主场外交视阈下中国国际传播效能提升路径研究

【摘要】主场外交是中国特色大国外交的重要组成部分，也是新时代中国国际传播能力建设的重要实践载体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央广泛开展主场外交活动，传播了中国共产党的执政理念和发展方案，在提升中国国际形象和对外话语影响力等方面起到了重要的作用。身处百年未有之大变局中，持续推进主场外交视阈下中国国际传播能力建设，须在筑牢国际传播能力基础上创新优化、扩大影响，不断提升国际传播建设的发展活力与后续动力，发挥好其对中国国际传播能力建设的积极作用。

【关键词】主场外交；国际传播效能；国际形象；提升路径

国际话语权是一国综合国力与国际地位的体现。习近平总书记明确提出中国要有自己的“新概念、新范畴、新表述”，要“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”。党的十八大以来，主场外交逐渐成为中国对外宣介“新概念、新范畴、新表述”的主要活动之一。新时代中国主场外交活动数量众多、形式丰富，实现了在高层次宽领域方面的有机组合，不仅展示了中国实力，传播了中国共产党的执政理念和发展方案，还提升了中国国际形象，让世界看到了一个爱好和平、具有时代担当和国际影响的中国，成为新时代中国国际传播能力建设的重要实践载体，对于进一步提升中国国际传播效能具有重要意义。

一、党的十八大以来中国主场外交国际传播能力发展的历程与特点

（一）党的十八大到党的十九大：全球治理体系的初创

党的十八大后，中国经济发展进入新常态，改革逐渐步入深水区，面对纷繁复杂的国际局势，如何应对开放发展所面临的挑战，实现经济高质量发展成为重中之重。在此背景下，中国共产党从各方面进行深入分析，审时度势，科学谋划，先后提出了包括“中国梦”、“一带一路”倡议、人类命运共同体等新时代中国特色社会主义创新外交理念，建立以合作共赢为核心的新型国际关系，并通过亚信峰会、APEC北京峰会、G20杭州峰会等以中国为轮值主席国的国际性会议进行有效宣介，实现了中国从国际治理“参与者”到“主导者”身份转变的初步尝试，向世界展示出中国主动参与全球治理，为人类面临的共同问题寻求解决方案的负责任大国形象。

而在经过五年的发展与沉淀后，在党的十九大召开前夕，主场外交已逐渐成为中国外交理念创新发展的重要实践平台之一。在此基础上，中国开始着力筹划创设新的国际合作平台，主要分为两类：一是由中国创建且一直在中国召开的国际性会议。如2017年5月于北京召开的首届“一带一路”国际高峰合作论坛，广泛邀请来自世界各地的国家与组织参与，以共商共建共享为原则完善双边多边合作机制，打造陆海联动、东西开放的全面开放新格局，这是在“一带一路”倡议进入全面推进务实合作阶段后举办的最高规格主场外交活动，也是新时代中国推动全球治理初具成果的具体体现。二是中国与其他国家共同创建并轮值召开的地区性会议。可以看出，在这一时期，中国在国际事务中所体现的地位、作用及能力开始出现质的提升，在全球治理体系中所扮演的角色已不容忽视。

（二）党的十九大到党的二十大：全球治理体系的成熟发展

2017年10月，党的十九大的召开恰逢“一带一路”倡议提出四周年之际，十九大报告和党章首次写入“一带一路”倡议，在党的十九大报告中明确提出，中国同各国一道共同构建新型国际关系、共同构建人类命运共同体，为中国主场外交的进一步发展指明了方向。

党的十九大以后，主场外交的形式丰富多样，涉及政治、经济、文化、安全等诸多方面，并进一步强调政党外交在中国特色大国外交推进中的重要作用，全方位推动全球治理体系逐步成熟发展。2017年12月，党的十九大后首场重要主场外交活动——2017年中国共产党与世界政党高层对话会在北京举行，习近平总书记出席并发表演讲，强调中国共产党愿同世界各国政党加强往来，分享治党治国经验，同世界各国人民一道，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。这次会议是世界历史上出席人数最多的政党领导人会议，也是中国共产党首次与全球政党举行高层对话，对于宣介党的十九大思想，帮助世界各国政党了解中国共产党构建人类命运共同体、建设美好世界的主张起到了重要作用，是中国国际传播能力提升的重要体现。

随着中国推动全球治理体系不断成熟发展，至党的二十大召开前夕，主场外交已成为展现中国总体外交顶层设计、反映中国政治经济发展理念的重要实践舞台。2022年2月，北京携手张家口承办第24届冬季奥林匹克运动会，依托主场外交及数智融媒体发展的优势打造了冬奥、文化和科技三大主题作为核心宣传点，从历史文化、高质量发展、和谐宜居等场景出发，向世界讲好北京故事、讲好中国故事，得到国际社会广泛赞誉，收获了“全世界都可以相信北京”的高度评价。同时，“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、中国共产党与世界政党高层对话会、博鳌亚洲论坛等由中国创建且一直在中国召开的主场外交活动均已成功举办多届并取得了一定的阶段性成果，成为中国主场外交活动中特色鲜明的“金字招牌”，形成了一定的延续性和连贯性，得到国际社会的广泛认可，并推动主场外交活动逐渐走向制度化和规范化。这既是中国综合实力的体现，也是中国在国际事务中话语权逐渐提高的反映，为全球治理发展开创了新局面。

（三）党的二十大以来：全球治理体系的创新创造

长久以来，中国在推动全球治理体系不断发展中，以负责任大国的姿态引领构建新型国际关系，逐渐形成具有中国特色的治理模式。党的二十大后，强化国际协作、推动治理机制改革已成为必然趋势，中国以更为积极主动成熟的姿态参与到全球治理当中，所举办的主场外交活动更是紧跟时代发展，成为中国方案与世界对话的重要平台。

党的二十大闭幕不久，以外国领导人纷至沓来为标志的中国特色大国主场外交活动备受世界瞩目。越南、巴基斯坦、德国等多国领导人接连访华及第五届进博会等招牌活动的如期举办，都向国际社会传达出了一个重要的信号，即在全球再次面临何去何从选择的当口，我国将继续秉承维护世界和平、推动人类共同发展的外交政策理念，致力于推动人类命运共同体的构建。在地区性会议方面，2023年中国首场重大主场外交活动——中国—中亚峰会在陕西西安举行，这成为中国与中亚国家建交31年来六国元首首次以实体形式举办的峰会。元首们总结各领域合作经验，展望未来合作方向，并以此为契机成立中国－中亚元首会晤机制，以共建“一带一路”倡议提出十周年为新起点，深化各领域务实合作，推动中亚地区极端主义、分裂主义、恐怖主义等问题的妥善解决达成共识。可以看出，在经历了国际格局深刻调整和一系列“黑天鹅”“灰犀牛”事件的磨砺后，党的二十大后中国主场外交活动用一种更新颖、更具有感染力的形式推动国家间关系和谐发展、地区一体化发展与全球治理体系的创新性发展，为国际社会和地区不断提供更具有创新性的“中国方案”。

二、当前主场外交中国际传播效能提升面临的问题及其原因分析

（一）语言表达国际化程度不高，国际媒体力量运用不充分

主场外交是中国声音传向世界的重要平台。目前，对于主场外交的宣介渠道多以新华社、《人民日报》为中心的国内官方媒体及平台为主，其国际传播观念和话语表述方式上仍存在一定局限性，如在语言表述方面缺少对国际受众需求和习惯的考虑，在多元文化环境中有效输出能力较弱；部分针对主场外交的报道存在过分强调“自我成就”而忽视共性等，难免陷入“自说自话”的问题中，让海外观众很难共情。

（二）主场传播组织体系尚需健全，人才作用发挥欠缺

习近平总书记指出：“要全面提升国际传播效能，建立适应新时代国际传播需要的专门人才队伍。”［1］我国目前主场外交的主要承办单位因性质不同主要分布于外交部、中共中央对外联络部等涉外部门，一般情况下在活动筹备开始前由联合举办地相关单位组建活动组织委员会，人员构成来源较为分散且大多仅参与当次活动筹备，没有形成系统性的国际会展与传播专业的团体体系和人才队伍管理培养机制。同时，现有在主场外交活动中从事国际传播的工作人员结构较为单一，多为媒体从业人员，缺少专家学者、外籍人才和其他相关领域人才的参与，且从业者在国际视野和专业能力等，特别是对于外宣工作的统筹协调与运用能力方面都有待拓展提高。

（三）传播方式较为单一，融媒渠道有待拓展

全媒体时代，全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的出现和发展，使得信息无处不在、无所不及、无人不用，引发我国传媒格局、舆论生态、传播方式等发生深刻的变革。［2］在此背景下，目前我国在主场外交中普遍运用的以传统媒体为基础的通稿式报道还存在一定的创新和提高空间，须深刻挖掘新媒体在实践运用中的宣传特点，注意在撰写、发布、互动设计等方面与新型媒体传播通道的适配程度，同时注意引导在主场外交活动进行期间社交媒体上的话题和讨论，才能发挥好民间外交力量在社交媒体中的协同宣传作用，收到融媒国际多维宣传中“事半功倍”的效果。

三、新时代主场外交国际传播效能的优化路径

（一）健全中国共产党领导的国际传播组织体系，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

习近平总书记说过，“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”［3］主场外交是中国理念与方案的重要宣传展示阵地，国际传播工作更是与国际舆论思潮直接接触的最前沿，故而始终坚定马克思主义信仰，坚持理想信念不动摇是提升中国国际传播效能的基础，新时代，我们必须以习近平总书记关于加强国际传播能力建设的重要论述为指导，进一步加强顶层设计和整体布局，加强我国国际传播能力建设，加强思想理论与中国传统文化学习，并根据其主题形式与受众不同运用到国际传播的实际工作中去，促进文明交流互鉴，推动国际传播效能持续提升。

（二）实时优化核心议题设置，构建中国特色国际传播话语体系

在主场外交中，最显著的优势之一就是东道国可以在议题设置方面具有相当的主动性。［4］新时代广泛而频繁的主场外交活动使得中国理念、中国方案有了更多的机会可以参与到国际议题设置中去。特别是如中国共产党与世界政党高层对话会等招牌性主场外交活动，由于其相对固定的会议地点和机制及中国作为固定东道主的特殊身份，为中国国际传播能力建设提供了重要的宣传与实践舞台。新时代，中国主场外交的国际传播工作要着重提高核心议题设置的能力，紧扣国际舆论需求，提出符合世界大多数国家主要利益关切点的议题，并注重软性议题的设置，用清晰、理性的声音配合核心议题的回应与传播，以主场外交扭转国际舆论中对中国的不利风向，为中国国际形象塑造提供重要助力。

（三）大力发掘多层次国际传播人才，完善国际传播人才培养体系

相对于传统意义上只有外事部门参与的“小外交”，主场外交是一种在东道国政府领导下的多主体共同参与的综合性外交活动，对东道国的国内外协调能力和综合实力有着较高的要求。［5］要想做好在主场外交中的国际传播工作，必然需要注重专业团队的建设和培养提升兼具国际政治、传播学等学科知识的复合型人才队伍的管理能力，并通过官方外交与民间外交结合的方式，以主场外交为契机，进一步深化同世界知名专家学者、媒体工作者的交往，引进高层次国际传播人才，为后续发展提供强力动能与人才储备。同时，参与主场外交的民众本身就代表了一国的国际形象，故而需充分调动起民众的积极性，鼓励中国民众有意识地主动参与到主场外交的国际传播工作中去，合理利用民间宣传和互联网平台发声，逐渐形成多领域广泛参与的国际传播人才自主培养体系，向世界展示大国公民的良好精神风貌。

（四）强化数智技术赋能，提升国际传播的准确性、立体性和全面性

习近平总书记明确要求，“探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接受、反馈中，用主流价值导向驾驭‘算法’，全面提高舆论引导能力”。面对国际社会中来自不同文化背景、不同语言习惯的受众，若想以主场外交为平台扩大中国理念、中国方案的影响力，就需要充分了解传播受众的现状与需求，以达到传播效果的优化。新时代，我们要充分利用大数据和人工智能技术，找到国际受众真正感兴趣的内容，有针对性地推送传播内容，借助智能媒介技术探索国际传播新的叙事模式，并运用5G网络的传播技术，VR、AR等新型媒介方式探索多元化的国际传播话语逻辑，构建中国叙事的新范式，提升国际传播的准确性、立体性和全面性。

参考文献：

［1］习近平谈治国理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：318.

［2］习近平.论党的宣传思想工作［M］.北京：中央文献出版社，2020：354.

［3］习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014：15.

［4］林绪武.新时代主场外交对中国共产党国际形象的传播[J].人民论坛·学术前沿，2022（6）：72-80.

［5］凌胜利.主场外交：新时代中国外交的优势与亮点[J].世界知识，2019（19）：46-48.

作者简介：黄硕，中共广东省委党校2022级硕士生（广州 510030）；李金哲，中共广东省委党校中共党史教研部副主任，副教授（广州 510030）。

编校：张红玲