山西省政府参事制度的建立

1949年7月28日，华北人民政府发布民政字第149号，宣布组建山西省人民政府，任命程子华为省人民政府主席。1950年3月12日至26日在太原召开了山西省第一届各界人民代表会议。参加此次会议的代表，由推举和民主协商产生，共推选出席会议的代表401人、候补代表48人、特邀代表28人。会议通过了《山西省各界人民代表会议组织通则》，根据通则代行省人民代表大会职权，选举产生了由27人组成的山西省第一届人民政府委员会。程子华当选为山西省人民政府主席。

1949年中华人民共和国成立，1949年10月28日政务院任命首批参事32人，同年11月11日，政务院正式设立了参事室。到1988年首次全国政府参事室、文史研究馆工作座谈会召开，共任命参事131人。

解放初期的参事制度

山西省人民政府成立后，全国参事工作持续开展，山西省人民政府参事制度也于1950年4月设立，当时名为山西省人民政府参议室，在全国属于较早成立参事室的省份。（1950年成立的还有浙江省人民政府、江西省人民政府、河南省人民政府、湖北省人民政府、湖南省人民政府、广西壮族自治区人民政府、云南省人民政府、陕西省人民政府等。）1955年2月改名山西省人民委员会参事室。1967年1月参事室失去功能，1970年10月撤销。1979年6月参事室机构恢复，1979年12月称山西省人民政府参事室。

山西省人民政府参事（议）室成立70多年以来，共聘任了103位参事（包括解放初期的任命制参事），荣誉参事2人，参事研究员2人。其中任命制参事65人（4人为正厅级，10人为副厅级，后有7人改为聘任参事继续工作），聘任制参事36人。

山西省政府1950年至1953年先后任命、调任参事（参议）近十五人。

1955年前后集中任命、调任参事20多人。

在新中国成立初期任命的参事中，大都是有一定影响力的原籍山西人或长期在晋绥工作的国民党起义将领，其中李佩膺、茹润生1950年参加抗美援朝。

省政府任命崔伯岳为参事的通知书

改革开放以后的聘任制参事，主要是民主党派和无党派人士中有代表性、有影响力和有较强参政议政能力的专家学者（也包括少数中共党员专家、学者）。

山西省政府参事室第一任主任李佩膺，又名李子璜，男，汉族，1900年1月24日生，山西省五台县陈家庄村人。1921年毕业于山西学兵团，1922年至1923年在山西省银行任练习生，1924年至1945年在阎锡山军队任排长、连长、副营长、营长、团长、师长等职。1945年在上党战役中被俘，1945年10月至1947年11月在华北军区教导团学习，1948年3月至1948年10月在阎锡山奋斗团任团长，1948年10月在太原东山战斗中主动投诚，1948年10月至1949年5月在中国人民解放军18兵团敌工部服务。1950年3月参加山西省各界人民代表会议（特邀代表），1950年4月至1955年任山西省政府参议室参议，参议室主任。1958年4月21日逝世。

马延寿参议的起义人员证明书

改革开放后的参事制度

由于众所周知的原因，我国发生了 1957年的“反右”和“文化大革命”两次大的政治运动，参事工作同样受到了严重影响，特别是20世纪六七十年代参事室、文史馆关闭，停止活动，大部分参事、馆员被下放、劳改。

1979年6月11日，中共山西省委文件晋发〔1979〕68号通知：山西省委决定恢复参事室，全称改为“山西省革命委员会参事室”，由省革委办公厅领导，省革委秘书长兼任主任，工作人员编制四人，参事的编制现有十八人，今后安排几人拨给几个编制，参事室的业务和学习委托省委统战部负责。同时也解决了参事室的办公地点及参事的住房等问题，主任为王梦周。

关于恢复参事室的通知

1978年党的十一届三中全会之后，全国进入了改革开放的新时期，随着统战工作的恢复和发展，全国各地参事室陆续恢复工作。山西省参事工作恢复顺利，在全国属于较早恢复、开展工作的省份。1980年10月参事室正式开始工作，11月底，除常住北京、常州、新绛、曲沃等地的6人外，其他参事先后调回太原工作。1981年底，本省实有参事17人，其中常住外地6人，调往民革工作1人，其余10人年龄最大为83岁，最小为63岁。20世纪80年代初期，参事全部为任命制参事，平均年龄达74岁。

1983年8月22日，根据省委、省政府《关于省级机关设置的通知》参事室为二级局。1988年国发〔1988〕58号文件下发后，我省以晋政发〔1989〕44号文件转发贯彻实施，并于1991年、1992年先后聘任了7名参事，1994年下发文件，参事室与文史馆合并；1995年12月正式合并。

2005年集中聘任了18位参事，2006年又新增2位。2018年之后陆续聘任参事9位。

参事制度职能的发挥

70多年来，山西省委、省政府及相关部门始终坚决贯彻落实中央、国务院的各项政策，参事工作顺利开展。参事室积极组织参事开展调查研究，围绕中心工作，建言献策。担任参事室主任的有李佩膺、郑翰、卫逢祺（1963年当选山西省副省长兼政府秘书长）、王梦周、曹秋恒、胡存悌（主持工作）、冉金刚、胡安平、王安禄、吴巍。担任参事室副主任的有郑翰、关中廷、刘化南、王定南、李一夫、王梦周、胡存悌、崔乃仓、林富强、张志斌、齐荣晋、尚继忠、王双双。

省政府参事聘任仪式后合影留念

从改革开放开始，山西省政府参事履职尽责，坦诚建言，实事求是。主动学习新知识、新理论，努力用新思想、新思维、新观点解决新问题。就山西农业、工业、科技、财经、社会各方面工作提出书面意见和建议近150件，这些调查报告和意见建议均以《意见与建议》的形式，及时分别印送省委、省政府领导和有关部门参阅，有许多意见、建议引起省领导的高度重视，或作出重要指示，或推广实施。