青年公务员职业价值观激励的协同治理契合与嵌入

摘要：协同治理机制不仅回应了激发职业价值观的内在驱动需求，还为职业价值观的提升开辟了创新的视角和必备条件。职业价值观的特征体现在其多维度的结构复杂性、多元化参与者的融合性、目标的差异性需求以及实践中的互动性这四个方面。这些属性共同定义了协同治理在培养职业价值观中的中心作用和操作逻辑。针对激发年轻公务员的职业价值观，我们需要对其构成要素进行详细分析，并清晰界定这些要素与众多相关方的动态互动。通过实施包括多个利益相关者的协同治理模式，能够有效地整合职业价值观的各个要素、参与者、目标与实践活动，从而形成一个逻辑严谨、相互依存的系统架构。这不仅有助于实现价值的平衡，还促进了价值导向的形成，利用多元主体的互补性强化了职业价值观的构建。

关键词：协同治理；青年公务员；职业价值观；价值观激励

党的十八大以来，习近平总书记从新时代战略的高度对社会主义核心价值观的培育与实践进行了系统的阐释。这些前瞻性的讨论为推广和深化社会主义核心价值观提供了基础性的指导原则。在党的十九大报告中，社会主义核心价值观的重要性被进一步提升。报告强调：“社会主义核心价值观不仅体现了当代中国的精神核心，也映射了全体民族的共同价值观和目标追求。”[1]在多个学科领域，如组织行为学、应用心理学、社会学以及人力资源管理中，价值观研究一直是核心议题。国内外学者已经对职业价值观的基本概念、观测工具以及评估方法进行了广泛而深入的研究，并取得了显著的成果。然而，针对青年公务员这一特定群体的研究仍然相对缺乏，无论是在研究的针对性上还是在深度上，都有待进一步加强。

一、协同治理与青年公务员职业价值观激励

协同治理指的是不同的治理主体，包括政府、市场、公民社会等之间的合作与协作，以提高治理效能、解决复杂的社会问题。在协同治理中，治理参与者通常需要通过对话、合作、建立伙伴关系等方式，集合各方资源与智慧，形成一种更为开放包容的治理机制，以期望达成更好的公共政策结果。职业价值观的定义因研究角度和研究对象的不同而有所差异。概括而言，职业价值观可以被理解为从事各类职业活动的个体对其所从事工作的价值和意义的认知。职业价值观对青年公务员的工作行为具有深远影响，这种影响源于其内在的主观性和外在的实践性，并受到多种因素的共同作用。这些因素包括党和国家对公务员的政策方向、社会对青年公务员的认同与评价、他们所处的工作与生活环境，以及个人的职业理解与需求。这些元素综合体现了青年公务员的职业特质和内在规律。然而，现有研究通常仅限于分析青年公务员职业价值观与组织间的简单契约关系，且主要强调其激励作用，而忽视了价值观的公共与协同属性。这种研究视角缺少对政府、社会、工作单位及个体等多重视角和多主体交互的深入考察，导致对职业价值观激励机制的理解不足，由此产生的治理盲点、不连贯性和碎片化问题亟须解决。

本文认为，青年公务员的职业价值观受多种复杂因素影响，不是孤立存在的。要有效激发和提升该群体的职业价值观，必须详细分析其内在要素，并明确这些要素与相关主体间的动态联系。本文进一步主张实行多主体参与的协同治理机制。通过这种机制，可以更全面地融合职业价值观的各个组成元素、涉及的各方、目标设定以及行为逻辑，进而更有效地协调不同的价值观，增强价值导向性。同时，利用参与各方的互补优势，共同推动职业价值观的进一步发展和构建。协同治理要求青年公务员具备跨部门合作、沟通协调、创新思维等能力，而职业价值观的激励正是培养这些能力的重要途径。一个具有健康职业价值观的青年公务员队伍更有可能有效地参与到协同治理中，展现高度的责任感、合作精神和为民服务的宗旨。协同治理要求青年公务员具备跨部门合作、沟通协调、创新思维等能力，而职业价值观的激励正是培养这些能力的重要途径。

二、协同治理与职业价值观激励的内在契合

协同治理的核心在于深刻理解并有机整合治理过程中的多元复杂因素。此治理模式不仅包含多样的治理主体，还涉及目标、资源与方法的多样性，尤其强调了协同过程和关系的关键性。这些特征与职业价值观的激发机制及其需求紧密相关，具体体现在以下三个方面：首先，协同治理的整体视角与职业价值观的多维结构相符，表明在塑造职业价值观时需全面考虑各种因素，这与协同治理全面问题审视的方法一致；其次，协同治理的多主体参与响应了职业价值观中对差异化需求的关注，在职业发展过程中，个人需求的多样性与治理中对不同主体需求的重视相对应；最后，协同治理的开放性与职业价值观的动态演变特性相得益彰。职业价值观随着外部环境与个人成长的变化而适时调整，与协同治理的灵活与创新思维契合。

（一）全方位视角契合多维度结构

协同优势理论强调，在不断增长的社会复杂性背景下，个体无法独立应对复杂问题，协同行为因此变得至关重要。[2]协同努力常常能够产生个体难以单独达到的创新成果。在此背景下，协同治理应运而生，目的是应对社会主义市场经济不断深化过程中的多元需求、多元利益与多元价值的交融带来的挑战。该治理模式打破了传统治理的局限，展示了其独特的整合能力，成为一种高效的治理方式。在职业生涯管理领域，尽管职业价值观的激励作用主要体现在个体层面，但其形成是由多种因素交织而成的。[3]以青年公务员为例，他们的职业价值观不仅受到个人基本价值观的影响，还受到工作单位的发展战略、组织文化、工作环境和国家政策导向等多重因素的共同作用。这些因素共同构建了青年公务员的复杂且多维度的职业价值观体系。这一体系的复合性不仅表现在其外在的主观性上，而且表现在其内部结构的多层次性上。鉴于青年公务员职业价值观的复合性和多维度特点，制定激励措施时必须具备全局性和针对性。协同治理的理念与实践恰好满足这一需求，其全面、多维的视角与青年公务员职业价值观的多维结构高度契合，为制定科学有效的激励政策提供了理论支持。通过协同治理，可以更精准地理解和应对青年公务员职业发展的多元需求，进而推动其职业生涯的全面发展。通过协同治理，我们能够深入剖析和调整影响青年公务员职业价值观形成的诸多因素，从而为其提供更加精准的激励措施。这不仅有助于更好地理解和激励青年公务员，还能推动他们的职业成长和价值实现，进而提升整个组织的效能和凝聚力。协同治理的全方位视角与青年公务员职业价值观的多维度结构相匹配，意味着在实施职业价值观激励时，需要从多个角度出发，识别并平衡影响青年公务员态度和行为的多种因素，从而达到促进协同治理的目标。这种相互契合的关系也体现了对于复杂社会问题的深入理解和系统解决方法的重要性。通过强化公务员的职业价值观激励，可以增强他们的责任感、合作意识和服务公众的精神，从而推动更加高效且具有创新性的公共治理。

（二）多元化主体契合差异化需求

在协同治理的主体架构中，包括党委、政府、社会组织、工作单位以及个人，每个参与方的需求和目标都呈现出复杂且并存的特点。协同优势理论强调，形成 “共同意识”是促使各方协同合作的关键，这主要体现在对目标的共识上。然而，由于组织和个人因素的复杂交织，共识的形成经常面临挑战。尤其是在激励青年公务员职业价值观的过程中，受到众多因素的影响，涉及的参与主体极为多元。[4]各参与主体带着自己的目标和需求，通过实际行动和相互作用，对共同目标产生积极或消极的影响。在这种背景下，职业价值观在实践中呈现出多重价值目标的复杂性。同时，协同治理也面临一些挑战，如理性行为并不总是以收益最大化为目标，存在 “搭便车”现象以及个体影响力的有限性，这些都可能使实际成本超出预期收益。因此，构建一个整合多方参与者和多重因素的理论框架变得尤为重要，这有助于调和不同需求与共同目标之间的潜在矛盾。[5]从协同治理的视角出发，激励青年公务员的职业价值观的核心在于有效地抑制负面影响并强化正面效应。[6]通过整合政府、社会、单位等多元主体的资源与力量，不仅能满足职业价值观激励的多样化需求，而且通过建立多元共治机制，可以有效实现价值的均衡与调和。这种机制有助于缓解在实现共同目标过程中可能出现的矛盾和冲突，促进各方面优势的互补和协同合作。

（三）动态化治理契合可持续发展

在动态且不断变化的环境中，以往的成功经验无法保证未来的持续发展。传统的静态管理模式和治理策略在当前变化的情境中，可能变成了发展的障碍。[7]相较之下，协同治理凭借其全面的视角、多元化的参与者和治理方式的动态性，展示出显著的优势。特别是在激励青年公务员职业价值观方面，协同治理的动态特征得到了充分体现。政府需不断调整其政策与项目，刷新政策制定和实施的方法，以达成职业价值观激励的总体目标。这种动态的治理方式是实现适应性效率和促进可持续发展的关键。从组织角度看，基于价值的领导不仅要传递价值观，还需激发下属的动机和情感，培养共享的价值观，并持续加强这些价值。同时，关注外部环境的变化对职业价值观产生的影响至关重要，尤其是国家政策和社会环境的作用，这有助于我们及时调整激励策略并作出适宜的适应性调整。在个体间的协同作用中，面临的模糊性、复杂性和动态性是不可避免的挑战。因此，对青年公务员职业价值观激励变化进行持续监控和分析变得尤为重要，这还包括根据具体的环境、时机、参与者和对象做出细致的调整。协同治理的动态性提供了应对这些挑战的独到策略。通过突破固有的静态和惯性思维模式，可以更客观地分析并应对职业价值观的主体、需求及环境政策的变化，进而推动职业价值观激励的持续优化和可持续发展。

三、协同治理与青年公务员职业价值观激励建议

青年公务员的职业价值观是整个社会价值体系在特定职业群体中的缩影。针对这一群体的职业价值观激励，不仅关乎个体的成长与发展，更影响公共部门的效能与社会的进步。协同治理作为一种新兴的治理模式，为青年公务员职业价值观的激励提供了新的视角和思路。

首先，协同治理强调以社会主义核心价值观为引领，为青年公务员确立明确的职业价值导向。社会主义核心价值观不仅是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是引领青年公务员树立正确职业价值观的根本遵循。在协同治理的框架下，政府、社会、单位和个人应共同努力，将社会主义核心价值观融入青年公务员的日常工作与生活中，使其成为他们自觉遵循的行为准则。

其次，协同治理倡导多元主体的共同参与和协作共建。在青年公务员职业价值观的激励过程中，政府、社会、单位和个人都扮演着不可或缺的角色。政府应发挥主导作用，制定相关政策，提供必要的资源和支持；社会组织应积极参与，为青年公务员提供更多的实践机会和职业发展平台；单位应营造良好的工作环境和文化氛围，帮助青年公务员实现个人价值与组织目标的统一；青年公务员自身也应不断提升职业素养，树立正确的职业价值观。

最后，协同治理要求实现政府职能的转变，构建多元主体间的良性互动关系。政府应逐步从直接管理转向宏观调控和服务型治理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会组织的活力，尊重并保障青年公务员的合法权益。同时，政府还应加强与各方的沟通与协调，确保各方在职业价值观激励过程中能够形成合力，共同推动青年公务员职业价值观的正向发展。

四、结束语

青年公务员的职业价值观对于社会的进步和发展至关重要，而协同治理为他们的职业成长提供了新的思路和支持。通过社会主义核心价值观的引领、多元主体的共同参与和政府职能的转变，我们相信青年公务员的职业价值观将得到进一步的激励与提升，他们将为构建美好社会、推动国家治理体系现代化作出更加积极的贡献。让我们共同期待青年公务员在协同治理的框架下展现出更加优秀的职业素养和责任担当，为国家和社会的发展贡献自己的力量。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：42.

[2] 高小泽，冯绍红.社会治理方略视角下的工作价值观建设：内生逻辑、理念禀赋、路径建构[J].中国行政管理，2020（3）：67-71.

[3] 高小泽，冯绍红.基于 “双维度”比对视角下的职业价值观激励策略研究[J].江苏高教，2019（8）：67-73.

[4] [美]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁，郭宇峰，

李崇新，译.上海：格致出版社，上海人民出版社，2011：37，42.

[5] 马雪松.结构、资源、主体：基本公共服务协同治理[J].中国行政管理，2016（7）：52-56.

[6] 梁文松，曾玉凤.动态治理：新加坡政府的经验[M].北京：中信出版社，2010.

[7] 吴维库，刘军，张玲，等.以价值为本的领导行为与团队有效性在中国的实证研究[J].管理世界，2002（8）：97-104.