强国必先强农,农强方能国强。甘肃农业地位重要,2024年甘肃省《政府工作报告》提出,“锚定农业强省目标,聚焦‘两确保、三提升、两强化’,加快农业农村现代化建设。”甘肃建设农业强省应坚持系统思维,统筹“大特色”与“小特产”,加速推动形成现代采旱特色农业发展新高地。
各级政府推动。省市县建立一个产业“一套主抓班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系”的推进机制,及时研究重大事项、协调解决重大问题。深入推进农业产业链链长制,完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链。建立调度督查机制,每季度围绕巢一产业专题调度,每半年开展一次督查,针对性推动工作落实。
产业协会带动。依托“牛羊菜果薯药”和玉米等“大特色”,以及荞麦、辣椒、核桃、藜麦、花椒、兰州百合、苦水玫瑰、软儿梨等地方“小特产”,有重点地培育壮大产业发展协会,通过建立行业制度、维护行业利益、开展行业调研、组织行业活动,充分发挥协会聚集要素、整合资源、沟通协调的平台作用,不断提升农业产品市场竞争力。
经营主体联动。聚焦农业经营主体,支持它们共同发展、各展所长、相互促进、相得益彰。要推广资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等模式,探索发展混合股份集体经济,探索建立市县级农村集体经济发展集团,发展壮大村股份经济合作社。要积极推动农民专业合作社和家庭农场质量数量双提升行动,壮大新型农业经营主体。要确定一批就业带动强、发展前景好的乡村就业工厂,加快转型升级。
大型集团牵动。要借鉴其他省区好的经验做法,引导农业龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式,围绕“牛羊菜果薯药”和玉米等“大特色”产业,分类培育具有强大竞争力的大型农业企业集团,避免同质化竞争,对外握指成拳,增强每个产业的品牌效益、抗风险能力、市场竞争力和话语权。
农业园区催动。农业园区是从空间上集聚农业生产、加工、服务、文旅等各类要素,通过培育壮大优势特色主导产业,推动规模种植、加工转化、品牌营销、技术创新等协调发展的现代农业生产经营栽体。要加快农业科技园区、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等三类园区的创建认定工作。要对基础良好、条件成熟的农业园区予以重点扶持,把有限的资金用在“刀刃”上。要探索推广农业园区企业化运作的管理机制,统筹科技、农业农村、发展改革等部门工作,建立协调机制,形成工作合力。
科技创新驱动。强化农业科技支撑,给农业插上科技的“翅膀”。研究科技创新支持现代寒旱农业发展的政策,加快建设区域性农业科技创新中心。加紧培育一批创新能力强的龙头企业,推动产学研用深度融合。采取岗位补助、成果奖励、服务保障、揭榜挂帅等措施,选拔培养一批农业科技领军人才。加强与国内外农业院校共建创新人才培养基地,打造具有国际竞争力的农业科研创新团队。积极发展智慧农(牧)场、数字田园、智慧节水、智慧农机等。
品牌形象拉动。大力推进两个“三品一标”建设,研究出台有机肥使用的政策,探索打造绿色有机农产品示范省。健全“地道甘味”“区域品牌”“企业商标”三级品牌体系,切实提高农产品价值。充分利用开放平台以及各类媒体,加强宣传推介。在全国各地打造“甘味”农产品运营中心,让甘肃优质农产品走向全国,惠及千家万户。
作者单位:甘肃省人民政府研究室农村经济研究处