中国（新疆）自由贸易试验区成立对新疆冷链物流发展的启示

摘 要：中国（新疆）自由贸易试验区的设立为新疆冷链物流发展带来了机遇与挑战。国务院印发中国（新疆）自由贸易试验区，旨在推进高质量发展。总体方案中，主要任务与措施中推动对外贸易创新发展中提到加快中国（新疆）国际贸易“单一窗口”建设，丰富跨境电商、物流全程协同等地方特色应用。同时，在建设联通欧亚的综合物流枢纽中也提及到加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽；推动建设国家骨干冷链物流基地；创新物流运输服务模式；支持搭建国际多式联运物流信息平台；积极引进国际物流企业等重要内容。文章在此背景下，对自贸试验区进行概述的基础上，论述了中国（新疆）自贸试验区对冷链物流业的影响，并结合其他自由贸易区的成功经验，提出了冷链物流发展的启示。

关键词：自由贸易试验区；新疆；冷链物流

中图分类号：F259.27 文献标志码：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.033

Abstract： The establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot the establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone brings both opportunities and challenges to the development of cold chain logistics in Xinjiang. The purpose of issuing the China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone by the State Council is to promote high-quality development. In the overall plan， among the main tasks and measures to promote innovative development of foreign trade， it is mentioned to accelerate the construction of China（Xinjiang）international trade "single window"， enrich local characteristic applications such as cross-border e-commerce and logistics coordination throughout the whole process. At the same time， in the construction of a comprehensive logistics hub connecting Europe and Asia， it also mentions to speed up the construction of Urumqi land-based national logistics hub; promote the construction of national backbone cold chain logistics base; innovate logistics transportation service mode; support the establishment of an international multimodal logistics information platform; actively introduce international logistics enterprises and other important contents. Against this background， this article summarizes the free trade pilot zone， discusses its impact on the cold chain logistics industry， and puts forward enlightenment for the development of cold chain logistics based on successful experiences of other free trade zones.

Key words： free trade experimental zone; Xinjiang; cold chain logistics

0 引 言

近年来，随着全球贸易的不断发展和人们生活水平的提高，冷链物流作为一种关键的供应链管理技术，在保障食品安全、延长产品保鲜期等方面发挥着重要作用。作为我国西部地区的重要省份，新疆拥有广阔的农产品资源和独特的地理位置优势，但冷链物流业的发展却相对滞后。2022年，新疆全区生产总值比上年增长3.2%，其中第一产业增加值占比为14.1%。在初级农产品中，新疆水果的成交额占比达到60%，牛羊肉的成交额占比从2018年的7%上升到20%，乳制品的成交额占比从2018年的9%上升到15%。农产品产业在逐年发展的过程中离不开农产品冷链物流的保障与支持，新疆从农产品产量的逐年增加到农产品产业的发展壮大，在一定程度上反映了对农产品冷链物流的需求逐渐扩大。因此，为了确保新疆农产品的质量和安全，发展冷链物流是至关重要的。

新疆自贸试验区的设立，为我国西部地区的开放型经济发展注入了新的活力。作为其中的重要一环，冷链物流业的发展也受到了广泛关注。

1 新疆自贸试验区的概述与特点

2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌成立，成为我国第22个，也是我国在西北沿边地区设立的第1个自贸试验区。其目标是打造“一带一路”核心区和向西开放的前沿阵地。该试验区具有独特的地理位置优势，丰富的资源禀赋，以及政策优惠等多重优势。

以习近平《新时代中国特色社会主义思想》为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入国家重大战略，坚持推进高水平对外开放，加快实施自由贸易试验区提升战略，发挥好改革开放综合试验平台作用，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地[1]。赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

中国（新疆）自由贸易试验区具有独特的特点。首先，其面积较大，超过了一般自由贸易试验区的面积，显示出其在经济发展和改革开放方面的重要地位和意义；其次，试验区分为三个片区，包括乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯，形成了“一主两翼”的格局，能够更好地发挥各自的优势，推动区域经济的发展。此外，试验区建设连通欧亚的综合物流枢纽，具备通道、枢纽功能、口岸和高水平的国际经贸规则等四个方面的功能，有助于提升新疆作为向西开放的桥头堡的地位，促进国内外经济的相互促进。另外，试验区以制度创新为核心，致力于推动自由便利的制度、制度型开放、创新驱动、保障和改善民生以及绿色发展，为试验区的发展提供良好的制度环境和政策支持。最后，试验区将注重投资便利化，为企业走出去提供便利条件；加强金融服务，解决实体经济融资难、融资贵的问题；推动数字经济的发展，实现数字化、网络化和智能化；培养合格的员工和吸引世界大脑，提升人才支撑能力。这些特点使得中国（新疆）自由贸易试验区成为一个具有重要意义的经济特区。

2&dK4z3PH8EQlygTFmFJBzEg==nbsp; 新疆自贸试验区对冷链物流业的影响

物流业一头连着生产，一头连着消费，是国民经济畅通循环的重要环节。今年以来，随着国民经济继续恢复向好，物流企业信心提振，内生动力持续增强，行业运行处在景气区间，为稳经济、扩内需、保民生、促就业提供了有力支撑。经济发展，物流先行。要继续巩固物流业恢复向好基础，加快物流行业高质量发展。中国（新疆）自由贸易试验区的成立必然会对新疆冷链物流发展带来积极的影响。

2.1 提升冷链物流效率

中国（新疆）自由贸易试验区的成立，可以通过以下几方面来提升冷链物流效率：首先，随着自贸试验区的建设，冷链物流企业有了更多的发展机会，网络化发展趋势明显，行业发展生态逐渐完善。市场主体不断壮大，形成了一批有影响力的龙头企业。其次，自贸试验区的建设加速了冷链物流基础设施的建设，如冷库、冷藏车等设备的数量和质量都有所提升。这为冷链物流提供了更好的硬件支持，有助于提高整个冷链物流体系的效率。此外，自贸试验区内的数字化、标准化、绿色化冷链物流设施研发应用加快推进。新型保鲜制冷、节能环保等技术的应用，以及冷链物流追溯监管平台功能的持续完善，都有助于提升冷链物流效率。自贸试验区的建设也促进了冷链物流业的创新发展。例如，冷链快递、冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等新业态新模式日益普及，这不仅提高了冷链物流的效率，也丰富了冷链物流的服务形式。

2.2 扩大冷链物流市场

中国（新疆）自由贸易试验区的成立，通过一系列战略举措扩大了冷链物流市场。首先，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》强调引导冷链物流要素和上下游产业沿通道集聚发展，加强设施联动、信息联通、标准衔接，推动形成冷链物流产业走廊。这有助于提升冷链物流效率，降低运营成本，并提高服务质量。其次，该方案提出推动建设国家骨干冷链物流基地，以强化国际邮件互换局（交换站）功能，探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”。这将有助于提高冷链物流的国际化水平，拓宽其市场覆盖范围。此外，推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。这种创新的物流运输服务模式将进一步提升冷链物流的效率和服务质量，满足更多客户的需求。与此同时，加速现有口岸现代化改造，增强铁路口岸能力，畅通自贸试验区多式联运大通道和末端网络。这将有助于提升冷链物流的运作效率，缩短货物运输周期，提高市场响应速度。

2.3 促进冷链物流技术创新

中国（新疆）自由贸易试验区的成立，通过一系列战略措施促进了冷链物流技术的创新。首先，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》强调引导冷链物流要素和上下游产业沿通道集聚发展，加强设施联动、信息联通、标准衔接，推动形成冷链物流产业走廊。这有助于构建一个开放、包容且创新的环境，从而推动冷链物流技术的创新。其次，该方案提出支持在“十四五”国家重点研发计划中开展冷链物流相关技术研发，从源头提升我国冷链技术装备现代化水平。同时，也鼓励自贸试验区内非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作。这种开放合作的策略将有助于引入先进的国际技术和经验，促进冷链物流技术创新。此外，推进数字化、标准化、绿色化冷链物流设施装备的研发和应用，加速新型保鲜制冷、节能环保等技术的应用，以及持续完善冷链物流追溯监管平台功能。这些措施都有助于提升冷链物流的效率和质量，同时也推动了冷链物流技术的创新。

3 新疆自贸试验区对冷链物流业发展的启示

3.1 加强冷链物流基础设施建设

中国（新疆）自由贸易试验区的成立为冷链物流基础设施建设提供了新的机会和平台。首先，根据《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，试验区将推动建设国家骨干冷链物流基地，这将有助于提升冷链物流基础设施的规模和质量。同时，该方案还强调了加快数字基础设施建设，包括构建综合数字服务平台，以及支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心。这些措施将为冷链物流提供强大的信息支撑和技术保障。与此同时，为了提高冷链物流的效率和覆盖范围，方案提出强化国际邮件互换局（交换站）功能，探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”，并支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运。这些新的物流通道和联运模式将大大提升冷链物流的运输效率和服务质量。方案还强调了加快现有口岸现代化改造，增强铁路口岸能力，畅通自贸试验区多式联运大通道和末端网络。这将有助于打通冷链物流的关键节点，提升整个物流链条的效率。

3.2 创新冷链物流服务模式

中国（新疆）自由贸易试验区的成立为冷链物流服务模式创新提供了新的契机。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》强调了引导冷链物流要素和上下游产业沿通道集聚发展，加强设施联动、信息联通、标准衔接，推动形成冷链物流产业走廊。这将有助于构建一个全面且高效的冷链物流服务体系。

以“一次委托、一单到底、一次结算”的公铁联运模式推进冷链物流服务的创新，加快与国际联运规则的衔接和标准互认，进一步推动多式联运规则标准“走出去”。这种模式将提高物流效率，降低运营成本，提供满足市场需求的定制化服务。与此同时，试验区还探索开展国际航线航班保税航油加注业务，研究开展国际邮件和跨境电商商品搭乘中欧班列出口等业务。这些措施将进一步提升试验区的国际化水平，拓宽冷链物流的市场覆盖范围。为了丰富冷链物流的服务形式并提升服务质量，试验区积极引进国际物流企业，完善物流服务，构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。这将有助于借助国际先进的技术和管理经验，推动冷链物流服务模式的创新。

3.3 加强冷链物流人才培养

中国（新疆）自由贸易试验区的成立为冷链物流人才培养提供了新的契机。首先，根据《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，将鼓励高等院校深入对接行业需求，以应用为导向发展冷链物流继续教育，进一步完善政、产、学、研用结合的多层次冷链物流人才培养体系。这种模式将有助于培养出具有专业技能和理论知识的冷链物流人才。其次，试验区将开展多层次、宽领域的国际交流合作，以培养具有全球视野和国际供应链运作经验的高层次冷链物流人才。通过这种方式，人才不仅可以掌握国内冷链物流的发展趋势，还可以了解和学习国际先进的冷链物流理念和技术。与此同时，为了健全专业技能培养培训模式，试验区将推动建设国家骨干冷链物流基地，强化国际邮件互换局（交换站）功能，探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”，并支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运。这将为冷链物流人才提供丰富的实践机会，使他们在实践中提升技能和积累经验。

4 结 论

中国（新疆）自由贸易试验区的建设，为新疆冷链物流业的发展提供了重要的启示。通过加强冷链物流基础设施建设，创新冷链物流服务模式，以及加强冷链物流人才培养，可以推动新疆冷链物流业的持续发展，为我国的经济社会发展做出更大的贡献。

参考文献：

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