东北全面振兴的新质生产力实践研究

关键词：新质生产力；发展新动能；新时代推动东北全面振兴

2023年9月，习近平总书记在东北两次发表关于加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要讲话，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”①，“把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势”，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”②。新质生产力是区别于传统生产力的先进生产力质态，“是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”③。新质生产力理论的提出对于东北地区高质量发展、可持续振兴具有重要的意义，对于全国具有普遍的指导意义。

新质生产力理论来源于新质生产力实践，新质生产力实践催生新质生产力理论。习近平总书记在东北提出关于新质生产力理论，源于多年来亲自指导东北地区加快发展新质生产力、增强发展新动能、推动东北振兴发展的实践。党的十八大以来，习近平总书记先后10次赴东北地区考察，3次召开东北振兴座谈会，多次对东北全面振兴作出系列重要讲话和指示批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东北全面振兴的高度重视和殷切期望，为新时代推进东北全面振兴提供了根本遵循，也为新质生产力理论的提出奠定了实践基础。本文以习近平总书记2015年、2018年、2023年主持召开的3次东北振兴座谈会为时间节点，分析东北加快形成新质生产力、增强发展新动能的实践脉络。

一、东北地区加快发展新质生产力需要做到“四个聚焦”

2015年7月，习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，这是第一次东北振兴座谈会，是在东北振兴关键阶段召开的一次关键性会议，对加快东北老工业基地振兴发展具有特殊的意义。习近平在这次会议上强调，“无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展”①。

2003—2013年是东北振兴“前十年”。在党中央的坚强领导下，东北振兴取得阶段性成果。经济总量迈上新台阶，东北三省地区生产总值从1.17万亿元增加到4.05万亿元。②体制机制改革初见成效。

2014年以来，由于长期形成的深层次体制性机制性结构性问题，叠加周期性因素和国际国内需求变化的影响，东北地区经济下行压力增大，部分行业和企业生产经营困难，发展面临新的困难和挑战。习近平总书记指出，“目前东北地区发展遇到新的困难和挑战，这其中有全国‘三期叠加’等共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的原因”③。同时，根据东北老工业基地存在的主要矛盾和主要问题，从体制机制、结构调整、创新创业、保障和改善民生入手，就推动东北老工业基地振兴，习近平总书记提出“四个着力”的要求，即“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”④，为此要做好“四个聚焦”：

一是着力完善体制机制，聚焦“全面深化改革”。这是加快东北老工业基地振兴发展的首要任务。习近平强调，“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境”，“要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力”⑤，“坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来”⑥。体制机制创新是推动东北老工业基地振兴的治本之策，也是发展新质生产力的内在要求，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”⑦ 。

二是着力推进结构调整，聚焦“加减乘除一起做”。这是加快东北老工业基地振兴发展的主要任务。习近平指出，“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。结构优化要多策并举，‘加减乘除’一起做”①。“东北老工业基地的振兴发展，不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除：加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”②为了增强东北地区的内生动力和活力，“要把装备制造业做大做强，加快培育战略性新兴产业，大力发展服务业，改造提升传统产业，扩大基础设施建设”③，“要发展集战略性新兴产业和先进制造业于一身的高端装备制造业，培育新兴装备制造产业集群”④，习近平总书记这些重要讲话与东北实际紧密联系，与新质生产力关于产业创新的内容高度契合。

三是着力鼓励创新创业，聚焦“创新驱动发展”。这是加快东北老工业基地振兴发展的着力点。新质生产力的特点是创新，创新是发展新质生产力的核心要素。习近平强调：“要深入实施创新驱动发展战略，把推动发展的着力点更多放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应”；“要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”；“要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境”⑤；“要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋”⑥。聚焦“创新驱动发展”包括技术创新、业态创新、管理创新和制度创新，同时还要与“双创”结合起来，即实行大众创新、万众创业。“老工业基地前些年下岗人员相对集中……做好就业再就业工作，让在就业创业上需要帮助的群众都得到帮助、在生活上需要保障的群众都得到保障。”⑦

四是着力保障和改善民生，聚焦“惠民富民”。这是东北老工业基地振兴发展的出发点和落脚点。切实保障和改善民生，使振兴成果更多更公平地惠及广大群众，既是东北振兴的需要，也是发展新质生产力的必然要求。聚焦“惠民富民”必须坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。习近平指出，“抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。要着力保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转”⑧；“要大力做好保障和改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠”⑨；“做好经济社会发展工作，民生是‘指南针’。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求”①。

在“四个着力”的推动下，经过三年的努力，东北地区在增强内生发展活力、加快东北老工业基地振兴和发展方面取得了阶段性进展。经济运行逐步企稳，2018年实现地区生产总值4.76万亿，比2015年的4.19万亿增长13.6%。②体制机制不断完善，营商环境进一步优化，国企改革深入推进。结构优化取得新进展，持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”“三篇大文章”扎实推进。创新驱动内生动力不断激发，新兴产业加快发展，科技创新带动产业创新取得一批重要成果。民生保障和改善成效显著，城乡人均收入不断提高，社保、就业、医疗卫生等重点民生问题得到明显改善，加快老工业基地振兴发展取得了新进展。

二、东北地区加快发展新质生产力必须落实“六大任务”

2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并在沈阳召开“深入推进东北振兴座谈会”。这是党的十八大以来围绕这一重大区域战略召开的第二次座谈会，也是认真贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署，坚持新发展理念振兴东北的又一次重要会议。习近平强调解放思想锐意进取，深化改革破解矛盾，以新气象新担当新作为推进东北振兴。

东北地区在维护国家“五大安全”方面对国家重大战略的坚强支撑。习近平强调，“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”③。党中央赋予东北维护国家“五大安全”的重要使命，主要是：一是维护国防安全，保障国家边境稳定和国防工业发展。东北地区是维护国防安全的重要地区和军工生产的重要基地。东北地区包括辽吉黑3省和内蒙古东部的5盟市，绵延数千公里的边境线和大陆海岸线，与俄罗斯、蒙古和朝鲜接壤，与韩国、日本隔海相望，保障国家边境任务重大，只有推进兴边富民、稳边固边，才能实现边境地区长治久安。同时，东北地区的军事工业历来发达，被称为“中国军工企业的摇篮”，至今仍是诸多军工产品的生产研发基地，在“上天、入地、下海”等方面具有不可替代的重要作用。二是维护粮食安全，提升粮食综合生产能力。2023年，东北以全国15%的耕地面积、全国6.8%的人口，为全国提供了20.9%的粮食产量，④是我国重要的粮食生产优势区、最大的商品粮基地，是解决14亿人吃饭问题的“天下粮仓”。三是维护生态安全，筑牢我国北方生态安全的重要屏障。东北地区自然环境优越，生态环境秀美，森林面积、湿地面积、自然保护区面积占比均占全国前列。通过近年来的生态保护和环境治理，松花江、辽河等重点流域水质明显好转，长白山、大小兴安岭生态保护和经济转型稳步推进，天然林商业性采伐有序停止，林业实现了从“全国林业采伐基地”到“祖国北方生态屏障”的历史转变，并在加强草原生态保护、土地沙化荒漠地防治和水资源保护方面发挥了重要作用。四是维护能源安全，构筑多元能源生产基地和重要能源通道。东北地区是我国重要的能源和战略资源基地。石油、煤炭资源在全国有竞争优势。尤其值得指出的是，建设中的中俄石油和中俄东线天然气管道，使得东北成为我国第三大油气通道；扎鲁特至青州±800千伏特高压直流电输电工程等一批重要能源通道，为我国经济社会发展提供了重要能源保障。五是维护产业安全，构筑先进装备制造业和重大技术装备产业根基。东北地区具备完备的现代化工业体系，在装备制造、石化、冶金等领域拥有一批战略性产业，东北的发电设备、高精数控机床产量占全国的1/3，内燃机产量占全国的1/5，大型数控机组、大型风电机组、大型邮轮、高速动车组等在东北已实现国产化。辽宁的高精数控机床、新型船舶、新松机器人，吉林的轨道客车、商用卫星，黑龙江的燃气机组、工业机器人等居于全国领先水平。

以新气象新担当新作为深入推进东北振兴的主要任务。习近平在第二次东北振兴座谈会上，就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，在深入推进东北振兴中坚持全面深化改革，坚持新发展理念。一是坚持改革发展，以优化营商环境为基础，全面深化改革。这与第一次座谈会将“着力完善体制机制”“进一步简政放权，优化营商环境”①放在首位的思路是一致的，同时结合东北体制机制创新的具体实践，在制度创新层面提出了新的要求。要坚定改革信心，完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，并为改革发展提供人才支撑。二是坚持创新发展，以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。这与第一次座谈会将“着力推进结构调整”、“把推动发展的着力点更多放在创新上”②、将创新发展置于重要位置的思想是一脉相承的。这里的变化是更加强调创新与实体经济的关系，并提出“要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”③。三是坚持协调发展，科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。这是首次对深入推进东北振兴提出的新要求，主要是根据党的十九大关于实施区域协调发展战略的要求，以及此后提出的三大国家重大战略、形成东北地区协调发展开放合力，并以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略的对接与合作交流，形成“南北互动”的局面。四是坚持绿色发展，更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。这是习近平总书记一贯强调的重要思想，并在这次座谈会上提到重要的战略高度上来认识。“要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”，“加快统筹山水林田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展”④。五是坚持开放发展，深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。在加快辽宁沿海经济带发展、长吉图开发开放先导区建设、中蒙俄务实合作，建立国家级新区和国际合作示范区等开放合作平台的基础上，“要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，完善重点边境口岸基础设施，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢”⑤。六是坚持共享发展，更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。在认真落实第一次座谈会“做好保障和改善民生工作”⑥任务的基础上，进一步提出“要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设”①，将“抓民生”与“补短板”更好地结合起来。

2015年、2018年两次重要的座谈会，从党的十八大、十八届三中全会、十八届五中全会到十九大，从“加快”到“深入推进”，从“东北振兴”到新时代东北“全面振兴、全方位振兴”，从“四个着力”到“五大安全”“六大任务”，使东北振兴的方向更加明确、思路更加清晰。虽然措辞有所变化，具体任务有所不同，但深入推进东北改革发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的主题一以贯之，使东北振兴层层深入推进、不断走深走实。在这一过程中，制度创新始终是摆在东北地区面前的首要任务，以科技创新推动产业创新是东北振兴发展的重要着力点，协调发展是东北振兴发展的重要任务，绿色发展是东北振兴的底色，共享发展是东北振兴发展的目标。所有这些，充分体现了东北振兴的特色，同时也为破解老工业基地振兴这一难题提供了经验借鉴，并为加快形成新质生产力、增强发展新动能提供了实践基础和在全国进一步推广的基础条件。

三、东北地区加快新质生产力必须进一步夯实“五大安全”

2023年9月，在第二次东北振兴座谈会召开5年、东北振兴“新10年”和实施东北振兴战略20周年之际，习近平总书记赴黑龙江考察，这也是党的十八大以来他第10次踏上东北大地、第3次主持召开东北振兴座谈会，意义重大。习近平总书记强调，“新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章”②。

东北全面振兴取得新进展新成效。习近平总书记在会上开门见山地说：“今年是东北振兴战略实施20周年。在这个重要节点，召开新时代推动东北全面振兴座谈会，总结成绩、分析形势，明确新时代新征程推动东北全面振兴的思路和举措，非常必要。”③“2018年9月在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新进展新成效。”④总的说来，主要有：一是国家粮食安全“压舱石”作用进一步夯实。东北三省及内蒙古粮食产量占全国1/4，商品粮占全国1/3，调出量占全国40%。当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要政治担当。东北黑土地是我国重要粮食生产基地，是保障我国粮食市场供应的重要资源。二是产业安全基础不断巩固。以培育壮大新动能为重点，东北地区认真做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这“三篇大文章”，激发产业创新内在动力。辽宁努力打造先进装备制造业等三个万亿级产业基地，陆续推出国产首艘航母、航母舰载机、超音速风洞压缩机、水下滑翔机等“大国重器”。吉林全力打造现代新型汽车和零部件等3个万亿级大产业，包括36颗“吉林一号”卫星在内的41颗卫星刷新了我国一次发射卫星数量最多的纪录。黑龙江的大型电站成套机组、核电装备、重型数控机床、支线客机和直升机以及精密轴承、量具刀具等达到国内领先或国际先进水平。三是能源安全保障作用不断深化。四是生态安全屏障不断筑牢。以整体观念持续推进生态保护和修复，生态治理效果显著。聚焦“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，生态环境质量持续改善。依托良好生态资源大力发展冰雪经济、避暑经济取得良好效益，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等产业不断发展壮大，“冰天雪地也是金山银山”折射出东北地区五年生态蝶变。国家重点生态功能区、自然保护地得到重点保护和发展。五是国防安全保障能力稳步上升。依托扎实产业基础，加快国防工业发展，推进飞机、船舶等“大国重器”生产研发，为维护国家海空天安全提供了重要的物质保障。积极扩大向北开放，加强边境建设，为促进兴边富民、稳边固边，加强与周边国家合作提供了重要支撑。六是改革开放呈现新气象。国企改革不断深化，鞍本钢重组成功并收购凌钢，北方重工、哈尔滨轴承完成破产重组，以吉化集团公司为代表的国有企业破旧立新，央地结合取得新进展，国企国资改革创新砥砺前行。营商环境持续优化，辽宁编制《办事不找关系指南》，解决群众“该咋办”的难题；吉林建成标准规范统一的数据共享交换体系，为企业数字化升级创造空间；黑龙江推出“振兴发展民营经济45条”等措施，推动政策通达、免申即享。对外开放水平逐步提升，沈抚改革创新示范区成为新的区域增长点，辽宁自由贸易试验区建设不断总结新经验并在全国推广，黑龙江启动建设我国最北的自由贸易试验区，中韩（长春）国际合作示范区等高端开放平台作用凸显，对俄罗斯以及东北亚开放格局初步形成。对外开放通道不断完善，对俄贸易发展迅速。东北正努力打造我国向北开放的重要窗口、面向东北亚的对外开放新前沿。所有这些都说明，习近平总书记关于增强发展新动能、推动东北振兴的重要指示得到进一步贯彻落实，从而为提出新质生产力理论奠定了更扎实的实践基础。值得指出的是，此次会议对“五大安全”位置的提法有所调整，将国家粮食安全提升到首位，产业安全由第五位提升至第二位，能源安全升至第三位，生态安全、国防安全排在第四、第五位。由此可见东北农业和工业在国家的重要地位，能源安全保障在国家的重要作用，同时也说明北方生态屏障建设取得了显著成效，东北亚区域环境的变化则对维护国家国防安全提出了新的任务。

新时代推动东北全面振兴的理论指引、重要使命、首要任务、战略任务和战略定位。一是新时代推动东北全面振兴必须以新质生产力理论为指引。“去年7月以来，我在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月中旬，在中央经济工作会议上，我又提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”①习近平总书记在东北及全国实践的基础上明确提出新质生产力理论，对新时代推动东北全面振兴进一步指明了方向。二是牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。维护国家“五大安全”必须立足于东北的比较优势，抢抓机遇，将比较优势变成竞争优势。习近平指出：“东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。”②东北地区要坚决扛起维护国家“五大安全”的政治使命，及时抓住三个不可多得的重要机遇，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北振兴新篇章。三是新时代推动东北全面振兴必须牢牢把握高质量发展这个首要任务。高质量发展是全面建设社会主义国家的首要任务，必须将新质生产力发展置于高质量发展的高度来认识。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”①。新时代推动东北全面振兴，要贯彻党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确贯彻新发展理念，把高质量发展的要求贯穿东北振兴全过程。四是牢牢把握构建新发展格局这个战略任务。加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略支基点，是把握未来发展主动权的战略性布局。新时代推动东北全面振兴，必须准确把握东北在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，加强东北振兴与深入实施区域协调发展战略、国家重大战略主动对接，在畅通国内大循环、加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中发挥更大作用。五是牢牢把握东北地区在国家发展大局中的战略定位。习近平总书记在黑龙江考察时强调，“要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，扬长补短，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地”②。在内蒙古考察时强调，“要牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持发展和安全并重，坚持以生态优先、绿色发展为导向，积极融入和服务构建新发展格局，在建设‘两个屏障’、‘两个基地’、‘一个桥头堡’上展现新作为”③。为了进一步贯彻落实党中央的决策部署，辽宁提出凝聚全省奋进合力，努力打造“新六地”，即“国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地”④。吉林提出实现“三个新突破”：“要努力在构建高质量发展体系和高品质生活体系上率先实现新突破”“要努力在维护国家‘五大安全’上率先实现新突破”“要努力在重点领域重大任务重要方面率先实现新突破”⑤。黑龙江提出“牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，牢固树立大质量观，坚持标准、质量、品牌、信誉高质量，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强‘三基地、一屏障、一高地’，不断提升维护国家‘五大安全’能力，加快建设‘六个龙江’、推进‘八个振兴’”⑥。

新时代推动东北全面振兴的主要任务。从2024年开始，东北振兴开始进入“第三个十年”，推动东北振兴进入“新时代”，即由高速增长阶段转向高质量发展阶段。着力推动高质量发展推动东北全面振兴的主要任务，一是“要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”⑦。面对新一轮科技革命和产业变革，东北地区必须抢抓机遇，加大创新力度，因地制宜加快发展新质生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新成果只有应用到具体产业和产业链上，才能转化为现实生产力，形成高质量发展的新动能，解决发展不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。对于东北地区来说，最重要的就是坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢把握自主创新这个“牛鼻子”。加快建设创新引领、协同发展的产业体系，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，以实体经济为支撑的产业体系，产业智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系。以科技创新推动产业创新必须因地制宜，在积极培育战略性新兴产业和未来产业的同时，必须加快改进提升传统产业，加快发展支柱产业。东北地区80%的产业是传统产业，“传统产业不能说是落后产业，传统产业里面也有新质生产力，也有高科技”①。“支柱产业是发展新质生产力的主阵地”②，产业创新要既“好看”又“好吃”，做到未来与现实有机结合。牢牢抓住制造业这个东北产业发展的“主心骨”，“要发展集战略性新兴产业和先进制造业于一身的高端装备制造业，培育新兴装备制造产业集群”③。整合和优化东北的科技创新资源开展科技攻关，发挥国企优势强化战略支撑作用，促进“央地结合”更好带动地方经济发展，国企与民企结合形成多种所有制共同发展的良好局面。二是“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”④。当好国家粮食稳产保供“压舱石”是东北的首要担当，要始终把保障国家粮食安全摆在首位。东北农业的优势是发展现代化大农业、大基地、大企业。东北是新中国的工业基地，同时也是农业垦拓的边疆、国家重要的商品粮基地。在城市“大工厂”发展的同时，农村“大农场”（生产建设兵团）也发展起来。大庆油田建设使“北大荒”变成“北大仓”，辽河油田建设使昔日辽宁盘锦的“南大荒”变成辽西的“鱼米之乡”。习近平总书记对黑龙江农垦建设给予高度评价，“农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献”⑤。同时，发展现代化大农业“要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”⑥。抓住耕地和种子两个要害提高农业产能。把农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，率先实现农业物质装备、科技、经营管理现代化、农业信息化和资源利用可持续化。三是“要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平”⑦。充分发挥东北地区全方位对外开放的区位优势，在扩大向北开放、加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中发挥更大的作用。加快推进东北海陆大通道建设，依靠东北丰富的港口资源优势、口岸平台优势、交通运输管网优势，加快建设我国向北开放的重要门户和东北亚地区合作中心枢纽。加强同国家重大战略和区域协调发展战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场。四是“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑_{fUPxAt36CCGdjVxk6NNvqWvoavz+mVV2o4UlaGx87yQ=}东北全面振兴”⑧。新时代推动东北全面振兴，首先必须全面提高人口的劳动素质。发展新质生产力需要高素质的劳动者，实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。东北地区率先在推进工业化进程中，培养出一批产业工人大军，涌现出一大批劳动模范和先进人物。新时代推动全面振兴要大力弘扬崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，以及执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，培养更多的战略科学家、卓越工程师、科技领军人才和青年科技人才，更多知识型、技能型和创新型劳动者。其次，必须全面提高人口的科学文化素质。坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，大力弘扬教育家精神、科学家精神，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。适合东北地区人口发展特点，加快建立素质优良、规模适度、结构优化、分布合理的现代化人力资源，为东北全面振兴提供人才支撑。加大人才振兴支持力度，完善“引育留用”工作体系吸引更多人才。再次，必须全面提高人口的健康素质。建立健全生育政策支持体系，积极应对人口老龄化，更好地统筹人口与经济社会、资源环境协调发展，以高素质环境支持人口高质量发展。最后，必须全面提高人口思想道德素质。新时代推动东北全面振兴应大力弘扬长子精神、大庆精神（铁人精神）、雷锋精神、北大荒精神、哈军工精神、优秀企业家精神，广泛动员全社会各方面力量，以良好的精神面貌投身于推动新时代东北全面振兴大业。

综上所述，东北全面振兴必然迎来新机遇。发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，也是东北全面振兴的必由之路。贯彻习近平总书记发展新质生产力思想，推进新质生产力的实践，必须向“四个聚焦”发力、在“六大任务”上用力、朝“五大安全”倾力。做好这所有事情，就可以开辟出一条东北地区发展新质生产力的新路。