西部欠发达城市创新创业质量与乡村振兴评价研究

摘要：在城乡融合发展背景下，我国的创新创业与乡村振兴在经济发展、资源利用、人才就业、技术创新等维度密切相关。当前学术界对西部欠发达地区城市的创新创业质量和乡村振兴发展少有关注。本文将通过构建质量评价体系，结合2008—2022年广西来宾市创新创业和乡村振兴相关数据，对来宾市创新创业质量与乡村振兴发展水平综合评价，为我国西部欠发达城市的创新创业质量与乡村振兴发展提供新的研究思路及价值参考。

关键词：创新创业质量 乡村振兴 评价

* 基金项目：2023年广西科技师范学院校级社科立项课题“西部地区欠发达城市创新创业质量与乡村振兴协调发展研究”（编号：GXKS2023QN035）。

引言

党的十八大报告提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。创新创业是基本实现社会主义现代化的道路中经济发展的有效动力。城市的创新创业发展将聚合新的市场主体，调动消费活力，形成新型商业模式，带动地区新一轮高质量发展。党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略，“三农”问题的解决日益得到重视。乡村振兴和创新创业是中国推进社会主义现代化建设的重要战略。

科学合理的质量评价体系能够反映创新创业质量和乡村振兴发展的程度。近年来国内一些学者分别在乡村振兴、创新创业方面开展着相关的评价研究，有的从乡村振兴总体目标的角度出发建立指标体系，有的从大众创业、万众创新的角度出发建立指标体系，还有一些学者专门从具体的某一方面如产业、人才、环境等建立评价指标体系，这为本文探究西部欠发达城市创新创业质量与乡村振兴发展程度提供了重要参考。

本文将以广西壮族自治区来宾市为例，通过建立指标体系表，构建西部欠发达城市创新创业质量与乡村振兴发展评价指标体系，测算2008—2022年广西来宾市创新创业质量与乡村振兴发展评价指标并分析其内在关系，以揭示其发展特征，为我国西部欠发达城市的创新创业质量与乡村振兴发展提供新的研究思路及价值参考。

一、研究区概况

来宾市（壮文：Laizbinh），别称“世界瑶都”，广西壮族自治区所辖地级市，地处广西中部偏东北，素有“桂中”之称，是广西最年轻的设区市之一。来宾市地处亚热带，雨热同季，境域地貌类型以山地丘陵为主，山岭连绵，地形复杂。近年来，来宾市发挥桂中大地的区位优势，一跃成为桂中南北、桂中东西的重要往来通道和西南出海大通道的重要枢纽，是珠江—西江经济带重要节点城市，北部湾经济区“4+2”城市，已建成全国最完备的糖业循环经济产业链，是全国最大的锰合金、铟生产基地、全国著名的锡生产基地和广西重要的电力、能源生产基地。来宾市还荣获“国家森林城市”、国家公共文化服务体系示范区、国家基层综合性文化服务中心建设试点城市等称号。当前，来宾市紧密对接粤港澳大湾区建设，依托其区域、交通、资源、能源等优势，利用市级工业园区和三江口港产城新区等产业园区作为平台，全方位推行“东融”策略，全力构筑广西内陆对接东部产业转移的新枢纽。本文对来宾市创新创业质量与乡村振兴进行分析，为西部欠发达城市创新创业质量和乡村振兴促进经济发展提供新思路。

二、数据来源与方法

（一）数据来源

本文以广西来宾市为研究对象，以2008—2022年为研究的时间跨度，数据主要源于《广西统计年鉴》《城市统计年鉴》（2008—2022年）及来宾市统计年鉴、来宾市统计公报等，其中部分缺失数据通过计算或用邻年数据进行插补。

（二）指标体系构建

遵循评价指标选取原则，本文从“创新创业质量—乡村振兴”两个方面构建指标体系，其中一级指标是研究创新创业质量与乡村振兴协调发展的核心问题，二级指标分为产业、资源、文化、投入、产出等共10个层面，并据此参考国内相关研究成果以及数据来源的可操作性，细化选取共30个指标，指标体系如表1。

（三）评价方法

1.数据标准化及权重的确定。

（1）数据标准化方法。为消除原始数据间数量级及量纲等差异，且为保证处理后的数据非负，本文采用极差标准化法进行原始数据的处理。

（2）权重确定方法。本文采用熵权法确定各个指标的权重（见表1），熵值法目前已十分成熟，详细计算过程不累述。

三、结果分析

通过线性加权后，可得2008—2022年期间来宾市创新创业质量与乡村振兴综合发展水平，参考已有相关的研究并结合来宾市创新创业质量与乡村振兴的实际发展水平，将R值分为R>0.60、0.50

（一）来宾市乡村振兴发展测度分析

来宾市乡村振兴综合发展水平的变化情况基本能够反映出政策效应带来的影响。从图1可看出，2008—2017年来宾市乡村振兴综合发展水平增长速度较为缓慢，10年的涨幅仅有0.1209，发展评价分值在0.21以下。随着2018年中央一号文件下发，聚焦乡村振兴战略，来宾市通过因地制宜推进农业高质量发展，逐渐形成“一乡一业”“一村一品”“一村多品”发展格局。2018—2022年乡村振兴发展相关指标增幅超过2008—2017年这10年的增幅，2022年发展评价分值达到0.3394。总体而言，从2018年开始，乡村振兴战略的政策效应不断显现，2018年以后，来宾市乡村振兴发展水平的平均增长速度为12.55%，表明进入较快增长阶段，整体发展态势良好。

从2008—2022年来宾市乡村振兴各二级指标发展评价分值（图1）看，来宾市乡村振兴的各二级指标呈现梯度增长趋势。在乡村振兴系统中，来宾市的生态宜居发展平均增长速度为30.79%，表明来宾市的生态宜居发展水平得到高速发展，同时产业振兴处于较快增长阶段，而且生活富裕程度和地方文化性发展平均增长速度在18%以上，处于高速发展阶段，尤其是近三年来，地方文化性发展水平快速增长，其中在体育文化上发展速度最为突出。相对而言，资源保障发展处于稳步增长水平，这与来宾市的地方土地、气候等自然资源的开发和其他不定因素密切相关。其中，可能与来宾市15年来的常住人口大幅下降有关，来宾市2022年的乡村常住人口相比2008年减少了近三分之一，表明多年来地方乡村人口流失非常严重，但交通发展水平相对15年前有较大的改善，而土地种植利用程度仍然能保持小幅增长，故资源保障整体程度仍能保持增长缓慢。

（二）来宾市创新创业质量测度分析

2008—2022年来宾市创新创业质量呈现稳步上升趋势。2018—2022年，来宾市积极响应中央政策，通过实施科技创新战略推进“大众创业，万众创新”“引老乡回故乡建家乡”人才回引工程等，创新创业质量显著提高，其增幅在2019—2020年最高，而来宾市2019年在科技企业孵化器、众创空间建设颇有成效，而后三年间发展态势良好，在2022年科技企业孵化基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地。分析表明，来宾市前期对创新创业质量采取的措施收效不显著，而在后期向上趋势明显，虽时间纵向上的发展评价较低，但在政策力度大的年份下，创新创业质量水平仍有快速向上发展的力量，说明来宾市创新创业质量具有向上发展的潜在爆发力。

从2008—2022年来宾市创新创业质量各二级指标发展评价分值（图2）看，来宾市创新创业质量的各二级指标呈现梯度增长趋势。在创新创业质量系统中，创新创业成效和创新创业环境的发展速度相对其他指标较快，其中教育支出程度和高校在校生数量保持着18%以上的平均增长水平，贸易顺差额平均每年增长速度为26.23%，规模以上企业利润平均每年增长近一倍，其他指标平均每年保持小幅增长，而从事科学研究及技术服务业人员呈现负增长趋势，2022年从事科学研究及技术服务业人员相对于2008年减少了近一倍，这表明来宾市的科学技术人才流失十分严重，这个问题需要得到当地部门高度重视并采取相应措施。相对而言，创新创业的投入处于较低水平，其产出处于稳定增长水平。

（三）来宾市创新创业质量与乡村振兴综合发展测度分析

如图3所示，从时间纵轴上可以看出2008—2022年来宾市的创新创业质量和乡村振兴这两个系统的发展趋势大致相同，其综合发展水平在2008年处于低质量发展，在2012年进入一般质量发展水平，在2014年踏入了稳定的较高质量发展水平，于2020年迈入了高质量发展水平。可见，在城乡融合的发展背景下，乡村振兴与创新创业有着紧密的内在关系，创新创业发展将知识、文化、技能等要素汇聚为一体的复杂系统，能与乡村振兴连接起来，从而促进城乡融合，最终推动乡村全方位振兴。从2008—2022年这15年来，来宾市创新创业质量和乡村振兴形成了目前的高质量发展水平，同时也在一定程度上体现了来宾市经济快速发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、城市繁荣昌盛的良好局面。

四、结论与建议

（一）结论

本文通过构建西部欠发达城市创新创业质量与乡村振兴指标体系，利用2008—2022年相关统计数据，对广西壮族自治区来宾市创新创业质量及乡村振兴两个子系统进行了分析，并得出以下结论：

1.2008—2022年乡村振兴发展整体呈线性稳定向上态势，来宾市生态宜居发展程度表现优异，生活富裕程度和地方文化发展也有了很大的进步和提高，产业振兴紧跟其后，资源保障方面稳步增长。

2.2008—2022年，来宾市的创新创业质量在整体提高的过程中有波折。其中创新创业投入在2015年前一直处于平行指标的领先地位，此后逐年下降。创新创业成效在2015年前处于较低水平，此后发展态势变为迅猛。

3.2008—2022年，来宾市的创新创业质量和乡村振兴均有所提高，在发展过程中出现过下跌现象并经过一年的调整后迅速向上发展，创新创业质量发展相对于乡村振兴评价略高，而乡村振兴大体呈现线性向上发展，趋势较为稳定，创新创业质量在发展过程中有过较大波动，相对而言其稳定性较低。

4.2008—2022年，来宾市在发展创新创业和乡村振兴中遇到了一些问题，目前仍然存在，其中乡村常住人口和科学研究及技术服务业人员逐年减少，有可能致使人力和技术资源流失。农业科技开发项目数自2015年大幅度减少，每年的高新技术项目数量少且增长量小，有可能会使来宾市在农业科技上的后续发展乏力。

（二）建议

1.引进优秀科研人才和鼓励产业技术人才返乡常驻，并设相关鼓励政策。同时经济发展领先的区县可发挥联动效应带动区域发展，暂时落后的地区重点培养人才骨干，可通过培训交流并采取政策措施鼓励人才跨区域流动，建立完善的人才引进的相关扶持机制，促进当地各领域专业人才的形成，加大对人才培养的投资力度，在住房、医疗、教育等方面增加硬性奖励。

2.加快建设现代化制造业体系和加强基础设施建设。聚焦当前对接粤港澳大湾区建设，发挥来宾市位于“桂中腹地”的交通枢纽作用，对于经济发展落后的东北和西部的市县要逐步加大基础设施的建设，着力完善公共交通、城市道路等基础设施。在重点发展制糖及综合利用和能源节能环保的同时，要利用科技孵化企业基地把项目转化成具有经济效应的成果，加强科研技术研发与引进，推动产业升级。在发展传统产业的同时，积极促进县市区新兴产业的发展。例如，来宾西部的合山市在改造提升传统产业的同时，要加快转向现代能源产业，大力发展碳酸钙、木材加工、生物医药、健康医药等新兴产业，从而带动乡村振兴，提高城市的创新创业质量，促进经济全面发展，提高人民生活水平。

3.推进生态文明建设和生态保护。在乡村旅游上，利用生态环境的优异性因地制宜建设新时代农家乐旅游养生区域块。在保持环境建设的同时，建立健身养生和趣味性相结合的地方特色农业旅游系统。发挥互联网电子信息互通作用，有效利用地方的自然资源，联动各方新媒体平台，发展具有地方特色的网络新媒体平台或账号，以推动城市的建设。

4.加强各市区县之间的交流联系。加强来宾市域内各个区县市间的交流合作，推进特色产业经济的发展。政府可通过建立健全区县间合作机制，建立区域性合作，共同开展重点项目建设，优化地方的资源配置，提高资源使用效率。

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（作者单位：广西科技师范学院财经学院）