技术知识溢出效应赋能职业院校产业学院运行机制建设的内在机理与实践路径

［摘要］产业学院建设必须回答好为什么建、建什么、如何建、如何运行等基本问题。当前，由于对职业院校产业学院运行层面的理论、路径、策略研究不足，导致运行中还存在诸多问题。技术知识溢出效应与职业院校产业学院运行机制在底层逻辑上高度契合，并对产业学院的运行过程、状态、目的等都具有重要价值。因此，将这一理论应用于产业学院运行机制建设不仅必要而且可行。要从搭建好促进技术知识溢出效应的底层逻辑出发，构建职业院校产业学院运行机制建设的有效路径。

［关键词］产业学院；运行机制；技术知识溢出效应

［作者简介］姚远（1981- ），男，江苏金坛人，常州机电职业技术学院高职教育研究院，副研究员；汤慧芹（1971- ），女，江苏南通人，常州机电职业技术学院电气工程学院，副教授；刘刚（1980- ），男，江苏常州人，常州机电职业技术学院产教合作部，副教授。（江苏" 常州" 213164）

［基金项目］本文系2020年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“基于人工智能的高职‘共享工厂’育人体系研究”（项目编号：20YJC880061，项目主持人：楼竞）和2023年江苏省高等教育教改研究立项课题“数字化人才培养背景下，高职院校新型人才培养机制研究”（项目编号：2023JSJG679，项目主持人：杨建新、夏惠芬）的阶段性研究成果。

［中图分类号］G710 ［文献标识码］A" " ［文章编号］1004-3985（2024）18-0050-07

产业学院是加快加强深度产教融合、校企合作的桥梁，是培养和引领现代产业发展复合型、创新型及应用型人才的要求，在促进经济社会高质量发展中具有重要作用［1］。2020年，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅印发《现代产业学院建设指南（试点）》，掀起了职业院校产业学院建设与研究的热潮。产业学院建设必须回答好为什么建、建什么、如何建、如何运行等基本问题。当前，职业院校建设产业学院的共识已经形成，建设内涵、建设要素、建设路径的研究比较充分［2］，如何建设的实践经验也较为丰富，但对具体运行层面的理论、路径和策略等研究不足。因此，为职业院校产业学院运行机制建设提供一种恰适的理论依据和可行的实践路径十分必要。探究技术知识溢出效应对职业院校产业学院运行机制建设的理论适切性以及赋能机理，并从发挥好技术知识溢出效应的角度出发提出职业院校产业学院运行机制建设方案，是本文的研究目的。

一、技术知识溢出效应及其对职业院校产业学院运行机制建设的适切性

（一）技术知识溢出效应的内涵特征

技术知识是指关于技术生产、加工、应用、转化的相关知识，涵盖理论知识、实践经验、技术方法、工艺流程以及技术创新等方面。技术知识溢出效应是指技术知识在某个领域或组织的生产、传播和应用时对其他相关领域或组织产生积极影响的现象。这种效应有助于技术知识的进一步生产、传播和应用，促进更大范围和更广泛领域的发展和进步。

技术知识溢出效应具有以下三方面特征：一是初始的知识和技术应用对特定领域或组织产生影响后，会进一步产生追溯效应，即创新成果不仅适用于某个特定领域，还会通过交流、合作扩散到其他相关领域。二是技术知识技术的应用和创新往往在一个领域引起进一步的研究和探索，形成新的技术知识。在这一过程中，对新技术知识的需求会促使其他领域跨界合作，将技术知识应用于其他领域。三是技术知识溢出效应能够创造潜在的经济和社会效益。通过技术知识的跨领域应用，可以提高生产效率、促进经济增长或解决社会问题等。这一理论和方法为推进不同层面上的产教融合、科教融汇工作提供了重要遵循，对职业院校产业学院运行机制建设具有重要指导意义。

（二）技术知识溢出效应对职业院校产业学院运行机制建设的适切性

理论和实践的辩证关系充分说明，只有当某一理论对某一特定对象具有理论适切性时，才能对其运动变化提供有益指导。因此，论证技术知识溢出效应对职业院校产业学院运行机制建设的理论适切性是开展后续研究的前提。

首先，从技术知识的生成路径看，技术知识的形成来源有两条主要途径：一是实践中的技术规则、技术诀窍等经验知识是技术知识的重要来源。这些经验积累形成了实际操作中的有效方法和技术标准，被广泛应用于职业领域，为技术知识的生成和传承提供了重要基础。另外，技术知识也可源自科学理论知识的技术化。将基础科学理论知识与实际应用相结合，通过技术化的过程将科学理论转化为可应用于实践操作、解决实际问题的技术知识。综合而言，这两种途径相互补充，共同构成了内容丰富的技术知识体系。技术知识对于解决实际问题、改进生产过程、推动技术进步和创新具有重要作用，并具有实用性、积累性、可传授性、创新性等特点。显然，职业教育和企业在技术知识的生态系统中扮演着重要角色，他们都是技术知识的重要创造者、运用者、传播者。因此，在职业院校和企业共同建设的产业学院开展的技术知识生产必然遵循以上路径。技术知识生产是技术知识溢出效应的基础和重要环节，职业院校产业学院运行过程实质是技术知识生产、溢出的过程。基于此，职业院校产业学院运行必然深刻接受技术知识溢出效应的规制。

其次，从产业学院运行的目的看，职业院校通过产业学院的运行进一步整合资源，开展产学研合作，形成多元协同育人新格局，达成持续为社会和产业经济发展输送优质人才的战略目标［3］。合作企业通过产业学院运行将职工培训、技术研发孵化等由企业转移到产业学院，间接降低企业内部成本［4］。因此，无论是学校端还是企业端，深化产业学院运行机制建设的共同目的，即为了推进技术知识的生产、创新，并实现技术知识在不同领域、组织之间的流动和传播，从而获得各自所需的收益。技术知识溢出效应理论可以帮助理解和解释产学研合作中的技术知识转移和影响机制，指导产业学院运行并更好地实现“产”“教”双方的需求。

最后，从技术知识溢出效应的适用性和稳健性看，技术知识溢出效应理论具有普适性。无论在哪个领域，人们都需要掌握一定的技术知识才能推动该领域的发展。因此，技术知识溢出效应的理论可以应用于任何涉及技术知识的领域，尤其对于产业学院这类涉及多主体跨领域的复杂组织，可以帮助这些组织调适各类关系、改进运行机制，促进技术知识在多个领域之间更好地生产、运用和共享。此外，技术知识溢出效应理论也具有鲜明的一般性特征，表现为即使在不同的领域、时期、环境下，这种效应依然存在。这种鲜明的一般性特征使得技术知识溢出效应作为一种稳健的理论框架可以适用于多种情境，当然也适用于职业院校产业学院的实际运行。

二、技术知识溢出效应赋能职业院校产业学院运行机制建设的内在机理

（一）宏观层面：全面推进职业院校产业学院发展提档升级

一是提升产业学院建设的整体水平。产业学院是职业院校与外部企业等组织开展交流与合作的主要场所，技术知识溢出效应可以为职业院校产业学院带来更多的技术、经验、理念，帮助高职学校捕捉更多的知识和信息，提高产教融合水平。另外，当产业学院积极参与技术交流、技术转移、技术合作等活动时，会引起外部其他企业等社会组织的关注，有利于提升产业学院的知名度和影响力，进一步吸引更多的合作伙伴，获得更大的认可和支持。二是推动产业学院可持续发展。产业学院的可持续发展离不开持续的技术知识创新和经验积累。技术知识溢出效应可以促进产业学院不断汲取外部的先进技术和创新理念，促进自身的发展和进步。通过与外部的技术专家、行业、企业等的合作，产业学院发展可以获取更多技术资源和创新机遇，推动职业院校深入实施教育教学改革，提升人才培养质量和服务产业发展的能力，并在技术创新与知识分享的过程中积累成果、汲取经验，逐渐形成自身的优势和特色，为产业学院可持续发展奠定良好的基础。

（二）中观和微观层面：多维助力产业学院运行提质强效

一是有效降低产业学院运行成本，提高资源利用效率。技术知识溢出效应有助于带来丰富的外部资源，包括科学研究设施、先进的生产设备以及专业人才力量等。通过对这些外界技术资源的吸收、整合和利用，产业学院可以有效降低运行成本、弥补内部资源的不足。通过共享设备等资源，产业学院还可以减少资源浪费，提高设备利用效率，为人才培养、技术创新和产业学院自身发展提供更坚实的基础。二是促进技术知识生产，提升产业学院运行效能。技术知识溢出效应使学院与行业企业的交流更加紧密，有力保障了行业企业深度参与学校办学，促使职业院校主动了解产业的人才需求、技术需求等发展需求，进一步优化专业设置和人才培养方案，改进教学模式，提升人才培养和社会服务的适应性和针对性。此外，技术创新始终是产业学院的一项核心任务，技术知识溢出效应有助于打通科研成果转化链条，促进产业学院形成的科技成果快速产业化，让产业学院在服务企业转型升级和产业高质量发展中发挥更大的作用。三是促进产教融合项目实施，实现产教深度融合。产业学院是推进产教融合的重要平台。技术知识溢出效应促进校企双方相互供给和共享技术、知识、信息等资源，更加高效地将这些资源转化为具有更强经济效益和社会效益的产教融合项目，有力保障了校企双方的投入收益，拓展了产教融合的深度和广度。因此，技术知识溢出效应有利于形成产教深度融合的良性循环，即通过促进产教融合项目的实施，形成产教互融互促的良好生态。

三、职业院校产业学院运行机制建设的问题审视

（一）产业学院的战略发展机制不清晰

一是缺乏长期规划，多数产业学院未提出明确的未来发展规划。在战略制定上，未能充分考虑到产业学院的发展定位、产学研融合、课程设置、师资队伍建设，导致战略缺乏连贯性和长期性。二是缺乏产学研融合战略，表现为面对当前产教融合出现的问题缺乏积极解决的勇气和锐气，未能统筹推进产教融合、科教融汇的总体布局，导致产业学院在推进产教融合、科教融汇方面缺乏清晰的目标和实施路线。三是缺乏市场竞争策略，表现为产业学院运营的市场竞争意识淡薄，缺乏对行业发展形势、就业需求趋势、技术发展态势的深入分析，难以形成强大的竞争力。

（二）产业学院的组织形式和治理机制不完善

一是当前产业学院的治理结构、治理能力仍处于初级阶段。职业院校产业学院往往借鉴并采用二级学院式的管理和运行机制，理事会的作用发挥有限，在产业学院运行中容易导致学校话语权过于强大，行业、企业等其他建设主体的话语权不强，多元治理层次浅，呈现出治理价值取向碎片化、治理主体非协同性和治理目标分散化的特征［5］。二是产业学院内部管理机构设置不合理、职能不清晰。许多产业学院仍未建立实体化的管理机构和运行机制，产业学院的功能定位、产权保护等一系列关键环节还未取得实质性突破，企业办学主体作用发挥不充分，市场反应不灵敏，管理效率不高。

（三）产业学院的沟通协调机制不畅

一方面，产业学院与校内其他行政管理部门和教学部门的跨部门沟通机制和利益协调机制尚需完善，校内各部门之间围绕产业学院重点项目建设、重点任务推进的意见不易统一，沟通和协调的难度较大，甚至可能因信息不对称而产生不必要的冲突。另一方面，职业院校“泛行政化”的管理体制与企业的市场化经营方式之间的矛盾未得到有效纾解，导致双方难以形成有效合作与沟通，信息共享和工作协同困难，造成教学科研与市场需求脱节、技术引进不及时、实验实训设备保障不足、师资短缺、项目开发乏力等问题，影响产业学院运行效率和建设成效。

（四）产业学院的科技创新产权保护和激励机制滞后

一是知识产权保护意识不强，部分产业学院对技术创新成果专利化的认知不足，未配备专门的知识产权管理团队和专利申请人员。同时，由于专利申请流程烦琐、成本较高等原因，技术知识创新成果容易泄露，严重影响了内部科研人员的创新积极性和外部企业、研究机构的合作意愿。二是激励机制欠缺，少有产业学院详细制定了科研成果的奖励机制，知识产权的收益归属、实现方式和分配原则不明确，科研人员产生的知识产权贡献得不到肯定，科技成果的收益不确定，导致产业学院无法快速有效地进行科研成果转化，影响了产业学院创新能力的提升。

（五）产业学院的运行评价机制不健全

一是评价主体不够多元。产业学院治理结构的多元性理应形成多元评价的工作机制，然而在评价过程中，多数产业学院未依托第三方开展评价，部分产业学院仍然以院校自身评价为主，评价的客观性、有效性受到制约。二是评价内容存在明显缺陷。现行指标评价内容维度重点关注学校发展，对学生获得、企业效益、社会认可等关注不足［6］。三是评价反馈应用不力。受治理机制问题的制约，部分产业学院对评价结果缺乏有效的跟进机制，导致评价与改进之间存在断层，评价结果在实际运行层面不能得到有效应用，未能实现运行情况评估、反馈、改进的闭环。

四、基于知识溢出效应的职业院校产业学院运行机制建设路径

（一）优化产业学院的战略发展机制

一是树立根植产业、服务地方的战略目标。研究确定产业学院与当地产业发展的契合点，将产业学院的资源与当地产业需求结合，为当地产业发展提供定制式的人才培养、技术咨询和技术开发等服务，实现产业学院建设发展与区域经济发展、行业企业转型升级同向同行，为产业学院的技术知识成果应用和推广打下坚实基础。二是制定促进产教融合、科教融汇的战略发展规划。应根据区域产业经济社会发展趋势和需求制定明确的产业学院发展规划，包括面向当前产业需求以及未来产业、新兴产业发展要求调整专业设置和课程内容，培养更符合企业实际需要的专业人才；实施科研创新计划，鼓励教师和学生参与产业、企业的科研项目，推动科研工作对接产业需求；建立产学研合作的长效机制，将产业学院的组织架构、制度都调整到能够契合产教融合的轨道，打破产教“条块分割”的融合壁垒，营造开放共享的产教融合生态。三是构建政策支持和保障体系。一方面，将技术知识溢出效应引入产业学院政策、制度制定的全过程、各环节，发挥政策、制度在产业学院建设的引导、约束作用，规范产业学院运行机制建设的指导思想、目标要求和具体任务。加强针对产业学院自身运行的政策制度的研究和制定，进一步完善产业学院内部运行的标准和程序，不断促进多元主体合作的深度和广度。另一方面，推进当前鼓励和促进产教融合、现代职业教育体系建设改革的各级政策文件精神的落地落实，协助地方政府推进产业学院建设等产教融合创新举措的顶层设计和基层实践之间的衔接点，编制区域产教融合规范政策，避免和消除不同主体之间因制度逻辑差异导致的利益冲突，消除技术知识流动的阻碍。

（二）完善产业学院的组织架构和治理机制

一是改革组织架构。产业学院在组织结构设置上要区别于一般的二级学院，通过促进技术知识的生产和溢出推进组织变革。通过产业学院运行机制建设转变职业院校是职业教育人才培养的单一性主体的认知，实行“政、校、行、企”四方职业教育主体联合培养机制，充分挖掘和优化组合地方政府、行业协会组织、区域企业的优质资源［7］，架构职业教育多元治理框架。此外，赋予产业学院更大的运行自主权，支持和鼓励产业学院紧密结合地方产业发展需求和人才培养目标，设立能够有机协同的职能部门和管理岗位。支持和鼓励产业学院突破传统学科的界限，鼓励学科交叉与融合，设立跨学科的专业方向，培养具备多领域综合素质和较强实践能力的人才，为产业转型升级发挥更大的作用。二是完善管理体系。以行业协会、技术专家、校友会等多种载体为基础，政行校企共同组建产业学院理事会作为决策管理机构，制定理事会章程，并以章程为基础，制定产业学院内部的人事管理制度、财务管理制度、资产管理制度等，明确合作办学的共建内容与方式，明确产业学院合作各方在人事、财务、资产等方面的管理权限［8］。发挥理事会的作用，坚持由理事会集体研究和决定重大事项，畅通各方利益诉求特别是行业、企业诉求的表达渠道，使决策过程更加科学、透明、公正，有效保障行业、企业等主体的话语权，确保各项决策的制定和实施能够充分围绕发挥技术知识溢出效应的要求不发生偏移。三是推进多元治理。在产业学院的组织架构和治理模式上，推进内外多元治理。对外建立产学研结合的治理机制，引入外部专家智库与学校领导团队并通过校企联席会议等机制，将外部的技术知识、行业前沿信息引入学院内部，共同推进产业学院项目建设、科技研发、专业设置。统筹规划产业学院运行与发展的内部机制，推动校内的技术知识分享和交流，内外结合促进产业学院的长期稳定发展。

（三）畅通产业学院的沟通、对接、协调机制

一是搭建信息交互平台和渠道。一方面，建立信息交互平台是促进信息沟通的基础。产业学院应因地制宜，充分利用信息化手段，搭建不同的信息交互平台，实现对项目信息的实时了解和跟踪。另外，产业学院应充分利用渠道和平台优势，整合内部和外部的各类资源信息，建立信息库，发挥信息汇流的枢纽作用，帮助不同主体之间实现信息共享。另一方面，建立稳定的沟通渠道是促进信息流通的关键。产业学院还需要通过与学校内外的相关部门和单位建立专门联系制度，进一步打破信息壁垒，实现信息资源的及时传递、共享和反馈。二是建立高效的对接协调机制。产业学院是精准做好教育链、产业链、人才链、创新链“四链”对接的重要平台，要着力协调处理好两大问题：一是充分认识和处理好技术知识溢出效应对产业学院的影响，即产业界的技术知识发展和创新如何促进学院的教学内容更新和课程体系优化，以确保学生接触到最新的技术和知识；二是深入分析产业学院运行机制建设如何促进技术知识溢出效应，从而加强学校和产业界的合作，推动技术创新成果更好地服务于人才培养和经济社会发展。因此，产业学院要以行业龙头企业和产业链主企业为依托，深度嵌入行业、企业，确立全面合作伙伴关系，及时获取行业内最新的发展动态、技术需求、企业资源等信息，并为行业、企业提供相应的技术培训、人才培养、科研成果转化等支持；以行业核心技术标准为引领，构建人才培养的课程体系、实训体系以及考核体系标准，提高技术知识产出水平；以校企共同打造“双师型”师资团队为保障，将生产、教学、科研等技术知识创造环节融为一体，推进现代学徒制等育人模式改革和科技研发创新；建立“政、校、行、企”四大主体之间整体性与动态性的协同策略，实现优势互补、产生聚集效应，不断消除产教融合的组织壁垒、社会壁垒、文化壁垒。

（四）强化产业学院的产权保护和成果转化激励机制

一是构建知识产权管理体系。在产业学院内部建立完善的知识产权管理体系，确保对产业学院运行所涉及的知识产权进行有效管理与保护。首先，依托校内专门的知识产权管理部门负责监督、指导和推动产业学院内知识产权相关工作，完善知识产权管理制度，包括知识产权管理规范、技术知识共享标准、纠纷处理办法，加强对知识产权的监督和管理，识别、评估和保护产业学院相关的内部和外部的知识产权资产，防止知识产权损失和技术知识泄露。其次，着力建立与政府协同保护知识产权的机制，为产业学院创造稳定、安全、公正的知识产权保护环境，减少知识产权风险。最后，建立知识产权咨询服务中心和技术经理人队伍，主动提供各种专项知识产权咨询服务，安排专业人员负责技术交易和成果转化工作，提升技术转移转化水平。二是推进知识产权市场化运营。市场对新知识新技术的需求激发了技术创新和知识产出的动力，加速了技术知识的创新、共享和传播。因此，产业学院一方面应积极与企业、行业协会等外部机构进行合作，密切跟踪行业发展趋势和技术创新动态，深入了解企业技术需求，加强研发能力的投资，打造开放共享的创新生态，提升技术知识生产能力，确保产业学院中的技术知识生产与市场需求和技术发展要求相吻合。另一方面，应强化市场机制在知识产权保护中的作用，打造市场化平台，加强技术知识成果宣传，创新知识产权交易模式，增强知识产权流通和应用的灵活性、可靠性，提升知识产权价值。三是强化科技成果创新和转化的激励机制。强化科技成果创新和转化的激励机制，对于提升产业学院核心竞争力、实现战略目标具有重要意义。首先，完善“人力资源+知识资本+资金”的利益互补方式、“市场+政策”的利益互补方式、“专利+转化”收益共享的利益分配方式，吸引行业企业投入资金和先进的设备，共建实验实训室，为技术开发提供更好的研究环境和条件，推动教学和研究成果转化为产业需要的技术知识。其次，制订科技创新成果奖励办法，激发研究人员开展科技研发和成果转化的动力，鼓励产业学院教师参与企业的生产活动，引导教师个体或创新团队协助企业开展技术难题和前沿技术领域攻关，为产业发展提供更多支持。此外，赋予成果完成人和成果转化人一定的资金配置权，保证他们在科技成果创造和转化工作中获得相应的收益。落实产业学院科研项目管理、团队平台建设绩效评估、教科研业绩考核等制度，强化科研反哺教学的功能。

（五）改进产业学院的运行评价机制

一是完善评价指标体系。除设置科研成果数量、产学研合作成效、人才培养质量等产业学院运行的关键指标外，增加评价技术知识溢出效应的相关指标，如技术转移项目数量、专利申请数量、科研成果转化收益等，客观反映产业学院的技术知识生产、储备、运用情况以及知识产权保护情况、技术知识转化成效，同时明确评价的方法、标准以及权重比例，从而更全面地反映产业学院的运行情况。二是推进实施多元评价。为消除自身评价的主观性，全面揭露实际存在的问题并提高评价的准确性，产业学院应引入独立的第三方机构对运行情况进行评价，从政府、行业、企业以及产业学院师生中广泛收集信息、听取意见和建议，梳理出发挥技术知识溢出效应存在的难点。根据政府和行业的意见调整产业学院的战略方向和战略重点，帮助产业学院发展与当地的经济社会和产业发展紧密对接。根据企业评价掌握产业学院在产教融合、技术创新、社会服务方面存在的问题和不足，帮助产业学院调整运行策略，加强产教融合工作，根据师生评价掌握教学质量总体情况以及学生满意度等情况，为产业学院推进人才培养改革提供依据。三是建立动态监测和反馈机制。产业端需求的变化必将带来教育端供给的变化。作为产教对接的前沿，产业学院应该建立动态监测机制，定期监测和评估运行情况，及时发现运行偏差并予以纠偏，推动产业学院整体运行水平的螺旋式上升。

五、结语

产业学院作为深化产教融合、校企合作的新载体和新模式，在国家和地方层面系统化政策的引导和激励下，成为一种有组织的政策行动，得到了广大职业院校和企业的广泛响应。从实践上看，如何进行基于知识增值的联合创新和基于价值创造的利益共生是职业院校在产业学院运行过程中必须考虑和重点解决的问题，也是促进职业院校产业学院高质量建设和可持续健康发展的必然要求。因此，选取适切的理论为建立和完善包括战略发展机制、沟通协调机制、利益分配机制、运行评价机制在内的一整套产业学院运行机制，并为促进它们之间的有效联动提供有力支撑，具有一定的理论和现实意义。需要强调的是，本文从技术知识溢出效应的视角，探讨了技术知识效应促进产业学院运行、赋能产业学院发展的内在机理，并从发挥技术知识溢出效应作用出发，构建了产业学院运行机制的路径。但鉴于各类产业学院治理结构和利益主体的权责划分不尽相同、投入力度和保障水平各异，下一步还应该充分考虑不同产业学院的具体情况和特点，综合运用利益相关者理论、新制度主义理论、扎根理论等相关理论和方法，构建更为系统、科学的理论体系。

［参考文献］

［1］［3］杜运潮，邓豪瀛，张金丹.现代产业学院的治理模式、评价建构与优化策略［J］.职教通讯，2024（1）：41-49.

［2］李艳，王继水.我国产业学院研究：进程与趋势——基于CNKI近10年核心期刊的文献研究［J］.中国职业技术教育，2020（3）：22-27.

［4］鲁武霞.高职产教融合的混合所有制“共享工厂”模式：架构理念与核心要素［J］.中国职业技术教育，2021（4）：80-85.

［5］曹福凯，高晶，赵建辉.职业院校产业学院的运行逻辑、现实掣肘与发展进路［J］.职教论坛，2021，37（5）：154-159.

［6］屈璐，王官燕.我国高职院校产业学院的应然范式、实然样态与使然路径［J］.教育与职业，2024（7）：64-71.

［7］魏红伟，袁江.职业院校产业学院核心竞争力提升策略研究［J］.职业教育研究，2022（7）：56-61.

［8］殷勤，肖伟平.产业学院运行机制改革研究［J］.教育与职业，2020（22）：40-45.