前三季度农业农村发展稳中提质全年粮食产量有望首次突破1.4万亿斤

10月25日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2024年前三季度农业农村经济运行情况。农业农村部副部长张兴旺，党组成员夏更生、李敬辉，总农艺师、种植业管理司（农药管理司）司长潘文博出席发布会，并回答记者提问。

记者：请先简要介绍一下今年前三季度我国农业农村经济的运行情况。

张兴旺：今年以来，农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，认真抓好中央一号文件部署的“两确保、三提升、两强化”各项任务落实，粮食和重要农产品供给保障进一步夯实，乡村全面振兴取得积极进展，农业强国建设迈出坚实步伐，前三季度农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，为巩固和增强经济回升向好、推动高质量发展提供了有力支撑。

一是全年粮食再获丰收。目前，夏粮早稻已经丰收到手，夏粮产量2995.6亿斤，比上年增加72.5亿斤，是近9年增产最多的；早稻产量563.5亿斤，连续4年稳定在560亿斤以上。秋粮面积稳中有增，大面积单产提升取得明显成效，截至10月24日，秋粮收获进度已达82.5%，又是一个丰收季。我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，今年预计将首次突破1.4万亿斤。大豆油料扩种成果巩固，大豆面积仍然保持在1.5亿亩以上，预计产量稳定在2000万吨以上；油菜籽的面积、单产、总产实现“三增”。

二是“菜篮子”产品供应充裕。当前，“菜篮子”产品突出表现为数量足、质量好、品种多。生猪产能有序调控，9月末全国能繁母猪存栏量4062万头，生猪养殖业稳步发展。肉蛋奶生产稳定，前三季度猪牛羊禽肉产量7044万吨，比去年同期增长了1%，国内水产品产量增长4.5%。蔬菜和水果品类丰富，供给充足。

三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。各地充分发挥监测帮扶体系作用，落实精准帮扶措施。截至9月底，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省，超六成监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施，守住了不发生规模性返贫致贫底线。引导信贷资金支持产业发展，累计新增发放脱贫人口小额信贷414.73亿元，惠及93.39万脱贫户，全国脱贫人口务工就业规模保持在3000万人以上，达到了3301.6万人。加快改善脱贫地区发展和生活条件，用好东西部协作、定点帮扶机制，重点区域帮扶成效明显。

四是农业科技装备水平持续提升。大力培育壮大种业领军企业，进一步摸清了农作物、畜禽和渔业种质资源家底，保护利用体系逐步健全。加快实施农业重大科技创新项目，选育出一批高油高产大豆等生产急需品种。加快推进高标准农田建设，开展工程质量“回头看”和专项整治行动，东北黑土地保护性耕作实施面积超过1.12亿亩。农机装备补短板行动也取得了新突破。

五是乡村产业融合发展取得积极成效。农产品加工业效益改善，新产业新业态蓬勃发展，乡村旅游市场供需两旺。据国家统计局数据，前三季度农村居民人均可支配收入达到了16740元，扣除价格因素比上年同期实际增长6.3%，城乡居民收入之比为2.46，比上年同期缩小0.05。

六是宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。农村人居环境持续改善，全国农村卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上。农村公共设施建设得到加强，农村教育、医疗、养老服务水平稳步提升。乡村治理效能不断增强，亿万农民共庆第七个“中国农民丰收节”。

七是农村改革开放持续深化。重点领域改革稳步推进，在安徽、湖南、广西启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动深入推进。新型农业经营主体的规模也不断发展壮大。

下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，抓住重点、主动作为，有效落实存量政策、抓紧谋划推出增量政策，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全面完成农业农村经济发展年度任务，为实现全年经济社会发展预期目标做出积极贡献。

记者：目前，秋粮收获已经超过了八成，今年粮食产量预计突破1.4万亿斤。请问，如何看待当前我国粮食供求形势？我国粮食供求紧平衡的态势有没有根本改变？

张兴旺：今年我国粮食生产总体顺利，虽然局部地区气象灾害比较重，比如华南的“龙舟水”、超强台风，长江中下游的“暴力梅”，黄淮海干旱、旱涝急转，东北出现了阶段性的低温、极端暴雨等，确实给当地农业生产带来了一定的损失和影响。但是从全国的范围来看，今年全国农业灾情是近几年较轻的一年，农作物累计受灾面积1.35亿亩，比常年减少了4400多万亩。根据农业农村部的农情调度，截至10月24日，全国秋粮收获超过八成，大头丰收已经到手。从各地反映和专家的测产情况看，绝大多数省份是增产的，个别省份地区因灾减产，算大账的话，秋粮增产是明显的。再加上夏粮和早稻，全国粮食再获丰收，产量预计有望迈上1.4万亿斤的新台阶。

综合来看，今年粮食再获丰收主要有两方面原因。

一是面积增加。今年中央财政加大对粮食生产的支持力度，三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现了全覆盖，提高了小麦、早籼稻最低收购价，有效调动了农民的种粮积极性。各地纷纷调整种植结构、发展间作套种，秋粮面积稳中有增，特别是高产作物玉米的面积增加比较多，对整体上增产贡献比较大。

二是单产增加。农业农村部和国家发展改革委接续实施玉米单产提升工程，新启动了大豆单产提升工程，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，指导各地落实适当增密、提高播种质量、水肥一体化、“一喷多促”等关键措施，促进大面积均衡增产，预计单产对粮食增产的贡献超过了七成。

从供需角度看，虽然稻谷、小麦供需状况较好，但是玉米产需的缺口还比较大，大豆仍然主要依靠进口，全国粮食供需处于紧平衡状态这一情况没有发生实质性变化。这提醒我们，确保粮食稳定、安全供给的弦一刻也不能放松，必须牢牢守住耕地保护的红线，必须不断提高农民种粮的积极性，必须加快提升粮食综合生产能力，千方百计夯实国家粮食安全根基。

记者：今年中央一号文件要求把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，请问，目前在提高单产上我们都做了哪些努力？取得了哪些成效？下一步还有哪些考虑？

潘文博：为了贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，农业农村部启动实施了粮油等主要作物大面积单产提升行动，会同国家发改委实施了粮食单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”集成，季季紧抓、茬茬接续、环环相扣挖掘单产潜力，推动大面积均衡增产。一是以“增密度”为切入点，亩均株数不断增加。比如，今年玉米单产提升整建制推进县的亩株数，少的增加100株，多的增加300-400株。二是以“创高产”为着力点，加快推广关键技术。今年重点推广了玉米精准调控、大豆大垄密植、小麦精细整地播种、油菜直播密植等高产技术模式。三是以“高性能”为突破点，农机装备升级明显。针对播种质量不高这一薄弱环节，加快高性能精量播种机的普及推广，同时辅助加装了北斗导航、无人驾驶等智能装备。四是以“整建制”为着力点，带动均衡增产。比如，今年小麦整建制推进县的亩产较上年提高了5.1%左右，带动小麦平均亩产提高10公斤左右。

下一步，我们将按照“稳面积、增单产”两手发力的要求，着力在五个方面下功夫，持续推进粮油作物大面积单产提升。一是继续筛选推广一批抗逆稳产、高产优质品种；二是继续组装集成一批高产稳产、绿色高效、宜机适用的技术模式；三是继续普及推广一批以气力式、高性能播种机和有序抛秧机为重点的新型农机具；四是继续建设一批水肥一体、集中育秧、沟渠配套的农田设施，提高防灾减灾能力；五是继续引导一批新型农业经营主体和社会化服务组织，示范带动推广增产措施，保障关键举措落地见效，促进大面积单产提升。

记者：近日生猪价格止跌反弹，这种涨势能否持续？如何看待四季度的生猪市场形势？农业农村部将采取哪些举措稳定生猪产量？

李敬辉：猪肉产品是事关民生的产品，大家都很关注生猪价格和市场供应情况。据农业农村部监测，9月份全国生猪平均价格为每公斤19.7元，较8月份下跌3.2%，结束了连续5个月的上涨，10月份以来猪肉价格继续小幅下降。这轮猪价回落的主要原因是生猪供应有所增加，前期新增的中大猪都到了出栏的档口，9月份生猪屠宰量较8月份增长8.1%。

针对四季度生猪市场走势，我们多次组织养殖企业、行业协会和专家开展会商，大家认为随着猪肉消费进入旺季，猪价大幅波动的可能性较小，生猪养殖头均利润有望保持在正常水平。从能繁母猪存栏看，三季度末，全国能繁母猪存栏4062万头，相当于3900万头正常保有量的104.2%，处于产能调控绿色合理空间的上限。从新生仔猪数量看，3月份开始持续增加，按照6个月的育肥周期计算，正好对应秋冬消费旺季，市场供需匹配度比较好。从中大猪存栏看，9月份全国5月龄以上中大猪存栏同比下降4.6%，环比增长1.5%，已连续4个月增长，预示着未来2-3个月的肥猪上市量将较之前的月份增多。值得关注的是，今年以来母猪生产效率持续提升，近几个月新生仔猪数量增长较快，按照6个月的育肥周期，这些仔猪将在明年春节后的消费淡季育肥上市，可能会大幅拉低猪价，广大养殖户要高度重视，合理控制生产节奏。

下一步，农业农村部将坚持“政策稳产能、市场调产量”，多措并举稳定生猪生产和市场供应。一是强监测。加密生猪生产和市场形势调度分析，及时发布权威信息，有效引导市场预期。二是稳产能。指导各级落实分级调控责任，把住能繁母猪这个调控“总开关”，保持生猪产能处于合理水平，提前部署防范和应对明年春节后可能出现的产能阶段性过剩、猪价大幅下跌问题。三是防疫病。秋冬冷季猪病易发高发，指导强化生猪养殖、运输和屠宰环节清洗消毒，加强监测预警，及时发现和处置疫情风险。

记者：我们知道，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展产业是重要基础。目前帮扶产业发展情况如何？下一步有哪些考虑？

夏更生：习近平总书记强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力。脱贫攻坚以来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进帮扶产业发展。经过持续不懈努力，脱贫地区帮扶产业从弱到强、规模从小到大、链条从短到长，取得了积极成效。一是帮扶产业持续发展壮大。832个脱贫县每个县都培育形成了优势突出、带贫益贫能力较强、发展潜力较大的特色主导产业。二是带贫增收的效果愈加明显。脱贫人口通过订单生产、股份合作、消费帮扶等方式，分享了更多的产业增值收益。三是要素保障持续强化。中央财政衔接资金用于产业发展的比例逐年提高，现在已经达到了60%以上。

近期，为贯彻落实党中央、国务院关于帮扶产业发展“四个一批”的部署要求，即“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”部署要求，农业农村部专门印发了《关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》，下一步将重点抓好“三个着力”。一是着力加强分类指导。指导脱贫地区全面开展摸底，因地制宜提出巩固、升级、盘活、调整的推进路径和具体举措，推动帮扶产业提质增效，带动脱贫群众稳定增收。二是着力强化政策支持。用好中央财政衔接资金，加大对产业发展的金融支持，促进帮扶产业可持续发展。三是着力推动产业提档升级。指导各地进一步优化产业布局，大力发展乡村新产业新业态，加快补齐农产品加工储运短板，提升设施装备条件，着力加强品牌建设，推进全产业链发展，不断提高产业发展的质量和综合效益。

记者：近段时间，肉牛和奶牛价格下跌，养殖场户亏损严重，引发社会普遍关注。请问，当前肉牛和奶牛的生产形势如何？农业农村部将采取哪些纾困措施，帮助养殖户渡过难关？

张兴旺：去年以来，全国牛肉和牛奶的价格持续走低，养殖场户的经营是非常困难的，行业面临的形势也复杂、严峻。近期经过多方的努力，肉牛存栏适应性调减，奶牛养殖增速减缓，价格企稳回升，养殖亏损的情况有所减轻。

针对养殖户面临的突出困难，农业农村部高度重视、迅速行动，千方百计助农助企纾困。多次进行专题研究，派出多个工作组赴主产区开展调研指导，及时出台降本增效技术指导意见，尽量降低生产的成本。同时，加强与有关部门的沟通协调，加大财政金融政策保障力度，帮助养殖场户尽量减少亏损。9月底，农业农村部会同国家发展改革委等6个部门出台了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了7个方面的一揽子政策措施。内蒙古、新疆等主产省份也积极行动，从当地的实际情况出发，出台了如养殖补贴、生鲜乳喷粉补贴等务实、管用的政策，有效发挥了政策联动效应，养殖户的困难局面现在有所缓解。

下一步，我们将继续指导各地抓紧落实各项政策措施，把这些存量的政策努力落实到位，帮助行业尽快渡过难关。重点是抓好“五个强化”：一是强化监测预警。做好形势分析研判，及时发布行业动态发展的相关数据，引导养殖场户科学调整牛群结构，稳定生产发展。二是强化稳住产能。督促地方加快把基础母牛扩群提质项目资金兑现到养殖场户，稳住基础母牛群体数量，提高母牛种用性能和繁殖效率。三是强化饲草料供应保障。用好用足粮改饲、苜蓿发展行动等支持政策，帮助养殖场户储备好饲草料。四是强化金融方面支持。推动金融机构通过合理展期、续贷等方式给予支持，不简单化地抽贷、断贷、限贷。五是强化技术指导服务。围绕种、料、病、管等关键环节，集成推广一批高效、实用技术，帮助养殖场户节本、提质、增效。

记者：目前，全国各地秋粮陆续丰收上市，逐步进入秋粮购销旺季。请问，国内的粮食市场形势怎么样？国家会出台哪些措施促进顺畅销售，保障农户的种粮收益？

李敬辉：粮食能否卖个好价钱，事关农民当年种粮收益和来年种粮积极性。目前，各地秋粮陆续丰收上市，逐步进入购销旺季，农业农村部会同相关部门加强对今年秋粮收购形势的会商研判。综合来看，我国粮食虽然连年增产，但供需仍保持紧平衡格局。为稳定粮食市场，保护和调动农民种粮积极性，近年来我国已逐步建立健全包括最低收购价、储备轮换、关税配额等在内的一揽子调控政策体系。

下一步，我们将紧盯秋粮购销动态，积极配合有关部门，多措并举抓好秋粮政策性收储、市场化收购及购销市场调控，推动粮食价格保持在合理水平，保障种粮农民收益。一是做好托市收购和储备收购。落实好稻谷最低收购价政策，在符合条件的地区及时启动托市收购，切实发挥政策托底作用。10月中下旬，河南和江苏省内符合条件的地区启动了中晚稻托市收购，有力提振了市场信心。近期，中储粮在黑龙江等粮食主产区也启动了新季玉米储备收购，后期还将增加收购网点，扩大收购规模。此外，大豆加工补助、储备收购等政策正在加快推进，并将适时出台。二是强化服务保障。协调强化仓容、资金、运力等要素保障，优化为企服务，多措并举引导各类主体入市收粮。据了解，随着下游需求回暖，部分加工企业开机率提升，收购玉米、大豆的力度加大。三是加强组织协调。健全完善粮食收购相关协调机制，强化央地、部门、区域间协同联动，落实落细工作举措，形成工作合力。四是强化信息服务。做好政策解读和宣传报道，及时发布粮食收购进度、市场信息等，主动回应社会关切，引导秋粮收购市场平稳、有序。

记者：当前是化肥使用的高峰期，后期秋冬种还有备肥的需求。请问，今年秋冬种化肥市场形势如何？国家有什么稳价保供举措？

潘文博：“庄稼一枝花，全靠肥当家”，肥料是重要的农业生产资料，对粮食稳产增产的贡献率超过40%。党中央、国务院高度重视化肥保供稳价工作，连续两年的中央一号文件都明确提出“完善农资保供稳价应对机制”。农业农村部积极参与国家化肥保供稳价机制工作，配合相关部门围绕化肥的生产、运输、储存、贸易、市场监管、施用等领域综合施策。今年以来，化肥供应总体充足，价格稳中有降，为粮食和农业丰收提供了有力支撑。

秋冬种是用肥高峰期，占全年用肥量的25%以上。从供需情况看，今年秋冬种期间，化肥农用需求总量为1380万吨，这是折纯量，供应量大体为1900万吨，能够满足生产需要。从市场运行看，9月份，尿素、氯化钾、复合肥出厂价同比有所下降，但磷酸二铵的价格涨了2%左右，预计后期主要化肥产品价格还是以稳为主。

农业农村部将会同有关部门充分发挥化肥保供稳价工作机制作用，重点做好四方面的工作。一是稳定生产。指导重点生产企业完成年度生产任务，强化用煤、用电、用气要素保障。二是促进流通。加大适销对路品种备货供给，及时有序投放市场，确保货源充足、随买随有。三是加强监管。定期发布客观的市场供需情况和价格信息，开展农资打假，强化市场监管，持续净化农资市场。四是指导科学施肥。加强测土配方施肥、有机肥替代化肥等实用技术应用，组织开展科学施肥培训，提高生产主体科学选肥用肥水平。

记者：2020年国家建立了防止返贫监测帮扶机制，请问今年重点开展了哪些工作？是如何守住不发生规模性返贫底线的？

夏更生：守住不发生规模性返贫底线是党中央最关心的一件大事，守的是脱贫群众的幸福感、安全感、获得感。为此，农业农村部深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线摆在突出位置，积极会同各地各有关部门全力推进责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，质量更高、成色更足。更为可喜的是，脱贫地区和脱贫群众的内生动力、发展能力在这个过程中得到了进一步增强。

在制度设计上，建机制、稳政策。建机制，就是持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶，现在从发现到落实帮扶措施大概需要半个月时间。稳政策，就是保持脱贫地区和脱贫群众帮扶政策的总体稳定，帮扶资金这些年稳中有升，每年开展考核评估，压紧压实责任。

在工作推进上，盯重点、优方式。盯重点，就是紧紧地盯住因病、因学、因灾和产业就业方面的突出风险隐患，今年主要是针对自然灾害局部较重、肉牛价格持续低迷等情况，指导地方用好“绿色通道”，对有风险的农户采取先帮扶再完善手续的办法，使帮扶关口前移，进一步提高帮扶的针对性、有效性和及时性。优方式，就是重点在为基层减负上下功夫，在监测识别时进一步强化信息系统的作用，让数据多跑路、让基层干部群众少跑腿，推动实现“能线上的不线下、能电子的不纸质、能提取的不采集、能选择的不填写”。

在帮扶举措上，精准帮、合力扶。精准帮，就是根据风险类别、发展需求开展针对性帮扶，对有劳动能力、有劳动意愿的监测对象，至少落实一项产业或者就业等开发式帮扶举措。截至今年9月底，有一半以上的监测对象享受了产业帮扶举措，全国脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上，今年三季度末比上个季度末脱贫劳动力就业人数增加了27.6万人。合力扶，就是发挥好东西部协作和中央单位定点帮扶作用，积极动员民营企业、社会组织和公民个人参与，进一步凝聚帮扶合力，提升帮扶效能。

下一步，农业农村部将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，进一步优化防止返贫致贫监测方式，提升监测帮扶工作效能，健全及时预警、快速响应、高效核查、精准帮扶的工作机制，在推进乡村全面振兴的同时牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

记者：当前秋粮喜迎丰收，与此同时，秋冬种也在开展。请问，目前的进展情况怎么样？呈现出什么样的特点？

潘文博：农谚讲“三春不如一秋忙”，秋收还没结束，秋种就接茬展开了。秋冬种是翌年农业生产的开始，秋冬播的小麦面积约占全年粮食面积的五分之一，冬油菜占全年油料的一半以上，抓好冬小麦、冬油菜的播种，对夺取明年夏季粮油丰收至关重要。农业农村部在统筹抓好秋收的同时，未雨绸缪地推进秋冬种工作，秋分前就作了全面部署安排，会同有关部门及时释放小麦最低收购价每斤提高1分钱的政策信号，制定发布了冬小麦、冬油菜播种技术指导意见，开展了“前茬玉米晚收、后茬小麦晚播”的“双晚”技术培训，关口前移落实秋播药剂拌种、种子包衣等防病虫措施，从播种环节就着手落实大面积单产提升措施。

从实地调研和各地反映情况看，目前秋冬种进展总体是顺利的，前茬作物腾茬及时，大部分地区墒情适宜，播种进度同比略快。据农情调度，截至10月24日，冬小麦已播2.1亿亩，完成意向面积的61.5%，进度比去年同期快了5.9个百分点，由于推广了适期晚播的措施，今年小麦播种比常年略慢一点，这也是有意控制播种进度。冬油菜已播7400多万亩，完成66.7%，比去年同期快了3.1个百分点。

近日，农业农村部已派出6个工作组，赴14个重点省指导各地抓好秋冬种生产的下一步工作。一是抓面积落实，适期适墒播种，而且要种足种满。二是抓冬前管理，落实小麦播后镇压、冬前镇压、浇越冬水等措施，培育冬前壮苗。三是抓防灾减灾，立足抗灾夺丰收，落实落细防寒抗旱、防治病虫草害等措施，夯实明年夏季粮油丰收基础。

记者：农业科技创新离不开企业，请问，农业农村部在支持企业科技创新方面有哪些措施？下一步如何更好强化农业科技企业的主体地位？

张兴旺：农业现代化的关键是农业科技的现代化，从当前和今后一个时期看，要进一步增强保障粮食和重要农产品稳定、安全供给的能力，很大的潜力也要靠科技创新、科技力量。

农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把农业科技创新摆在非常突出的位置，注重提升农业科技创新体系的整体效能，完善企业主导的产学研深度融合创新机制，努力打赢农业关键核心技术攻坚战，加快实现高水平农业科技自立自强。

企业是科技创新的主体，必须坚持大抓科技领军企业，支持农业科技企业做大做强，在农业科技创新中切实发挥好主体作用。

一是支持企业参与国家重大科技任务。“十四五”以来，参与农业生物育种重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目的企业占到参与单位总数的51%左右，也就是说，已经有超过一半的参与主体是企业。二是促进创新要素向企业集聚。一体化配置创新资源，从机制、平台、人才等方面支持企业发展壮大，特别是支持企业牵头承担一些重要的国家攻关课题。目前，已经成立了15家由企业牵头的农业科技创新联盟，目的是汇聚企业的力量，建好农业高新技术产业示范区、现代农业产业科技创新中心等载体平台。这些载体和平台已经集聚了全国2700多家涉农高新技术企业，形成了很好的创新生态。三是积极营造助力企业发展的政策环境。与有关部门一起，在金融财税、人才激励等方面对承担科技攻关任务的企业强化支持引导，支持符合条件的企业加快上市、挂牌融资和再融资。在工作层面，相关部门之间已经形成了非常具体的常态化沟通机制。

下一步，农业农村部将建立农业科技企业库，将农业领域创新能力比较强、潜力比较大的科技型企业纳入其中，更有针对性地支持这些企业在科技创新中发挥作用，建立常态化对接服务机制，“一企一策”闭环式推动解决企业遇到的实际问题。通过多方面的努力，培养壮大农业科技领军企业。一是支持企业成为农业科技创新的“出题人”，不断完善科技攻关需求对接机制，支持企业深度参与重大科技创新决策。因为企业离市场最近、离产业最近、离需求最近，要把题目找准，要发挥企业“出题人”的作用。二是支持企业成为农业科技创新的“答题人”，进一步推动各类创新资源要素向企业加速聚集，增强企业自主创新的自主性和驱动力。三是支持企业成为农业科技创新的“阅卷人”，推动科技产业创新深度融合，让企业深度参与成果转化，主导科技成果应用场景，让科研成果真正在产业当中发挥应有的实际作用。