新疆商贸物流业的发展现状、问题及建议

摘 要：加快发展商贸物流业有利于提高流通效率、降低物流成本、扩大消费、促进经济社会发展。近年来新疆商贸物流业蓬勃发展，但仍然存在基础设施薄弱、人才缺乏、发展环境有待优化和乡村消费水平不足等问题，因此文章提出了加快基础设施建设、加大人才培养和引进、优化发展环境和拓展农村消费市场等对策，不断提升商贸物流业发展水平，为经济社会高质量发展提供支撑。

关键词：商贸物流业；新疆；对策研究

中图分类号：F259.27 文献标志码：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.024

Abstract： Accelerating the development of the commercial and trade logistics industry is conducive to improving circulation efficiency， reducing logistics costs， expanding consumption， and promoting economic and social development. In recent years， the commercial and trade logistics industry in Xinjiang has developed vigorously， but there are still problems such as weak infrastructure， lack of talents， a development environment that needs to be optimized， and insufficient rural consumption levels. Therefore， this article proposes to accelerate infrastructure construction， increase talent cultivation and introduction， optimize the development environment， and expand rural consumption markets. Countermeasures such as continuously improving the development level of the commercial and trade logistics industry and providing support for high-quality economic and social development.

Key words： commercial and trade logistics industry; Xinjiang; countermeasure research

0 引 言

习近平总书记指出：“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”党的二十大报告提出：“加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。”商贸物流业作为现代流通体系的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体，在保障和通畅国民经济循环和推动经济高质量发展方面发挥着基础性、战略性和先导性作用。近年来，新疆大力发展商贸物流业，积极推动丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设，积极构建城乡市场网络，加快发展新疆商贸物流业对于地区经济社会高质量发展有着重要意义。

1 新疆商贸物流业①现状

如图1所示，2018—2022年新疆商贸物流业经历了一定的起伏，商贸物流业增加值从2018年的1 767.94亿元增长到2019年的1 901.70亿元，然而2020年受到新冠疫情的影响，商贸物流业的增加值出现了明显的下滑，降至1 438.48亿元，2021年和2022年随着疫情逐渐得到控制和经济复苏，商贸物流业增加值有所恢复，2022年增加至1 765.65亿元，但仍未恢复到疫情前的水平。分行业来看，2019年批发和零售业增加值为766.09亿元，2022年批发和零售业增加值为784.39亿元，已恢复到疫情前水平，2019年交通运输、仓储和邮政业增加值以及住宿和餐饮业增加值分别为953.72亿元和181.89亿元，然而2022年交通运输、仓储和邮政业增加值为845.34亿元，住宿和餐饮业增加值为135.92亿元，均未恢复到疫情前水平。

2 新疆商贸物流业存在的主要问题

2.1 商贸物流业基础设施仍然薄弱

完善的商贸物流基础设施可以降低运输和物流成本，提高商品流通效率。航空、铁路和公路方面，新疆货物运输量仍与全国平均水平存在差距，“最后一公里”配送建设仍不完善。冷链物流方面，近年来新疆冷链物流需求的不断增长让冷链物流设施的短缺问题进一步加剧。旅游景区的住宿和餐饮设施在数量和质量上的欠缺也制约了旅游业的发展，无法满足游客日益多样化的需求。

2.2 商贸物流业人才相对匮乏

人才是商贸物流业创新和技术进步的重要推动力量，丰富的商贸物流人才有利于激发更多的创新思维和技术应用，推动新疆地区商贸物流业向更高水平发展。从业人员数量不足、学历结构偏低以及专业技能水平不能完全满足现代物流业的高端需求。高等院校和职业学校在商贸物流专业的招生困难和毕业生流向其他地区进一步加剧了当地的人才短缺。本地人才储备有限，新疆对外部人才的吸引力不足使得企业在招聘高层次人才时遭遇困难，即便成功招聘，因工作环境、待遇和职业发展机会等因素，企业的人才流失风险仍然存在。

2.3 商贸物流业发展环境有待优化

优化商贸物流业发展环境，有利于促进商贸物流业的健康发展和提升流通产业竞争力。新疆该领域“放管服”改革有待优化，商贸物流数据统计平台建设不完善，数据的完整性、准确性和时效性难以满足政府和企业需求，加大了行业发展的不确定性和市场风险。企业诚信体系的不完善，信用信息覆盖不足、失信行为频发且处理不力，导致行业信任危机和交易成本上升，进一步阻碍了商贸物流业的健康、可持续发展。

2.4 农村居民消费潜力不足

如图2所示，尽管新疆从2018—2022年农村居民人均可支配收入有所增长，从11 975元增长至16 550元，但增长速度相对较低，始终低于全国水平。从2018—2022年，全国农村居民人均可支配收入从14 617元增长至20 133元，全国农村居民人均可支配收入的增长速度始终高于新疆，导致两者之间的差距逐年加大。这种差距可能进一步加剧了新疆乡村消费潜力的不足，相对较低的收入水平可能限制了农村居民的消费选择和消费能力。

3 发展新疆商贸物流业的对策建议

3.1 加快新疆商贸物流业基础设施建设

推进物流通道基础设施建设。航空方面，依托乌鲁木齐空港型国家级物流枢纽，以乌鲁木齐为核心节点，以昌吉、克拉玛依、哈密、库尔勒、阿克苏、喀什等为主要节点，完善航空邮政快递服务网络，提升航空快递服务水平。铁路方面，结合南北疆环线快速铁路建设，加快构建铁路邮政快递网络，发展铁路快递专线。公路方面，完善物流进出枢纽的配套设施建设，从而升级优化公路邮政快递网络。在商贸物流中，“最后一公里”配送是极其重要的环节，能否完善末端快递网络直接关系到消费者的购物体验和满意度。加快智能快递柜的建设，推动城市居住区配建快递服务场所，引导鼓励邮政、快递企业、第三方企业探索联收联投、驿站代收模式，共建共享末端配套设施，打破快递企业之间的收发壁垒。

完善冷链物流基础设施建设。加快建设国家骨干冷链物流基地，结合实际加强存量冷链物流设施改扩建，推动区域内冷链物流资源整合，补齐设施短板。将区域内冷链物流基地融入国家骨干冷链物流基地网络，共同形成疆内冷链物流发展体系，带动冷链物流规模化、集约化、标准化、组织化、网络化发展。

提升景区住宿餐饮服务设施。结合新疆的地域文化和民族特色，打造独具特色的住宿环境，让游客在体验当地风情的同时，也能享受到优质的住宿服务。提供多样化的菜品选择，满足游客的不同口味需求。特别是要突出新疆的特色美食，让游客在品尝美食的同时，也能感受到新疆的饮食文化。改善偏远地区和边境地区的快递服务水平。引导鼓励快递企业与电商协同发展，以新疆特色农副产品为抓手，发展快递、快运、仓配一体化服务，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”模式。与旅游产业协同发展，提升旅游景区快递服务网点的服务水平，提升特殊物品包装、寄送服务，满足游客多层次、多样化的需求，提供差异化精准化服务。

3.2 加大新疆商贸物流业人才队伍建设

以企业为主培养和引进物流人才。完善企业人才培养和人才引进机制，发挥企业创造力，提升全员素质水平的同时造就一批商贸物流高层次人才。充分发掘企业内部现有人才资源的潜力，同时依据企业相关业务需求引进人才。依托援疆平台、高等院校、职业学校加强产学研合作，鼓励新疆龙头商贸物流相关企业与高等院校和职业学校共同开展专业人才的培训，定向培养企业所需的专业人才。全面推行职业资格证书制度，对企业现有人员进行知识更新和培训提高，对企业引入的管理和技术人才，在人才落户和子女入学等方面提供便利。鼓励商贸物流企业增加就业岗位，为少数民族就业提供便利，研究制定普通话和汉字教育帮扶制度，重点培养农民电子商务人才，根据企业带动转移就业给予政策奖励。

3.3 优化新疆商贸物流业发展环境

深化商贸物流领域“放管服”改革。尊重和保护企业家精神，为企业打造公平竞争环境，规范、简化相关企业审批手续，压缩审查时间，放宽物流相关市场准入，在简化经营场所登记手续的基础上，加快推进物流领域“一照多址”改革。政府各部门建立物流管理协调机制，按照规划统一部署，创造商贸物流产业发展的良好环境。

搭建商贸物流数据统计监测平台。大批量整合第三方平台各类数据资源，联通相关政府部门数据，搭建商贸物流数据统计监测平台。建立商贸物流统计指标体系，明确统计口径，完善现代商贸物流业信息收集、统计、研究和监测体系，建立商贸物流业统计监测机构，配备相应的统计力量，提高全程监测、实时查询的能力。实现对商贸物流企业全网检索与精准对接，对商贸物流企业整体运营状况实时掌控，对商贸主体及人流的总体把握。加强商贸物流业的运行调度，实行月统计、年汇总统计制度，客观、全面、真实地反映新疆商贸物流业的规模、结构以及发展水平。

加强商贸物流相关企业诚信体系建设。出台相关法律法规，明确商贸物流企业的信用管理要求和标准，规范企业行为，着力推进交通、商务、公安、市场监管、税务等部门诚信系统的对接和信息共享，建立商贸物流企业信用信息共享平台，实现政府部门、行业协会、金融机构等之间的信用信息互联互通。通过信息共享，提高信用监管的效率和准确性，降低企业的交易成本。建立企业信用档案，记录企业的信用状况和经营行为，为信用评价提供依据，对企业的信用状况进行客观、公正的评价。对失信企业进行惩戒，如限制其参与政府采购、限制其享受优惠政策等。同时，建立健全失信联合惩戒机制，对严重失信企业实施跨部门、跨领域的联合惩戒。

3.4 挖掘乡村消费潜力，增强消费信心

积极拓展农村消费市场。农村消费市场和要素市场有机融合，强化产品和服务供给来满足农村不断升级的消费需求。引导大中型流通企业、连锁公司向乡村地区延伸经营，完善农村电商物流配送，改善乡村市场购物环境，完善农产品流通机制。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业为农村提供丰富的产品和服务。通过促进农村经济发展、拓宽增收途径从而提高农民收入水平，增加农村居民的可支配收入，提升他们的消费能力。解决农产品难卖问题，切实增加农民收入，激活乡村购买力。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，促进农村发展和农民增收。适时提高最低工资标准、适度增加低收入人口转移性收入、适度提高城乡社会保障水平，加大对低收入人口基本医疗和基本养老保险的补助力度，增强居民消费信心。

注：①根据《商贸物流发展“十三五”规划》，国内商贸物流是指主要服务于批发零售、住宿餐饮等商贸服务业的物流服务，因此在本文中，所探讨的商贸物流特指国内的商贸物流活动。具体来说，它包括批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业以及住宿和餐饮业。

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