国家审计推动构建新发展格局的作用

国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分，对推进国家治理体系和能力现代化具有重要意义。尤其是在当前加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，国家审计有责任保证政策的有效执行，推动经济高质量发展。通过对公、资、资的有效监督，可以发现并防范经济运行中存在的风险隐患，为宏观政策的实施提供有力的支持。同时，审计还能发现问题，推动整改，进一步优化营商环境，激发市场活力与社会创造力，使之更好地服务于经济社会发展大局。因此，本文从国家审计自身独特的监督功能出发，分析国家审计如何发挥监督作用，促进政策落实，防范风险，优化资源配置，为新发展格局的构建提供有力支持。

构建新发展格局存在的问题

区域发展不均 平衡区域发展不均衡是构建新发展格局中的一个显著问题。虽然我国在区域协调发展中取得了一些成就，但是在新的发展格局中，各地区的发展水平还存在着很大的差距。比如，虽然中部地区正在逐步成为新的经济增长引擎，但是西部地区的发展速度却存在差异，尤其是在资源依赖型地区，这一现象更加突出。

资源配置效率低下 资源配置效率低下已成为构建新发展格局不可忽视的问题。目前，我国生产要素的流动与配置仍存在一定的障碍。这就造成资源不能高效率地向生产率最高的领域流动，从而影响到整个经济周期的效率。例如，在一些地区或产业中，资金闲置或过度集中在效率较低的行业，而在其他地区或行业，由于资金不足，可能无法实现其全部潜能。

政策执行力不足 政策执行力度不够是制约我国新发展格局顺利实现的主要原因之一。虽然中央出台了一系列政策措施，推动构建新格局，但是在实施过程中却出现了一些问题。一方面，由于利益驱使，或者由于自身能力的制约，地方政府无法有效地把中央政策落实到具体行动方案中去；另一方面，由于缺乏有效的监督与评价机制，也会造成公共政策执行效率低下。

体制机制障碍 体制机制障碍是制约新格局建设的主要障碍。当前，我国的市场经济体制建设仍存在诸多不足，主要表现为市场准入受到限制，产权保护不够完善。这对激发市场活力与社会创造力具有重要的现实意义。例如，某些重要领域的准入门槛过高，使得民营企业难以进入，从而制约了市场的竞争与多元化。

国家审计推动构建新发展格局的作用分析

优化资源配置：国家审计促进资源高效利用 通过对各级政府及其有关部门贯彻落实国家重大政策措施情况的跟踪审计，可以及时发现和发现政策执行中存在的问题和缺陷。例如，在推进供给侧结构性改革，支持实体经济发展的过程中，审计部门可以对有关项目进行审计，以保证资金的合理配置与高效利用，防止资源的浪费和闲置。当发现问题时，可提出改进意见或建议，促使相关部门采取措施纠正偏差，保证政策目标的实现，实现资源的最优化配置。此外，国家审计还可以对基础设施建设、科技创新等领域进行专项审计。在审计过程中，可以发现资源分配是否合理，有没有重复建设，并对此提出相应的改进意见，促进政府对相关政策进行调整和完善，确保资源能够流向最需要的地方，从而达到更高的效率。

聚焦民生保障和社会事业发展，加强对教育、就业、医疗、社会保障等方面的监督，使公共资源更好地为人民服务。通过对这些领域进行审计，能够发现资金使用不规范、服务提供不平衡等问题，从而促进有关部门提高管理水平，让公共资源真正惠及人民群众，促进社会公平公正。另一方面，审计也可以关注战略性新兴产业，如新能源、信息技术等。通过审计监督，可以对政府对这些行业的扶持政策是否有效，资金投入是否到位进行评估，保证有限的资源能够支撑重点领域的发展，推动产业结构向高端化和智能化转型升级。这对于提升我国综合竞争力，促进国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

提升政策执行力：国家审计强化政策落实 国家审计机关可通过审计监督政策实施，保证政策的有效执行。这就要求审计人员不仅要注意财务数据的真实和完整，还要注意政策目标的实现，以及政策执行过程中有无偏差和缺陷。例如，对以拉动经济增长为目标的重大工程或战略，审计部门可重点审查其资金使用效率、进度与预期目标的匹配度，以及对当地经济社会发展的实际贡献。审计能够及时发现和纠正政策执行中存在的问题，保证政策目标的实现。要保证政策执行的顺利进行，必须运用审计结果。审计发现问题后，必须建立明确的问责机制，并采取有效的纠正措施。这包括及时通报审计发现的问题，并将其公开，并追究有关责任人的责任。同时，对审计整改情况进行持续跟踪，确保整改措施得到落实。例如，对发现的违规用款行为，不但要追回资金，而且要对有关人员进行问责，以防止类似情况再次发生。

为了更好地服务政策执行，国家审计需要紧跟政策导向，适时调整审计工作的重点方向。随着国家发展战略的变化，审计机关应当及时识别出新的重点领域和关键环节，比如在支持科技创新、促进绿色低碳转型等方面的政策落实情况。通过精准定位审计范围，可以更有效地识别出影响政策效果的关键因素，为决策层提供有价值的参考信息，从而助力政策的不断完善。利用大数据、人工智能等现代信息技术手段可以显著提升审计效率和质量。通过建立综合性的数据分析平台，审计机关能够更快速地分析大量数据，发现潜在的风险点和异常情况。此外，借助智能审计工具，还可以实现对政策执行过程的实时监控，及时预警可能存在的问题。这样一来，不仅能够提高审计工作的准确性，还能确保审计资源被合理分配到最需要关注的地方，进而提升整体政策执行力。

发现和解决问题：国家审计揭示实施中的不足 国家审计部门通过对政府各部门及国有企业的财务收支情况的检查，能够及时发现政策实施中存在的问题。比如，在推进供给侧结构性改革的进程中，审计部门可以通过专项审计等手段，对各项政策措施的落实情况、资金的使用情况进行监督。这样，审计机关就能发现一些深层次的问题，如资金的浪费、挪用或低效使用，相关管理制度是否健全等。对发现的问题，提出具体的整改意见，督促有关部门及时整改。例如，针对审计发现的资金使用效率不高的问题，审计机关可提出加强预算管理和优化资源配置的建议。

除了传统的财务审计之外，国家审计还注重对改革进展和创新情况进行评估。例如，审计机关会对政府支持的科技创新项目进行跟踪审计，检查项目的实施进度、资金使用情况以及成果产出等方面，以确保这些项目能够顺利推进并且产生预期的社会经济效益。通过这种深入细致的审计工作，可以及时发现影响改革成效的关键因素，比如技术创新能力不足、市场机制不完善等问题。基于审计结果，审计机关可以提出有针对性的改进建议，帮助政府部门优化改革方案，促进体制机制创新。例如，对于发现的技术创新不足问题，审计机关可能会采取加大研发投入、改善科研环境等措施；对于市场机制不完善的情况，则会加快市场化改革步伐，建立更加公平竞争的市场环境。

增强透明度和公信力：国家审计提升新发展格局的信任 加强对中央重大政策和措施的跟踪审计。这包括但不局限于评估减税降费、支持实体经济、促进就业等政策措施的效果，确保这些政策真正落实到企业和老百姓的心坎里去。通过对政策实施的每一个环节的严格审查，审计部门可以发现并揭示出存在的问题与不足之处，从而促使有关部门采取相应的整改措施，提高政策执行的质量与效率，增强公众对政策的信任度。国家审计机关还注重揭露、纠正违规行为，对各类腐败行为进行严厉打击。加强对公共资源配置、重大工程投资的审计，可以有效地防止资源浪费。

国家审计机关不断拓宽审计视野，将审计对象扩展至更广泛的领域。包括国有企业、非公有制经济、外资企业等在内的各类市场主体均被纳入审计范围，这有助于构建一个更加公平、透明的市场竞争环境。通过对这些主体的财务状况、经营合规性等进行全面审查，审计机关可以确保所有参与者都在同一规则下竞争，减少因信息不对称而导致的不公平现象，从而提高整个市场的运行效率和竞争力。审计机关还密切关注新兴行业和技术的发展，及时调整审计策略以适应新的挑战。随着数字经济、绿色经济等新兴产业的快速发展，审计机关需要不断创新审计方法和技术手段，以确保能够有效地识别和评估这些领域的风险和问题。通过对这些新领域的审计监督，可以促进新兴产业健康有序发展，同时也能为传统行业的转型升级提供借鉴和支持，进一步推动整个经济体系向更加可持续的方向发展，从而增强国内外投资者对中国市场的信心。

国家审计作为监督体系的关键组成部分，在构建新发展格局的过程中扮演着不可或缺的角色。通过聚焦党和国家中心工作，国家审计能够有效监督财政资金的使用效率，确保重大政策的实施效果，并在揭露问题的同时推动深层次改革，为经济发展提供坚实的保障。在新的征程上，审计工作需进一步加强党的领导，围绕高质量发展目标，深化对重点领域和关键环节的监督，消除监督盲区，拓展审计覆盖面，同时与其他各类监督形式协同配合，共同构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系，从而为我国经济社会持续健康发展保驾护航。

（作者单位：江苏省盐城市射阳县审计局）