基于SWOT分析的乡村邮政物流“最后一公里”问题研究

摘 要：邮政物流业在服务农村经济和农村精准扶贫方面发挥了积极作用，但乡镇物流配送“最后一公里”问题仍然存在。采用问卷调查法和SWOT分析法对K县邮政物流配送“最后一公里”问题进行梳理，邮政物流末端配送主要存在乡村交通不便、配送成本高、配送管理机制不完善、快递配送员服务态度差以及缺乏专业人才等问题。基于这些问题提出解决路径，政府重视并加大扶持力度；发展乡村邮政物流和村级客运融合模式；设立村级邮政物流代办点；建立完善的物流配送管理机制；加强物流配送员的培训和教育；加强乡村邮政物流配送人才队伍建设；发挥邮政网点优势拓展末端配送服务。推动解决配送的“最后一公里”问题。

关键词：乡村邮政物流；末端配送；路径

中图分类号：F259.27 文献标志码：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.002

Abstract： The postal logistics industry has played a positive role in serving the rural economy and targeted poverty alleviation in rural areas， but the "last mile" problem of township logistics distribution still exists. The questionnaire survey method and SWOT analysis method were used to sort out the "last mile" problem of postal logistics distribution in K County. The main problems of postal logistics terminal distribution include inconvenient rural transportation， high distribution costs， imperfect distribution management mechanism， poor service attitude of express delivery personnel， and a lack of professional talents. Propose solutions based on these issues， and the government attaches importance to and increases support efforts; developing an integrated model of rural postal logistics and village level passenger transportation; establishing village level postal logistics agency points; establish a sound logistics distribution management mechanism; strengthen the training and education of logistics delivery personnel; strengthen the construction of rural postal logistics and distribution talent team; utilize the advantages of postal outlets to expand terminal delivery services. Promote the resolution of the "last mile" issue in delivery.

Key words： rural postal logistics; terminal delivery; path

0 引 言

随着互联网的普及和农村信息化建设的推进，网购已逐渐成为农村居民偏好的购物方式，物流行业在网购中扮演着不可或缺的重要角色。同时，配送在快递服务中起着至关重要的作用，尤其是物流配送中的“最后一公里”服务。在一些偏远的乡镇地区，落后的物流配送使物品不能方便及时地送到消费者手中，导致消费者放弃购买。邮政在乡村有很长的发展历史，遍布的网点也为农村地区提供了方便快捷的物流服务，推动了农村经济的增长。但也存在一些问题需要解决，石巍[1]通过研究认为农村物流配送“最后一公里”问题的原因主要是交通条件差，影响配送速度；服务平台少；缺少标准化、体系化的运营规范。赵梓安等[2]在研究中表明农村快递“最后一公里”问题的原因是配送成本高，且是影响农村快递业发展的最主要的原因之一，另外还有政府的政策支持不够等。张杨[3]在分析农村快递物流“最后一公里”配送时发现农村快递配送存在的主要问题是快递网点布局不合理、快递企业运营成本高及村民取件不便，满意度较低。研究配送“最后一公里”问题，对于推动我国农村物流事业发展具有重要意义。

1 K县邮政乡村物流配送的SWOT分析

1.1 邮政物流优势明显

随着互联网在农村的普及，K县邮政乡村物流展示了其优势，主要表现在三个方面。其一是网点覆盖优势。邮政行业发展历史长，网点覆盖范围广泛，网络优势逐渐显现，能够与更多的客户建立联系，满足快递需求。其二是价格优势。与其他民营快递企业寄递费用相比，乡村邮政快递价格优惠。其三是配送有保障。无论是文件、包裹还是特殊物品，K县邮政快递基本都能准确递送，配送有保障。同时，K县乡村邮政快递也在引入先进的物流技术和设备，确保邮件能在最短时间内安全送达目的地。

1.2 邮政物流配送到村很困难

目前K县各乡镇均设有邮政快递网点，供乡镇居民寄送和接收包裹、信件，办理邮政业务，购买邮票和邮政储蓄服务等。这些网点的存在节省了乡镇居民前往县城寄送物品所需的时间和成本。由于乡镇快递超市代理点的专业水平较低，设施设备简单，取件时间无法控制，导致配送效率低下，问题件较多，用户体验差。而且K县的大多数村庄相对偏远，物流配送至村庄困难，收件人前往乡镇取件距离较远，邮政物流末端配送“最后一公里”问题突出。

1.3 “客运线路+邮政快递”物流模式的创新

K县公路总里程554公里，15个乡镇已全部实现通油路或水泥硬化路，全县农村公路硬化总里程456.8公里，占全县公路总里程的75%。全县152个行政村中，有78个通油路或水泥硬化路，有114个村通了通达等级路。

以前，K县的邮政快递到上湾、八丹、鸣鹿等乡镇，当地邮政公司需要自办邮路，环形邮路大概70余公里，走弯路、运输成本高，长期导致邮政快递成本支出与收益不平衡。2022年初，在得知县邮政公司面临困难和需求后，县交通运输部门和邮政部门协商，充分发掘了农村客运线网的优势和运力资源，并指导当地农村客运公司与邮政公司合作，进一步推广“客运线路+邮政快递”的融合发展模式。K县曾与上湾乡、八丹乡、鸣鹿乡和苏集镇的农村客运班线车签订了代运协议，大力开辟农村客运发展的新方向，用多余的运输力来运送邮件。这些班线客车每天平均代运1 500件以上的邮件和党报党刊等，每年为邮政部门节省了近6.1万元的邮政运输成本。临夏州交通局持续在全州推广“客运线路+邮政快递”的发展模式，成功打造K县上湾乡、八丹乡、鸣鹿乡、苏集镇4个客货邮融合服务站和4条融合客运线路。

1.4 邮政寄递业务量下降

从图1可知，在2021年K县邮政寄递（快递、信件、包裹）业务累计完成11.82万件，同比上年增长5.54%。而在2022年，全县邮政寄递（快递、信件、包裹）业务量累计完成6.79万件，同比下降21.41%[4]。由此可知，近两年来K县邮政快递业务量呈现下降趋势，2022年K县邮政寄递业务量相比2021年下降了5.03万件，究其原因，和乡镇物流末端配送问题有很大关系。一方面，2021年新冠疫情防控全面放开，部分人群迅速从线上购物转入线下。同时，K县农村部分居民由于思想观念落后，对网购的接受过程相对缓慢，并且对网上购物资金交易的安全性存在疑虑，所以他们更多会进行线下购物，从而邮政寄递业务量急剧下降。另一方面，近年来，农村出现了许多民营快递，最受欢迎的“三通一达”在农村市场中迅速站稳脚，民营快递会将快递物品送到与其合作的乡镇快递超市，而乡村邮政快递由于配送时间不稳定、服务态度差等问题，使得人们更愿意使用民营快递服务，导致邮政寄递业务量不断下降。

通过SWOT分析可见，邮政快递在乡村网点广布，信誉较好，服务有所创新，但仍需扩展服务，解决“最后一公里”配送问题。

2 打通K县邮政乡村物流配送“最后一公里”问题分析

“最后一公里”指的是物流终端提供“门到门”服务的配送环节。目前，K县邮政快递物流配送基本实现乡镇全覆盖，但由于乡镇基础设施不发达、人口分布比较分散、业务量没有达到规模等，乡村邮政网点将快递配送到家仍存在很大困难，打通乡镇物流配送“最后一公里”仍存在以下问题。

2.1 部分乡村交通不便

部分乡村山高路险，地形复杂，交通状况较差，给邮政物流配送带来了一定的困难。农村地形复杂导致配送车辆需要花费较长时间，快递车辆无法直接到达某些偏远地区，需要通过人力背运或者其他非常规方式配送，配送时间延长，人力成本和时间成本增加。通过问卷调查可知（见图2），60.26%的被调查者认为乡镇道路状况不佳。许多道路狭窄、崎岖不平，增加配送车辆轮胎的磨损和损坏风险，导致维护、维修成本增加。特别是在雨季或雪季，道路泥泞或结冰，给配送车辆行驶造成了极大的阻碍。因此，部分乡村交通不便捷导致邮政物流末端配送“最后一公里”问题。

2.2 乡村物流配送成本高

目前，K县末端配送仍然采取的是人工分拣的方式，配送人员需要通过电话咨询的方式询问客户的具体位置。还会因为有些偏远乡村通讯网络服务受限，很难及时联系上收件人，配送时长增加，还会经常出现丢件、配送错误，缺乏有效的配送手段，使得配送效率低、成本高。

2.3 配送管理机制不完善

K县乡村邮政物流配送缺乏有效的管理机制，物流配送涉及到诸多乡镇的派送，管理繁杂。第一，K县邮政部门在监管快递配送和服务质量方面有所欠缺。对村级物流配送重视程度较低，忽视服务质量，配送速度和效率难以保证；第二，未制定相应配送服务规范和标准，对于消费者的投诉和问题处理缺乏有效反馈机制；第三，K县乡镇快递物流配送缺乏乡村配送中心和仓储设施，造成末端配送“最后一公里”的诸多问题。

2.4 快递配送员服务态度差

目前，我国邮政物流行业还处于发展阶段，一些配送员存在服务态度差、服务质量低下等问题。一方面，农村快递配送员是比较辛苦的职业，大多没有入职门槛或者入职门槛非常低。K县乡村邮政招聘快递配送员没有学历、个人能力等方面的具体要求，配送员缺乏专业培训教育，对于快递配送的操作流程和服务标准了解不足，无法提供高质量的配送服务。另一方面，农村快递配送员工资福利待遇一般，个别快递配送员的服务态度差，对客户不耐烦，不按时配送，甚至很不友善，导致顾客不满意，严重影响了邮政物流的声誉和业务。

2.5 缺乏乡村邮政物流配送专业人才

我国农村物流行业发展较晚，缺乏专业的物流管理人员。一些乡镇的快递员基本没有接受过专业培训，存在一些不规范行为，在配送过程中对包裹的操作和配送流程不熟悉，容易造成配送延误、损坏、甚至丢失的情况。运输和配送流程不够科学合理，影响了物流配送效率。另外，K县位于西部地区，一些受过专业教育的网络技术人才不愿意留在乡镇工作，因此，农村邮政物流配送存在网络技术欠缺，网络覆盖率低，信息化程度相对较低，信息技术应用水平不高，物流配送仍采用传统的管理方式，优化的配送线路难以建立。

3 解决K县邮政乡村物流“最后一公里”末端配送问题的路径

通过以下路径解决K县邮政乡村物流“最后一公里”末端配送问题，才能提升乡村邮政物流的发展水平，更好地服务农村地区的居民和经济发展。

3.1 政府重视并加大扶持力度

对于K县邮政物流末端“最后一公里”的配送，需要政府重视以及加强对末端配送体系的扶持力度。一方面，政府结合乡村振兴战略的实施，从快递网点布局规划、政策性补助等方面，出台针对性的扶持政策，帮助邮政快递企业找到农村快递业务的利益平衡点，满足农村居民对于打通农村邮政物流末端配送“最后一公里”的期望。另一方面，乡村邮政末端物流配送基础设施相对落后，目前，K县大部分乡镇还没有二级公路，很多偏远乡镇道路仍为田间土路，交通条件非常不便捷，因此，政府需要加大偏远农村的基础设施建设投入力度。不断优化农村交通条件，降低配送成本，提高“最后一公里”配送效率。从而使农村邮政物流末端配送问题得到解决。

3.2 推广乡村邮政快递和村级客运融合模式

首先，在乡镇物流末端配送过程中，邮政快递企业可以采用更高效的配送方式，以减少成本。支持推广电动车辆、智能物流设备等技术，以提高配送效率和减少人力成本。其次，积极开展配送“最后一公里”的寄收和运送设施建设。在K县的所有15个乡镇，将计划建立4条物流线路，以实现48小时全覆盖。同时，每个乡镇设立一个仓储物流站，以方便快递员取货和进行物流分拣，提高配送效率。再次，为了更好解决乡镇物流“最后一公里”的配送问题，K县邮政可以与村级客运合作。一是乡村邮政和村级客运可以联合推出邮政包裹送货上门服务。这样居民可以将包裹直接交给村级客运司机，省去了去镇上寄送的时间和路费。二是乡村邮政和村级客运共享资源。乡村邮政利用村级客运的车辆运送邮件和包裹，减少成本和时间。村级客运也拓展了服务，获得了收益。村级客运可以帮助邮政快递提高服务质量，满足居民的需求，在乡村快递市场竞争中取得优势。最后，政府还要加大财政拨款力度，用于各乡镇继续推广“客运线路+邮政快递”的融合发展模式。

3.3 设立村级邮政快递代办点

K县乡村邮政可以在村里设立邮政快递代办点，不仅可以为居民提供方便的邮政快递业务渠道，而且也可以拓展村级邮政业务。村级邮政代办点的存在，不仅方便了居民，而且有利于农产品电商的销售业务，增加就业机会，促进农村经济的繁荣。这样不仅可以提高配送效率，而且快递企业之间在互相协作中彼此不断进步。

3.4 建立完善的邮政物流配送管理机制

K县邮政部门应加强对乡村邮政物流配送行业的监管，建立健全管理机制，加强对配送员的考核和监督，确保其服务质量。K县乡村邮政物流正在努力建立完善创新的配送综合监管机制，以确保货物能够安全、快速地送达目的地，从而推动乡村邮政物流更规范、更高效运行。通过建立完善的物流配送监管机制，提供更加安全和便利的末端物流配送服务。

3.5 加强物流配送员的培训和教育

首先，邮政部门应加强对配送员的培训，提高其专业素质和服务水平，熟练掌握配送流程和服务标准，这对于提高乡村居民对邮政快递的信任度和满意度意义重大。其次，提升服务态度。邮政快递公司应加强对配送员的服务态度培养，要热情、耐心地对待客户，解决客户的问题和需求。

3.6 加强乡村邮HnEAGxNEDWxpD+olRE4zACy/RDhNQe/n3taC+q22KKE=政物流配送人才队伍建设

为解决乡村邮政物流配送“最后一公里”问题，提高乡村物流配送服务质量和效率，必须加强K县邮政快递人才的培养和建设，首先，邮政快递物流部门制定人才培养标准，为配送员提供学习机会，以保证行业的良好发展；其次，随着农村快递物流的发展，乡村邮政物流配送需要更多的管理和技术人才。所以邮政部门要出台对配送人才的激励政策，通过优厚的薪酬、福利待遇吸引更多的人才从事配送工作，运用大数据技术有效解决物流末端配送问题，发挥出乡村邮政快递人才更大的创造力和积极性。

3.7 发挥邮政网点优势，拓展末端配送服务

一方面，邮政物流相比其他民营物流企业的最大优势在于网点分布广，覆盖很全面。邮政快递可依赖现有资源，建立完善的“县—乡镇—村”的三级物流配送体制，充分发挥邮政遍布乡镇的渠道网点、投递配送体系等优势，探索建立农村物流配送发展模式。另一方面，中国邮政具有较高的信誉度，邮政服务可以深入到农村的每一个乡镇角落。因此，K县邮政快递可凭借自身网点优势，加强基础设施建设，开拓农村市场，完善“最后一公里”的末端配送服务。

参考文献：

[1] 石巍. 农村物流“最后一公里”问题的形成和突破初探[J]. 科技致富向导，2014（17）：86.

[2] 赵梓安，汪胜男. 配送最后一公里问题与对策[J]. 品牌，2015（10）：89-92.

[3] 张杨. 农村快递配送问题及策略分析[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2021（6）：100-101.

[4] 甘肃省K县统计局. 2021—2022年K县国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. （2023-08-14）[2023-09-10]. http：//www.bx2200.com/tjgongbao/xibei/7964.html.

[5] 王皓月. 共享经济视角下江苏省农村最后一公里物流问题与对策研究[J]. 物流工程与管理，2022，44（10）：22-25.

[6] 谢家贵，张婷婷，陈泓旭. 兼职快递—农村快递“最后一公里”解决之道[J]. 物流技术，2016，35（8）：33-35，52.