地勘事业单位财务管理存在的问题及解决对策

近年来，我国经济快速发展，持续改革地勘事业单位财务管理，加大对地勘事业财政投入力度，促使地勘事业单位财务管理水平显著提升，与当前形势发展需求较为吻合。但是在具体工作中，我国地勘事业单位财务管理依然暴露出诸多不足，例如对财务管理的重视度偏低，造成财务管理水平增长迟缓；单位预算绩效管理欠缺规范性和科学化，制度践行力度不够；国有资产管理机制不够健全，相关工作人员认知不到位，导致国有资产流失率连年上涨；内控制度欠缺威严性，导致诸多贪腐问题频发。在这一形势下，本文展开对地勘事业单位财务管理的分析，针对问题给出改善对策，希望能对地勘事业单位稳定发展有所帮助。

地勘事业单位财务管理的意义

优化内部资源配置 市场经济环境下，地勘事业单位资产不论是实物形态还是非实物形态，都颇具价值。通过良好的财务管理，可进一步加强对单位内部各种资产的确认、管理，适应市场经济体制环境对地勘事业单位财务管理的需求，令单位各项资产都能得到合理分配和利用。由于传统理念和模式的影响，不少地勘事业单位内部存在财务管理力度轻、资源整合强度弱的弊病，全面加强单位内部财务管理可以系统开展对单位内部各项资源的整合、分析、再分配等，确保资源得到科学合理的利用，从而发挥资产资源的作用。

有效把控会计质量 强化地勘事业单位财务管理，始终秉承预算编制以收定支、收支平衡、统筹兼顾的准则，科学合理安排各项财务工作，促使地勘事业单位对财务管理质量提高重视，对预算审核和资金利用情况同等重视，同时对项目资金具体使用过程加以严苛的监督与考核，进一步提升财务信息质量，通过信息化手段实现各部门的联动配合，不断提高工作效率的同时，促进会计质量的提升，推动单位内部精细化财务管控，从而为各领导层做出各项决策提供系统、精准的财务信息，对单位效益的显著增长起到强有力的助推作用。

地勘事业单位财务管理存在的问题

财务管理体系不完善 从当前地勘事业单位数据信息来看，地勘事业单位财务管理机制欠缺相应的监管引导和约束，从而令单位内部各种风险无法及时被发现、解决。在落实一系列规章机制时，导致各种财务风险滋生。此外，健全的财务外部监督管理体系，是地勘事业单位稳定、持续化发展的有效保障，但从当下各单位执行情况来看，监督管理体系要么不够健全，要么落实方面举措力度不够，导致体系的优势性没有完全凸显出来，体系架构、制度、人员配备等多方面都有待进一步改善，这也是导致各类财务风险频发的诱因之一。

内部监管体系不健全 内部监管体系的健全、高效，能更好地提高财务管理水平。而从当前诸多地勘事业单位内部监管状况来看，一方面缺乏内控管理机制，各个部门间合作较少，独立性较强，整个单位内部系统管理没有整体化，容易导致较多纠纷，从而加剧财务风险的发生，对各项营运活动的开展造成阻滞。同时，内部监管的权责体系不够明朗清晰，对于暴露出的财务问题，无法进行追根到底的究责，甚至管理层理念也存在一定的偏差，影响单位的可持续发展。

财务管理信息化技术水平落后 地勘事业单位尽管认识到信息化技术的价值和对各行业产生的颠覆性影响，不过因为其内部资金投入不够、财务管理政策束缚、信息化建设缓慢等问题影响，导致当下地勘事业单位的信息化建设无法满足财务管理工作的实际需求。信息化建设水平越高，越能推动单位财务管理质量提升，同时还能对财务管理中各项资源的投入分配等，起到优化作用。例如将成本科学化分散投入到不同类别的经营项目中，确保单位内部各项工作资源整合得当，运转顺畅。而自当下地勘事业单位信息化建设情况看，显然并未达到这一目标，甚至许多单位内部部门间信息化管理体系相互独立，各类数据无法实现即时共享等，极大地阻碍了单位在新时代背景下的进一步发展。

财务管理部门业财不融合 其一，业财融合意识匮乏，业务部门看重的是业务的承接或者市场的前景，而财务部门更看重的却是财务管理规范和核算的准确性，如此在具体工作中必然产生矛盾与沟通不畅。其二，业务流程和财务管理无法有效融合。大多数单位都是以部门为界限进行业务分工，同样考核指标也以本部门为中心。采购部门关注的是采购的数量和及时性，但是财务部门更多从三大报表出发，关注采购的合规性、流程性、资金等方面，注重的是单位的整体收入、利润等指标，导致各个业务部门都会从自身出发进行流程改善，事实上，在实际运行过程中，任何一条完整的业务流，都不是简单存在于某一个部门，而是会横跨数个部门，财务管理也是端到端的全流程管理。

地勘事业单位财务管理问题的解决对策

完善财务管理体系 一则要自单位内部现状着手，打造和业务管理契合度高的财务管理机制，同时对财务管理流程加以不断规范与调整，通过健全财务内控系统的打造，将各种财务管理问题扼杀在摇篮里，规避可能产生的各种风险。二则要全面加大财务管理岗位建设，依照单位具体规模来设定相应的财务岗，如果业务量偏小则要设立出纳等至少两名财务人员，不同岗位职责要界定分明，做到岗位分工的明确化。三则要不断规范财务审批流程，地勘事业单位要对财务审批流程予以披露，对经办人、审核人、审批人等职责予以明令规范，各类报账手续要齐备，做到票据合法合规，经受得住审计监督。

强化财务内控工作的全过程监管 地勘事业单位要遵循当下的政策要求，联系自身发展实况，出台与之相吻合的财务管理机制，进一步提高资金的利用效率。同时，地勘事业单位要创建专门的内控部门，出台科学合理的内控举措，通过各项内控措施的加快落实第一时间查找内控工作中的不足之处，及时予以处理解决。每一年度组织一次内控评估，并将该结果当作内部控制建设的有利参考。

提升财务管理信息化技术水平 当前是信息时代，互联网科技的应用速率和更新频率越来越快，各行业均因此迈入到变革阶段，即和网络的结合度越来越深入。地勘事业单位也不能例外，要紧抓契机，运用各种全新的科技手段，增进单位各项业务的科技含量，不断完善单位内部信息化建设设备等，切不可把互联网信息技术局限地运用在某一业务或工作中，而是要将其契合到各项工作流程中，推进业务的持续化发展。地勘事业单位要深入研究互联网技术的特征、规律等，以确保其在财务管理工作中发挥出最大价值，借助各类技术和手段，加快各部门工作的协调配合，保障各项资源信息的及时共享，从而进一步提高工作成效性。

推进业财融合发展 一方面，加强业财融合文化培养，增强融合意识。可以通过宣传业财融合文化，培养融合意识，来促进业财融合的发展。业财融合应该从单位内部自上而下展开，管理层面要对业财融合提高重视程度，并提供业财部门的沟通平台和机制。另一方面基于业务流程重塑，促进两者融合。在业务流程中融入财务管理规则，结合目前的发展规模以及发展周期、财务管理模式，进行业务流程重塑，建立一体化的管理体系，通过业务流程重塑来推动业财融合发展，一定要注意打破原来的部门分工边界，以流程为中心，对各个部门进行职责划分。

不断提升财会人员素养和技能水平 地勘事业单位要进一步加大对财务工作人员的培训、教育力度，通过职业道德教育，帮助其建立良好的职业道德规范，提高其使命感和责任心，订立财务工作人员职业道德纪律和制度标准，确保各财务工作者都能严守底线，在职业道德范畴内开展各项工作，最大程度上规避贪腐、徇私等问题的发生。同时，要依据地勘事业单位发展情况，深入剖析财务信息化发展状况，科学优化相关管理流程环节，提高财务信息的共享度，对单位各经营活动步骤予以财务管控，提高数据信息的实时分享率，防止因数据信息共享不及时而引发的一系列错误判断问题。最后要注意财务管理信息化中风险防控问题。财务信息编程、数据处理、共享传输中极易遭到黑客攻击，出现数据被破坏或者信息被泄露等问题，常态化工作中要加大对风险的防范力度，改变工作懈怠、得过且过的态度，不断提高财务管理数据的真实性和安全性。

新的时代背景下，地勘事业单位财务管理必须进一步提升，如此方能有助于单位各项职能的发挥。地勘事业单位肩负有多项社会服务职能，所以要高度重视财务管理工作，将其与各项业务职能予以结合，发挥出最大价值。当下我国很多地勘事业单位财务管理上都存在诸多共性问题，如果不及时解决完善，必然危及单位未来可持续发展。因此，各大地勘事业单位要高度重视财务管理工作，从内控机制、审计监管、信息化建设等多层面加强研究分析，针对性施行举措，进一步推动财务管理水平稳步提升，实现内部各部门配合得当、资源共享。

（作者单位：广东省核工业地质调查院）