基于职业教育适应性的行业产教融合共同体建设路径优化

摘要：增强职业教育适应性是职业教育高质量发展的本质要求，深化校企合作、产教融合是增强职业教育适应性的关键。行业产教融合共同体作为新时代职业教育改革“一体两翼”中的重要一翼，尚存在治理效能低下、利益分配不均、组织文化欠缺等建设困难。针对上述问题，行业产教融合共同体要通过强化主体参与、聚焦人才供给、加强文化建设等路径优化，促进自身的可持续发展，增强职业教育的适应性。

关键词：职业教育适应性；产教融合；共同体

引言

增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系是新阶段职业教育改革的重要举措。2022年5月，新修订的职业教育法强调“提高职业教育与经济社会发展需求及人才成长规律相适应的职业教育体系的重要性”。提升职业教育的适应性是实现其高质量发展的核心要求，而加强教育与产业的合作、实现教育与产业的深度融合则是提升职业教育适应性的关键途径。作为产教融合新型跨界组织的行业产教融合共同体，不仅是横跨教育与产业两大系统支撑行业高质量发展的新路径，也是增强职业教育适应性、支撑职业教育深层次发展的重要着力点。

一、基于职业教育适应性的行业产教融合共同体建设的内涵与实践逻辑

（一）职业教育适应性与行业产教融合共同体的内涵

适应性，是一个生态学术语，是生物体与环境表现相适合的现象。职业教育的适应性是指职业教育要遵循社会经济发展规律、教育发展规律以及个体成长规律，紧跟技术创新和产业优化升级方向，动态调整职业教育人才供给的规格和质量，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

共同体，是一种社会组织形式，它具有自己的制度和文化，可以为成员提供安全感和归属感、机会和资源以及稳定和秩序。2023年7月，教育部发布的《行业产教融合共同体建设指南》（下称《指南》）明确指出，行业产教融合共同体由龙头企业和本科高校、职业学校牵头，联合行业组织、学校、科研机构、上下游企业等共同组建，跨区域产教融合新型组织形态。

（二）职业教育适应性与行业产教融合0n5W9bw8KWMQP1MOrZcyAkjsAYZdgyf0cd7tfiqci6g=共同体的关系

职业教育适应性是指职业教育要与经济社会以及外部环境之间保持动态平衡，从而促进人的全面发展。这种适应性分为外部适应、内部适应和可持续适应[1]。外部适应是指职业教育应与政治、经济和文化等外部环境因素紧密结合，主动适应新的发展模式、技术变革和生产要素配置，服务国家战略、区域发展和产业升级，实现“教育界”与“产业界”的跨界融合。行业产教融合共同体就是职业教育适应外部环境的一种关键载体。内部适应是指职业教育通过优化其功能定位、组织架构以及发展模式，确保教育体系不仅能够响应外部环境的需求，同时也能遵循其内在的发展逻辑，从而实现自我完善和持续进步。职业教育在跨界融合的过程中，要保持教育的本心，人的全面发展是职业教育最终要实现的目标。因此，行业产教融合共同体要通过与产业的良性对接，提升人的职业技能，实现知识与技能的流动和增值。可持续适应是指职业教育要培养具备灵活应对工作场所迭代升级的高素质技术技能人才，包括职业关键能力、自我学习能力以及良好的身心素质等特点，实现职业教育的可持续发展。行业产教融合共同体要根据产业链分工对产业人才供给进行全方位、全生命周期的服务。综上所述，行业产教融合共同体是职业教育适应经济社会等外界环境的重要载体，同时职业教育自身的深层次改革以及技能劳动者素质的提升也是推动行业产教融合共同体实现科技创新发展、人力资本跃升、产业转型升级的内生动力。此外，基于职业教育适应性的全生命周期人力资本培养，是经济社会可持续发展的重要途径。

（三）基于职业教育适应性的行业产教融合共同体建设的实践逻辑

1.增强职业教育适应性是职业教育融入经济社会发展的必然要求

随着技术革命性突破、生产要素创新性配置，产业系统对于教育系统人力资源的供给规格和质量有了更高的要求。职业教育需要进行一场全面的革新，包括教育理念、教学内容、教学手段等全方位地再造，才能满足新质生产力对新型劳动者的要求，为经济社会的发展注入新的活力。

2.深化产教融合是职业教育高质量发展的必由之路

2021年10月，中共中央、国务院印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出要“坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局”。围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，不断优化职业教育供给结构、健全多元办学格局、协同推进产教深度融合是职业教育高质量发展的重要途径。

3.探索产教融合共同体建设是职业教育产教融合的创新举措

2022年12月，中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），提出新阶段职业教育改革“一体、两翼、五重点”的一系列重大举措。其中，“两翼”即市域产教联合体和行业产教融合共同体。2023年7月教育部发布11项现代职教体系建设改革重点任务，其中“打造行业产教融合共同体”作为一项重点任务，将是新时期重塑我国职业教育体系、深化产教融合的重要推手。

二、行业产教融合共同体建设的历史演进与现实审视

（一）行业产教融合共同体的历史演进

产教融合作为一种顺应社会发展需求被职业教育重视的办学模式，并非新生事物。我国职业教育先驱炎培先生就曾主张“大职业教育主义”，他提出“办职业学校的，须同时和一切教育界、职业界努力地沟通和联络”。产教融合、科教融汇正是这一思想在当今职业教育改革发展中的最好体现，通过政、校、行、企之间的资源共享、利益共沾，充分调动各方参与职业教育改革的积极性，最终实现教育链、人才链与产业链、创新链之间的无缝衔接，助推新技术、新经济、新业态稳步落地。

从建国初期的“半工半读”，到改革开放初期提出的“产教结合”，随着经济社会的迅速发展，我国的职业教育也紧跟时代的步伐不断革新产教合作的方式。2005年，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出要大力推进“工学结合、校企合作”的培养模式，为职业教育人力资源供给模式的根本性转变提供了政策依据。全国各地职业院校纷纷开始实践“订单式培养”“校企合作学院”“校中厂”“厂中校”等多元化的校企合作模式，为社会发展提供不竭动力。

随着校企合作的深入，职业院校逐渐发现单一的院校和企业校企合作已经远远不能满足经济社会对于人才快速迭代的需求，开始尝试联盟式的校企合作，职业教育集团应运而生。为推动职业教育集团内部治理体系的构建和完善，国家先后出台了《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等政策鼓励和规范职业教育集团的建设，教育部也遴选了2批299所示范性职业教育集团（联盟）培育单位。截至2018年底，全国共有职教集团1499个，其中有行业性职教集团1202个，占集团总量的80.2%。由此可见，职业教育集团特别是行业性职业教育集团为行业产教融合共同体的建设奠定了基础[2]。

行业产教融合共同体作为新阶段职业教育改革“一体两翼”中的关键一翼，将承载起职业教育类型教育的“纵向衔接、横向贯通”的重要桥梁作用。行业产教融合共同体在横向上要保持与行业组织、企事业单位、科研机构保持密切的合作，通过项目共研、技术创新、成果转化等方式，实现教育与产业有机融合，共同发展；在纵向上要推进职普协调发展，打破职业教育的内循环和职教学生的固化身份，共同体内的高水平高等学校要探索招收共同体内职业学校毕业生和企业一线优秀职工，攻读本科、专业学位研究生，提升学历层次，畅通技术技能人才成长通道。

（二）行业产教融合共同体建设的现实困境

1.结构松散，治理效能难发挥

根据《指南》要求，行业产教融合共同体是由一家行业龙头企业牵头组建，联合一所高水平高等学校、一所职业学校牵头建设，跨区域广泛吸收相关行业组织、学校（含职业学校和普通高等学校）、科研机构、上下游企业等单位参与建设的跨领域、多元主体产教融合新型组织。参与共同体组建的学校、行业、企业都有各自的权属关系和各自的组织目标，总体上说，共同体之于各参与主体，仅是一个意向上的合作同盟，对其毫无约束力和制度力。仅凭成立时制定的共同体章程、成立的领导小组（理事会或董事会）、设立的秘书处或办公室等工作协调机构，很难确保共同体建设期间绩效目标的达成效果。且共同体由龙头企业牵头，整合自身领域内的资源尚且未知，若要跨领域资源整合，如没有完善的内部协调机制难度就会更大。

2.多元主体，利益分配难协调

产教融合是教育界与产业界通过资源的优化配置实现共赢发展的互利性活动，要避免“浅层次”的合作就是要让资源整合实现的附加值能够合理分配。以往的校企合作经常会出现“两张皮”“壁炉效应”，企业积极主动性不足，行业产教融合共同体要求以龙头企业为申报主体，就是希望从政策上引导企业作为产教融合建设主体参与共同体的建设，提升企业在共同体建设中的话语权。由于高校与企业在科研创新、生产实训、项目开发等各项工作中的贡献难以进行量化，即便共同体提前约定了成果转化分配的标准和规范，在实际操作层面还是会出现利益分配不均衡的现象，影响共同体成员单位参与共建的积极性[3]。

3.成员疏离，组织文化难融合

组织文化是组织成员共同认可和遵循的价值体系。行业产教融合共同体的参与单位少则几十家，多则几百家，如此庞大的群体要形成一个共同的价值信念需要长时间的磨合。虽然大部分行业产教融合共同体制定了章程，并定期召开董事会或理事会商讨重大事项，根据需要召开成员大会向成员单位通报共同体重要决定，以便联络成员之间感情。但实际操作中，共同体成立大会开得轰轰烈烈，年度工作会议往往流于形式，走过场现象明显，不少成员单位将参会当作是一种负担而不是共同体内部的信息交流，资源互利的良好平台。组织的文化决定组织的行为，成员单位之间关系疏离，组织共生共赢文化的缺失，容易导致共同体内部凝聚力不够，成员单位对组织的信任度大打折扣，使共同体成为一个空架子，不利于各方资源的整合。

三、基于职业教育适应性的行业产教融合共同体建设路径

（一）强化主体参与 推动共同体长效运行机制

组织结构决定组织功能。如何实现“1+1>2”的组织绩效，取决于组织的架构是否能实现组织的宗旨目标，是否符合组织成员的根本利益。首先，要建立根据共同体的不同发展阶段，制定近期规划和中长期规划，明确现阶段所要实现的组织目标和奋斗路径，做好顶层设计。其次，建立多方参与的管理机制，要推动行业企业等多元主体真正参与共同体建设，尤其是牵头申报的龙头企业要扮演好共同体内总协调的角色。再者，要完善内部利益分配制度，确保共同体内部的利益按照各参与主体的贡献大小进行合理分配。

（二）聚焦人才供给 探索“三教”协同创新范式

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，优化职业教育类型定位，就是要通过统筹协调教育界和产业界的资源，将人力资源储备的全生命周期打通。行业产教融合共同体要推动人才资源规格层次与行业企业人才需求的精准匹配，使人才供给成为共同体各方利益的最大公约数。共同体内企业与职业院校可以通过现代学徒制培养、现场工程师培养计划等职业前置培养模式开展人才共育；本科院校除了搭建技术协同创新平台外，可以探索校企协同培养专业学位硕士、博士研究生；共同体成员的高校，可以面向行业企业员工开展岗位培训和继续教育，从而有效实现“三教”协同，增强职业教育的适应性。

（三）加强文化建设 打造行业共同体文化品牌

斯米瑞奇认为，“文化”是一个群组的内在属性或性质，是一系列组织行动背景的相当稳定的既定前提、共有信念、意义解释和价值取向[4]，文化是组织凝聚的黏合剂，文化是一个组织赖以生存、发展的重要根基和血脉。行业产教融合共同体是企业、学校、行业组织、科研机构、政府等参与的协作系统，而真正的协作只能从成员共同追求的目标中产生，共同体应建立常态化沟通机制，为成员表达意见搭建平台。同时，深度挖掘行业内文化育人的元素，定期举办成员单位之间文化活动，通过共同体文化品牌的培育，增进成员对组织目标的认可和对共同体文化的认同，消除不同性质成员之间的隔阂，有效提升共同体组织内部的共生效益。

结语

我国经济社会已进入“高质量发展”的新发展阶段，以创新驱动、高质量供给引领新时期人才强国战略是时代赋予的新使命。增强职业教育的适应性，精准对接行业需求，是新时期职业教育改革的重中之重。行业产教融合体作为新时期职业教育改革的关键一翼，需要参与各方通力合作，创新合作模式、发展新动能，为实现教育现代化和人才强国奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]张建国.基于职业教育适应性的高职产业学院逻辑理路与优化策略[J].教育与职业，2023，（16）：50-54.

[2]许世杰，崔发周，张帅.构建行业产教融合共同体服务中国式现代化建设——全国产教融合共同体建设工作研讨推进会综述[J].中国职业技术教育，2023，（30）：58-63.

[3]邓琳佳，宋志平.高职产教融合共同体建构的价值逻辑、实践难点及推进路径[J].职业技术教育，2023，44（28）：20-27.

[4]理查德·斯科特，杰拉尔德·F.戴维斯. 组织理论：理性、⾃然与开放系统的视⻆[M]，北京：中国⼈⺠⼤学出版社，2011：241.