全面依法治国视角下高素质法治人才培养探究

摘要：在当前时代背景下，培养高素质法治人才，是国内一流政法高校的重要任务。高校应加强课程建设，拓展教学资源，创新师资团队，保证人才培养所需的课程资源、平台基地和师资队伍，加快我国高素质法治人才培养进程。然而，分析我国高素质法治人才培养现状，发现我国高校学科建设与人才培养质量要求存在一定差距，主要表现为缺少实践向度、缺乏国际视野等。因此，我国高校应坚持人才培育目标，持续完善实践课程，优化整体课程设置，积极建设平台基地，高度重视国际视野培育，完成培养高质量法治人才目标。

关键词：依法治国；高素质人才；法治人才；培养探究

引言

我国高度重视高素质法治人才培养，主张将高校作为主要阵地，充分发挥其人才培养功能。然而，在我国部分高校中，基于法治人才培养现状，仍旧存在经费支持、课程设置、整体政策等多方面问题。在此背景下，基于全面依法治国视角，探究人才培养新路径，具有重要理论和实践意义[1]。

一、依法治国概念辨析

1997年，我国首次提出依法治国方略，明确了社会主义建设方向，提出了国家发展总方针。在依法治国概念中，人民应严格遵守宪法规定，参与到国家事务的管理中来，包括社会事务、文化事务、经济事务等，确保各项事务严格依照法律进行，保证国家建设的法律化和制度化[2]。该项法律制度需严格遵守，保持坚定不动摇。作为治理方略，依法治国满足我国经济发展需要，能够推进社会进步，保证长治久安。同时，坚持依法治国方针，亦能让人民权利得到有效保证，充分体现社会主义本质，是其具体化展现，代表着我国国家建设的深刻革命。

二、我国法学学科建设背景下法治人才培养现状

（一）人才培养缺少实践向度

培养法治人才，需要其具备深厚的法学素养，包括实践素养和理论素养。基于高校教育视野视角，应有效融合实践教学和理论教学。然而，受困于应试教育思维，在我国高校法学教育现状中，存在明显轻视实践教学问题。该问题具有多种表现形式，亦具有多方面形成原因。首先，在我国部分高校中，实践教学比重较低。部分高校教师认为，在校内，法学学生的学习任务即理解和掌握法律知识，待其毕业进入职场后，再逐步锻炼自身职业技能。因此，在制定教学方案时，严重削减实践课时占比[3]；其次，对于课堂实践教学，缺乏具备深厚经验的专任教师。在实践教学中，需要指导教师具备优秀指导能力和丰富实践经验。但是，在我国部分高校内，部分法学教师长期生活在高校环境中，并未参与实际法律实务活动，对法律实际操作并未深入了解。同时，尽管部分高校聘请优秀法律人员，鼓励其担当兼职教师，他们虽然能够教授学生多元法律实践经验，但缺乏良好教学技能和授课表达能力，整体法治人才培养效果仍不理想；此外，对于实践教学，部分高校缺乏教学资源，具体表现为专门教材缺乏，教师所使用的实践教材，整体内容相对单一，难以给予高校学生有效指导，缺少新近案例，难以培养学生前沿法治思维；最后，部分高校并未构建考核机制，评定教学成绩时，因衡量标准并不完善，整体考核主观性较强，易对学生积极性和参与感造成不良影响。

（二）人才培养缺乏国际视野

近年来，我国经济高速发展，与世界多国均构建了良好贸易关系，这对我国法治人才培养形成了新的机遇和挑战。因此，高校培养法治人才时，应重视涉外法治人才领域。然而，对于涉外法治人才，仍旧存在多种培养问题，难以适应当前经济发展形势变化，需高校管理人员高度重视。首先，对于我国涉外法治工作人员培养，整体人才能力不强，且数量不足。大量高校仍旧采用原有专业设置，并未设立涉外专业方向，缺乏国际司法和国际法课程。部分高校虽设有相关课程，但整体课程缺乏深度，难以将涉外领域和法治领域相结合；其次，缺乏相应师资队伍。在培养涉外法治人才时，要求教师深入了解国际法律，同时兼具外语能力，还需多方了解西方风俗习惯，但能达到以上标准的教师相对较少；最后，部分高校缺乏资源存量，教学资源与人才培养息息相关，若资源不足，则会严重阻碍人才培养有序推进，主要表现包括多种，如缺乏实践基地、实践案例库、专业教材等。

三、全面依法治国视角下高素质法治人才培养探究

（一）转变法治教学理念

1.优化教学比重

为加快法治人才培养，应调整教学时间占比，在理论课程基础上，增设实践教学环节。高校应保证自身法律课程内，均设有实践课堂，提升实践课堂占比，使其大于15%总体课时。若为实务课程，则应进一步提升实践比重，保证专业学生能够得到充分训练，加强校方硬性规定，引起高校教师重视，改善现有法治人才培养模式。

2.拓展实践途径

高校应积极拓展实践途径，可从两个维度入手。首先，需联合校外机构，如法律援助、法院事务所、检察院等，实现法治人才协同管理和培养，促使以上机构发挥育人作用；其次，在寒暑假内，对高校学生进行有效组织，引导学生开展单位实习，亲身融入实践氛围，基于法律人士视角，思考多种现实问题，寻求社会问题解决之道。校方应创建咨询机构，向学生无偿提供法律咨询，广泛搜集了解学生法律问题，增强学生法治维权意识，教授学生法治维权措施，引导学生独立思考，积极提升自身法治素养。

3.加大教学投入

对于法治人才培养，高校应加大财力、物力投入，优化整体师资队伍，保证充足资金保障，合理设置管理部门，综合管理法治实践。尽管部分高校师资受限，仍需努力拓展教学资源，高度重视实践环节，持续提升课堂教学质量。在法治实践环节，校方需投入大量资金，改善资金投入比重，积极争取政策保障，确保高校教师能够高质量开展实践教学。同时，加强高校学生日常管理，其是组成实践教学的重要部分，具有突出实践意义。保证法治人才培养规范化，努力健全培养机制，严格遵守规章制度，保证人才培养工作高效运转，校方应提升规章制度完整性，辅以严格考核措施，提升高校学生主观能动性和积极性[4]。

4.达成培养共识

基于法治人才培养视角，高校应尽力实施产教融合，引导多主体协同参与，形成合作培养共识，充分发挥产教融合应用价值。具体而言，高校需沟通多方主体，明确各组织机构利益诉求，创建协同合作平台，引导多组织机构共同协商，充分探讨产教融合问题，对于法治人才培养形成共识，加强人才培养顶层设计。高校需充分了解各方主体人才需求，开展多元信息数据分析，结合具体人才需求，制定个性化法治人才培养方案。同时，创建数据信息分析平台，多方整合法治人才培育资源，协同行业协会、企业单位、司法机关和政府部门，为高校法治人才成长提供多重服务，破除信息壁垒，开阔高校人才眼界，推进法治人才培养进程；其次，构建定向培养机制，高校应推进校企合作，积极发挥校方优势，保证协同育人顺利实现，和司法机关、法律企业达成合作，创建长效法制人才培育模式，优化整体课程设置，迎合企业现实人才需求，强化法治课程有效性和专业性；最后，创建校外实践基地，鼓励学生开展校外实训，在实训期间，接受多元指导，包括企业法务人员、专业教师和实习教师。

（二）加强师资队伍建设

法治人才培养与实施队伍建设息息相关，若不加强建设师资队伍，则法治人才培养亦会成为一纸空文。因此，高校应尽力提升师资队伍综合素养，强化整体法治教学质量。

1.政府重视建设

我国评估高校教学质量，应在评估范围内，纳入师资队伍考察，以此引导高校人才培养方向，帮助高校逐步完善自身办学育人。部分高校招聘大量高学历人才，却并未重视引进实践人才，究其原因是在教育部评估中，实践师资人才并非评估重点。然而，对于法治人才培养，应保证实践师资力量强化。同时，在现有教学评估标准中，仍存在诸多问题，如目标不明确、评价标准单一等，并未全面剖析专业区别，缺乏明确指导性。因此，政府部门应改善评价指标，将实践人才考核作为硬性要求，监督各大高校引进法治实践教师，针对性培养法治人才[5]。

2.高校重视建设

在传统师资队伍建设中，高校聘用法学专业教师，主要分析教师课题情况、论文发表和学历实情。应在此基础上，增设专业实践和实践经验考察，可开展现场辩论，考察教师实际问题解决能力，引导教师现场书写文书，全面考核教师法治人才培养能力。构建双师型师资团队，考核法制教师实务能力和理论教学。开展理论教研培训，鼓励专业教师积极学习理论知识，强化自身理论教学水平。同时，高校应与当地法律单位、机构合作，如律师事务所、法律企业、司法机关等，促使专业教师开展单位锻炼，全面把握行业发展，了解法治人才培养要求，在课堂实践教学中，应用前沿理论成果。此外，还应鼓励兼职教师进入高校，聘请企业优秀法律人员，组织教学活动，分享自身工作经验，讲解专业理论，增强法治人才培养效果。

（三）优化教学课程

在我国高校内开设多种法学课程，包括诉讼程序法、知识产权法、民法分论等。高校应积极创新法治人才培养模式，优化专业课程，实现课程高质量组合。教授学生基础知识、概念和原理，秉持循序渐进原则，逐步强化高校学生法治思维。具体而言，改革培养模式时，应重视学科特点，把握时代变化，培养复合型、多元化法治人才，全面优化课程体系，多维结合其他学科，如医学、农学、理学、工学等，保证有效学科交叉。20世纪60年代，我国便重视构建交叉学科，开展相关教学研究，逐步推进交叉学科发展进程。高校应根据自身办学宗旨，全面分析法制人才培养方案，整合不同专业与领域，构建交叉学科平台，把握现实教学实际，增强交叉学科基础，改善法治人才培养重点，全面提升法治人才培养质量。对于法学专业，则应积极创新培养方向，发挥高校引领作用，提高人才培养资金投入，制定特色人才培养方案，保持多方实践论证，开展专项研讨会，促使多专业、多学院、多学校充分讨论。

（四）丰富教学内容

作为一门学科，法学具有较强综合性和实践性，与时代发展、社会进步息息相关。高校教师应及时了解法律制度更新，紧跟时代进步发展，结合现实生活，明确法律在日常生活中的应用，保持与时俱进，持续优化教学方法，严格把握法学特色，增强教学方法实践性。具体而言，应重视社会需求，将其作为教学导向，帮助高校学生了解社会实情，以便学生毕业后顺利进入职场，在实践课堂上，充分讨论社会热点问题，保证课堂教学的实践性、时效性和趣味性。同时，开展多元实践活动，如义务咨询、社会调研、模拟法庭等，引导学生积极参与，提升学生参与热情。其中，可将模拟法庭作为实践重点，精心挑选经典案例，帮助学生熟悉社会司法程序，引导学生独立思考具体案情，合理分配课堂小组，营造轻松讨论氛围，鼓励学生充分讨论案例案情，为学生分配不同角色，如司法人员、当事人等，促使学生在具体实践中，灵活运用理论[6]。

（五）创建互动课堂

在法治人才培养过程中，学生需掌握多种法学知识。因此，高校应积极创建互联网平台，多为对接优质教学资源，破除时间、空间限制，以便学生随时进行学习。具体而言，高校创建平台需发挥多种效用。首先，需发挥直播教育功效。高校平台应支持在线互动，能够在线播放音频或视频，以便教师了解学生学习情况，做出科学指导和反馈，增设白板和屏幕投放功能，保证多格式课件高效上传；其次，需支持多格式播放，保证多种终端设备有效运用；此外，需发挥智能考试功效，全面搜集学生学习数据，开展智能分析，总结学生知识短板，凭借大数据技术，生成个性化试卷，帮助学生针对性提升自身能力；最后，发挥在线交互功效。保证学生和教师能够在线交互，为高校学生留下充足学习空间，教师亦可及时调整教学模式，将课堂教学转变为项目制或任务制，将法治人才培育任务分为不同项目，限制时间以便学生按时完成学习任务。选择优秀学生，令其担任项目负责人，参与整体教学项目实践。基于学生视角，则应在限定期限内，自发完成学习任务，掌握多项法治基础知识，保持良好线上学习状态，积极与教师探讨学习近况。

（六）建立慕课体系

近年来，互联网技术高速发展，慕课网络课程亦逐步流行，在慕课课程中，包含多元法治学习资源，该种课程形式依据网络形成，更加便于学生自学，符合当前时代发展趋势，高校应大力推广和普及。具体而言，在当前社会中，企业和机关单位更为需要复合型人才，高校教育应重视复合型法制人才培养，监督高校学生完成法学知识学习，开设其他专业，组成复合型培养课程，如实施医法结合，在法律课程基础上，增设医学课程。该类课程若以线下形式展开，则可能让学生线下负担大幅度增加，同时，部分高校开展复合型课程能力较差，应结合校方专业设置实情落实。综合以上需求，高校可凭借大数据网络，合作多个知名高校，建立协同育人关系，引入高校学习资源和慕课资源，丰富校内数据库，以便学生线下自行研究和学习。基于国内信息生态环境，多方整合法治育人资源，保证操作系统高度集中。因此，学生只需使用该操作系统，便能自由开展学习，实现学习思路有效延续。对于信息建设，高校更应加大投资，努力创建智慧校园，在校内环境中，增添信息设备，为学生分配独立账号，方便学生开展网络学习，凭借网络平台，关注学生学习进度，定期创建学习任务，如分析法律案件，帮助学生保持学习意识，在学生心中树立良好主观能动性，引导学生定期使用学习软件，养成科学学习习惯。

结语

若要取得理想法治人才培养效果，高校应科学分配教学资源，自觉更新培育理念，多方面协调校内管理部门，持续优化课程，持续优化培育策略，保证多方共同努力，创建师生良性互动，帮助法治人才快速成长。

参考文献：

[1]袁东维;张光.新时代我国涉外法治人才培养的路径创新[J].陕西行政学院学报，2023，37（04）：125-128.

[2]黎慈.学科建设视阈下法治人才培养的机制创新研究[J].淮阴师范学院学报（自然科学版），2023，22（03）：268-271.

[3]陈历文.“德法兼修”卓越法治人才培养的系统论阐释[J].北京化工大学学报（社会科学版），2023，（03）：123-129.

[4]霍艳梅.法治人才培养共同体的培育研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2023，40（02）：123-128.

[5]刘慧;张鹏程.卓越法治人才培养视域下民族地区大学生法学教育研究[J].中国军转民，2023，（10）：82-83.

[6]焦富民.全面依法治国视域下高素质法治人才培养机制的优化[J].学术界，2023，（05）：102-110.

（作者单位：西北政法大学招生就业处）

（责任编辑：豆瑞超