数字经济引领新疆新质生产力培育研究

摘 要：本文旨在探讨数字经济如何引领新疆新质生产力的培育，在厘清数字经济如何引领新疆新质生产力培育内在逻辑的基础上，详细分析数字经济引领新疆新质生产力培育的成效，提出相应的发展建议，为新疆实现高质量发展提供理论支撑和实践指导。

关键词：新疆 数字经济 新质生产力

一、引言

2024年1月31日习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。习近平总书记的重要论述，为开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势提供了科学指引。随着全球数字化浪潮的推进，数字经济已经成为推动经济社会发展的新引擎。新疆正面临着从传统经济向数字经济转型的重大机遇。深入研究数字经济如何引领新疆新质生产力的培育，不仅具有重要的理论价值，更对新疆乃至全国的经济社会发展具有深远的意义。

二、数字经济引领新疆新质生产力培育的内在逻辑

（一）数字经济促进了新疆产业结构的优化升级

传统产业的数字化转型和新兴产业的快速发展，共同推动了新疆产业结构的优化升级，为新疆新质生产力的发展提供了有力支撑。首先，数字经济推动了新疆传统产业的数字化转型。在传统产业中，数字技术的应用日益广泛，如智能制造、工业互联网、电子商务等。这些技术的应用不仅提高了传统产业的生产效率和产品质量，还拓展了其市场空间和销售渠道。其次，在数字经济时代，新疆正积极培育和发展大数据、云计算、人工智能等新兴产业。这些新兴产业不仅具有高度的创新性和成长性，还为新疆的经济发展注入了新的动力。同时，在数字经济时代，不同产业之间的界限逐渐模糊，跨界融合成为趋势。通过数字技术的融合应用，新疆的农业、工业、服务业等传统产业可以与数字经济实现深度融合，形成新的产业生态和商业模式。这种融合不仅有助于提升新疆产业的整体竞争力，还可以推动其经济结构的优化和升级。

（二）数字经济为新疆新质生产力提供了强大的技术支持

数字经济通过大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿技术的深度应用，为新疆新质生产力提供了坚实的技术支撑。首先，大数据技术使得新疆的企业和机构能够实现对海量数据的收集、存储、分析和挖掘，从而为决策提供更为准确、全面的信息支持。云计算技术则为新疆的企业提供了灵活、高效的计算资源和服务，降低了企业的信息化成本，提高了企业的运营效率。其次，物联网技术的普及和应用，使得新疆的工业、农业、交通等领域实现了智能化、网络化的升级。通过物联网技术，可以实现生产设备的互联互通、生产过程的自动化和智能化，进而提高生产效率和产品质量。同时，物联网技术还可以帮助新疆实现农业的精准化管理和智能化决策，提高农业生产的可持续性和效益。此外，人工智能技术的广泛应用，可以实现生产过程的自动化、智能化和数字化，提高生产效率和灵活性，为新疆的新质生产力提供了更加智能、高效的生产手段。

（三）数字经济加速新疆新质生产力的创新步伐

数字经济作为当今世界经济发展的重要引擎，对新疆新质生产力的创新步伐起到了关键的推动作用。首先，数字经济为新疆的创新提供了前所未有的技术支撑。通过云计算、大数据、人工智能等先进技术的应用，新疆的企业和科研机构能够更高效地处理和分析数据。这种技术支持使得新疆的创新活动更加精准和高效，加速了新质生产力的涌现。其次，数字经济为新疆的创新活动创造了开放和协同的环境。通过数字平台，新疆的企业、科研机构和高校可以更方便地进行跨界合作和知识共享。这种合作模式不仅拓宽了创新的视野，也聚集了更多的创新资源，推动了新疆的创新活动从单点突破向系统集成的方向发展。随着互联网的普及和电子商务的发展，新疆的消费者对于个性化、高品质的产品和服务的需求日益旺盛，这种市场需求的变化促使新疆的企业和科研机构不断创新，以满足市场的新需求。

三、数字经济引领新疆新质生产力发展成效

（一）利用数据要素释放新质生产力潜力

数据作为新型生产要素，与新质生产力的本质属性紧密相连，两者相互促进、共生共融。数据要素以其开放性、跨越时间和空间限制及广泛的共享特性，在数字经济中扮演着至关重要的角色。依托5G、人工智能和区块链等前沿科技构筑的新型基础设施，新疆正在以前所未有的速度促进信息流动，优化各类资源分配，有效提升整体生产效能，从而为区域内新质生产力的蓬勃发展提供强劲动能。截至2023年4月，新疆地区的5G基站累计数量突破3.9万个，这意味着每万人平均拥有15个5G基站，实现了所有县（区）主城区的5G室外无缝连续覆盖以及乡镇主要区域高达99.16%的基本覆盖率，这为坚实构筑“数字新疆”的基石奠定了扎实的基础①。依据自治区发展规划蓝图，新疆通信行业将继续深化5G与传统产业基础设施的深度融合，积极推动5G站址资源的共建共享机制，助力各行各业数字化转型升级，全面释放新质生产力的巨大潜力。

（二）借助科技创新探索新质生产力新路径

数字经济的蓬勃发展不仅孕育了一大批新兴行业与创新型企业，而且恰好与新质生产力所依赖的新产业载体相得益彰。诸如共享经济、云计算、人工智能等新兴产业在数字经济的浪潮中应运而生，凭借其智能化程度高、运行效率优等特点，已然成为拉动经济增长的关键驱动力。与此同时，数字经济的发展浪潮中涌现出大量的创新型企业，它们坚持技术创新为核心理念，充分利用数字技术优势，坚持科技创新和产业创新双向互促，不断创新产品与服务，探索科技创新赋能新质生产力的新路径。近年来，5G、人工智能、大数据等尖端技术在新疆实现了深度集成与融合创新，取得显著成果。智慧矿山管理、远程医疗服务、远程畜牧监控等新型数字应用场景已经在新疆的工业、医疗、交通等行业发挥赋能效应，规模化应用加力提速。数字技术的广泛溢出与带动效应愈发显著，在稳定投资、促进消费、推动产业升级等方面展现出巨大的潜能。

（三）推动产业转型升级契合新质生产力发展目标

数字经济有力驱动传统产业向高效绿色模式转型升级，与新质生产力高质量发展目标高度契合。当传统产业融入数字化进程，其生产流程、管理体系以及市场营销等各个方面得以深度优化与革新，进而提升整体运营效率，减少资源消耗，减轻环境负担，在市场竞争中赢得更强的优势地位。同时，数字经济通过在线平台的构建，消弭了传统产业原有的地域边界，促进了不同地区之间、不同产业之间的深度协作与有机融合，推动新质生产力不断涌现。数字技术作为创新引擎，有力地激发了科技创新活力，推动关键核心技术快速突破，加速相关技术迭代升级，进一步破除了南疆与北疆之间、疆内与疆外间的信息壁垒，为全面提升新疆数字化治理能力和产业发展水平奠定了坚实基础，也为新疆新质生产力的进一步发展提供思路。

四、数字经济促进新疆新质生产力发展建议

数字经济是支撑新质生产力实现“新”与“质”的底层逻辑，是加快培育新质生产力的新赛道。面对挑战和机遇，我们应当积极应对，不断完善发展环境，加强创新能力，提升新疆数字经济发展水平，进一步加快培育新质生产力，推动经济社会可持续发展。

（一）强化顶层设计，夯实新疆新质生产力新发展基础

一是政府层面加大对数字经济模式的探索力度。紧扣高质量发展的主攻方向与构建新发展格局的战略要求，深化重点领域改革，细化和完善符合新疆实际情况的数字经济顶层发展规划，明确新疆数字经济增长的关键突破口，培育新形态生产力的发展路径。加强数据保护措施，完善个人信息保护法律法规体系，确保数字要素市场的健康发展。

二是加强基础理论探究，提升政府、企业和学研界之间的协同互动效率。支持数字经济核心企业联合高校院所、高端人才实施基础研究和关键技术攻关，通过学校与企业共建现代产业学院、技术研发合作、委托订单培养、技术技能培训等多种形式开展数字化人才培养。

三是汇聚社会各界力量共同打造优质数字生态环境。作为技术创新和应用的主要载体，企业要积极投入研发，推动数字技术与实体经济深度融合，创建优质的数字化产品和服务，同时坚持诚信经营，尊重和保护消费者权益。社会组织和公众要积极融入数字生活，提出需求和建议，监督数字环境的公平性和透明度，并通过提高数字素养，共同维护良好的数字生态环境。

（二）提高数字经济发展水平，激发新疆新质生产力新动力

一方面，大力加强数字基础设施建设。在“一带一路”倡议深入推进、丝绸之路经济带核心区建设和自由贸易试验区建设带来叠加发展机遇的大背景下，进一步加快数字信息基础设施建设力度。提升物联网等交通网络设施的质量，积极构建智慧城市、区块链和工业互联网等创新应用场景，建立健全数据资源体系，设立新疆大数据交易中心，促进商业数据流通、跨区域数据互联互通和政企数据融合应用，借助数字技术显著提升实体经济的运作效率和效能。

另一方面，努力促进区域数字经济的协调发展。加大对农村地区、南疆地区的政策和资源支持力度，有效缩减各地州县市间的数字鸿沟。以乌鲁木齐市为核心，联动克拉玛依市、伊犁哈萨克自治州、阿克苏地区等南北疆数字经济表现突出的城市，带动周边地区共同发展。同时，鼓励新疆各地州市依据自身资源特点和地理位置优势，主动融入援疆省市及疆内发达地区的数字经济生态圈。

再者，注重优化数字经济内部结构合理性，加快数实融合发展。不断提升新疆数字化产业层次，增强本地企业对数字经济的认知与参与度，引导企业投身数字产业建设，利用数字技术促进产业链上下游的全要素数字化升级、转型和再造，将产品研发、生产、销售等过程与数字经济深度融合，积极拓展数字技术在工业、农业、服务业和新兴战略产业等多领域的广泛应用。

（三）加快数字化变革驱动社会发展，挖掘新疆新质生产力新方向

一是构筑智能化、高效率的数字政务服务体系。积极推动数字政务领域的制度与规则创新，强化政务数据的有效整合与开放共享机制，实现跨部门、跨层级的政务事务高效协同运作。有计划地统筹规划并实施一体化政务服务系统的整体建设，着力推进技术、业务与数据的高度融合，持续助推新疆数字政府建设，提升数字化政务服务水平，力争实现一网通办、一网通管、一网协同等服务目标，推进“互联网+”在交通建设、公务执法、卫生医疗、教育等主要行业管理中的应用。

二是致力于构建包容普惠、便捷高效的数字社会环境。系统性地推进智慧城市、智慧农村、智慧社区以及智能家居的协调发展，促进数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化、数字生活智能化。充分运用先进的数字技术手段，对公共安全保障、城市精细化管理、基层社会治理等领域给予强有力的技术支撑，以此提升数字社会治理的综合效能。

同时，加快居民数字化技术的普及，推动新疆本土居民共享数字经济发展成果，引导公共资源流入我国边缘地区，提高资源分配的均衡性，以确保各族群众能够适应并积极参与到数字化转型进程之中。

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（作者单位：新疆社会科学院经济研究所）

责任编辑：康伟