到趋利避害和防灾减灾目的。

3 提升喀什地区气象灾害防御体系建设的对策

3.1 建设突发灾害应急气象服务系统

完善喀什地区常见的气象灾害及次生灾害预报预警系统，重点做好持续性强降水天气引发的山洪地质灾害预警预报、灾害短时预警、高温监测预警等，加强喀什地区气象灾害应急响应系统建设。实现突发灾害性天气事件快速响应以及保障能力，应完善农村气象灾害应急响应机制。建设预警系统和应急气象监测，借鉴国内外先进技术水平，使应急服务有效性和及时性得到保障。

3.2 加强气象灾害信息传播时效性

为提升气象信息传播速度，应缩短传播过程中所用时间。喀什地区气象局可充分利用现代高科技网络技术，加大资金投入力度，建立集成各种传播方式的气象信息快速传播平台，加强各种传播方式的传播密度，在灾害性天气现象出现时，加强24 h值班，及时发布气象灾害信息，确保第一时间内将气象灾害信息有效传递到每位公众手中。

3.3 建设覆盖范围广的预警信息发布网络

建立喀什气象局监测预警中心，充分利用现代化多媒体平台及时发布气象灾害预警预报信息，在各个乡镇建立由各村气象灾害防御负责人和气象信息员共同组成的双向气象灾害预警信息机制，在接收到气象灾害信息之后，应通过各种传播平台及时传递到每位群众手中。在喀什地区各个乡镇内建立起无线电子显示屏，通过电子显示屏向人们传播气象灾害信息。

3.4 强化气象灾害防御队伍建设

喀什地区气象部门应加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍，不定期地开展不同层次的防灾减灾专业教育，提升每位专业人员的灾害管理水平，培养高素质防灾减灾专业技术队伍，不断优化气象防灾减灾队伍结构，建立起良好的评价机制。另外，还要加强防灾减灾应急救援队伍建设，动员社会群体积极参与到气象防灾减灾应急救援工作中来。

4 参考文献

[1] 刘咏梅，赵忠福.阿拉善盟农村气象灾害防御体系建设现状与对策[J].现代农业科技，2013（10）：299-300.

[2] 张平，吴俊杰，李国良.黑龙江省农业气象灾害防范体系构建研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：62-65.

[3] 王春乙，郑昌玲.农业气象灾害影响评估和防御技术研究进展[J].气象研究与应用，2007（1）：1-5.

[4] 齐军岐，陈卫东.农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设问题分析[J].农业与技术，2012（2）：122.