供电企业职业卫生管理中存在的问题及解决对策

[摘 要]职业卫生管理是现代企业应尽的法律责任和社会道义，随着职工安全意识不断增强，企业必须不断加大职业卫生管理力度，为职工提供良好的生活和工作环境，进一步激发职工的工作主动性。以供电企业为例，为促进其职业卫生管理进步，有关部门也出台了相应的指导政策，如《国家电网公司职业卫生管理办法》《电力行业职业健康卫生管理制度》等，但在落实与应用中，仍存在一定的问题。文章从供电企业开展职业卫生管理的意义出发，从健康职场建设、危险因素监测、个人专项体检、个人防护设施及宣传教育培训等方面简述供电企业职业卫生管理中存在的问题，并提出相应的解决对策：实施健康职场计划、强化职业卫生危害监测、推行职业卫生专项体检、提供职业卫生防护用品以及加强职业卫生宣传培训等，以供参考。

[关键词]供电企业；职业卫生管理；职业病危害

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）14-0046-03

一、供电企业开展职业卫生管理的意义

职业卫生管理，即指在工作场所中，出于保护劳动者身心健康和安全考虑，采取系列方法与制度，预防、控制或禁止一些可能会诱发职业病的因素出现，以保证劳动者的职业健康。职业卫生管理的内容较为广泛，如建设安全管理体系、防护职业病、职业病危害因素监测等，都属于职业卫生管理范畴，其作为一项覆盖范围广、参与者多的综合性工作，不仅要遵循国家相关标准，还要遵守企业内部的规章制度，突出职业卫生管理的重要性。

供电企业开展职业卫生管理的意义主要体现在以下几个方面。

一是利于企业长期、持续、健康发展。供电企业在运作过程中，会涉及很多先进、大型的生产设备，这些都需要人员操作、管理，长期暴露在这种环境下，可能会对人体健康造成危害，导致职工患上职业病。而加强职业卫生管理，能为职工提供健康、安全的作业环境，改善工作条件，自然也就能提高企业的作业效率与质量，助推企业长期稳健发展。

二是满足了供电企业安全管理要求。职业卫生管理是安全管理的内容之一，因此落实职业卫生管理就是落实安全管理，一定程度上可防范可能出现的安全隐患，降低健康损害、安全风险发生的概率，是实现安全管理的刚需。

三是体现有关政策的落实。进入21世纪后，国家对供电企业的职业卫生管理监督要求越来越高，出台了一系列法律政策进行引导，以保障企业和劳动者双方的合法权益。在这一政策背景下，各地区供电企业纷纷完善职业卫生管理手册与规章细则，如检测危害因素、设置应急救援设施、为职工提供职业体检等[ 1 ]。

二、供电企业职业卫生管理中存在的问题

每年4月的最后一周至5月1日是《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，旨在贯彻落实党中央、国务院相关的决策部署，要求用人单位落实主体责任，2023年4月25日至5月1日是第21个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，以“改善工作环境和条件，保护劳动者身心健康”为重点。就供电企业而言，其在职业卫生管理中暴露出的问题主要表现在以下几个方面。

（一）健康职场建设问题

一是工作环境。供电企业的工作环境中存在噪声、灰尘等，甚至一些特殊工种会涉及部分化学物质，会对职工视力、咽喉及听力等造成影响，进而威胁职工健康。

二是工作压力。供电企业的维护维修密集度高，工作压力大、强度高，且长期加班等，职工面临较大的精神压力与心理压力，可能会诱发焦虑、失眠等心理问题。

（二）危害因素监测问题

一是监测人员的能力不能满足供电企业要求，如缺乏专业培训，在监测过程中对一些仪器操作不熟练等，降低了监测结果的准确性，威胁到职工卫生安全。

二是监测点的设置未实现全面覆盖，影响数据的真实性，不利于后续工作的安全。

三是监测整改不积极，如一些危险因素监测点的数据已经超标，有产生风险的隐患，但并未及时进行整改，直接降低了职业卫生管理的质效。

（三）个人专项体检问题

专项体检是检查个人身体素质是否满足工作要求的重要手段，但目前一些职工不积极配合体检工作，对所从事岗位的危险因素认识较匮乏，缺乏保护意识，导致供电企业的职业卫生管理工作很难推进。另外，体检安排不合理也导致个人未能及时进行体检，如日检人数超负荷、检查空间安排不合理、检查套餐未触及核心等，导致体检效果不佳，难以彰显职业卫生管理的价值作用。

（四）个人防护设施问题

为满足职业卫生管理要求，供电企业必须配备相应的防护设施与装备，目前关于该方面的问题主要表现在：部分配套设施建设不彻底，防护不全面，例如维修间、机房、噪声影响等职业病防护设施不足，未完全按照《电力行业职业卫生管理制度》进行；个人防护设施和基础设施的维护不及时、不到位，日常检修与养护不足，造成一些设施“名存实亡”，无法达到个人防护的目的[ 2 ]。

（五）宣传教育培训问题

宣传教育培训是宣传职业卫生管理重要性、必要性的关键手段，不管是面向供电企业整体还是职工个体。但实际上供电企业有关职业卫生管理的宣传教育活动开展频次低，且宣传内容不够深入，重理论教学，形式化、表面化严重，很难在内部深入贯彻职业卫生管理内涵，不利于后续工作的持续推进。

三、供电企业职业卫生管理问题的解决对策

国家电网有限公司明确职业卫生管理重点工作要从五方面展开，旨在建立“预防为主、防治一体、硬件过硬、软件不软”的职业健康管理体系。

（一）实施健康职场建设计划

首先，积极改善工作环境，确保职工健康舒适作业，如减少作业噪声、保证作业现场通风、科学管理精密仪器设备等，以提高职工生理和心理上的舒适度与满意度。

其次，合理安排工作，缓解职工工作压力。供电企业工作任务重，企业需调整工作安排，为职工提供丰富的工作资源与支持，与职工进行密切沟通，助其找到缓解工作压力的办法，保证职工的心理健康。

最后，鼓励职工进行身体活动，如引进健身房、定期组织团建活动等，避免职工久坐，引导职工关注身体健康，营造轻松舒适的工作环境，奠定职业卫生管理基础。

（二）强化职业卫生危害监测

职业卫生危害是威胁职业卫生管理的重要因素，供电企业必须强化监测工作，强调职业卫生危害的全面管理。

第一，完善职业卫生管理有关制度。制度不仅能约束职工行为，也能为供电企业开展职业卫生管理工作提供依据，企业必须根据业务实际需要修订完善职业卫生管理制度、办法，包括职业病危害防治责任制、职业病危害警示与告知制度、职业病危害监测及评价制度、劳动者职业健康监护及健康管理制度、职业病危害应急救援和管理制度、职业健康检查制度以及作业场所管理制度等，汇编成册，在内部印发宣传，要求企业管理者与职工积极进行学习，将理论转化成实操实践。

第二，做好作业场所的职业卫生危害因素监测工作。供电企业需发挥安全环保部的作用，成立职业卫生管理委员会，将安全生产与健康卫生管理深度结合，强调职业卫生管理的独立性与专业性。找准重点危害因素，如噪声、粉尘、精密仪器操作等，需做好通风工作、安装高噪声消音器、实施技术设备改进和操作培训，尤其是对一些危害较大、限制性接触的内容，需告知全体职工，定期组织第三方技术咨询机构开展职业病危害因素监测工作，保证企业的工作环境达到职业卫生管理标准。

第三，建立健全的职业危害应急救援制度。应急救援是供电企业发生职业卫生管理事故时的应急处理、财产保护的重要方法、措施，能最大化控制损失程度，防范事故带来的持续性伤害。应急救援预案包括救援方式、撤离路线及救援人员安排、财产保全措施、应急预案设施、医疗救护等，这些都要求供电企业结合实际情况确定[ 3 ]。

（三）推行职业卫生专项体检

职业卫生专项检查是劳动者的权利，也是预防和发现职业病的依据，是保证劳动者的身体健康、确保企业持续运作的关键举措。

其一，依法为单位全体职工提供健康管理服务，供电企业需结合自身的业务性质和发展需要，建立健全的健康管理机制，为职工提供全面、定期的健康检查、体检及健康指导等服务，帮助职工了解自身身体健康，在保证职工人身财产安全的同时，也保证了工作进程。

其二，从职工角度出发，切实提高职业卫生管理人员的思想认知和业务能力。其作为企业职业卫生管理工作的组织者、执行者，必须端正对职业卫生管理的态度，起到统筹规范、全局部署的作用，找准重点环节，主动推动职业卫生检查工作：要求全员签订协议书，并确保协议书内容与企业情况相吻合，具有执行的价值；收集并整理职工检查表，确保必检项目全部完成，若存在漏检行为，必须安排时间补检。

其三，从体检机构角度出发，供电企业需慎重选择体检中心，确保体检中心能满足以下要求：医护人员的服务水平达标，有较高水平的职业道德、专业知识和较强的责任心，能出具客观准确的体检结果，且医护人员对供电企业的特殊工作环境也有一定的了解，熟悉职业病防治的重心；对体检工作安排合理，能确保在必检项目及时、全面展开的前提下，选检项目和其他项目也能推进一部分，日检人数安排合理，不会出现场所闲置、人员安排混乱行为[ 4 ]。

其四，定期反思职业卫生检查情况，从供电企业的管理层、体检受检者及体检中心出发，从各主体、各环节、各角度发现职业卫生管理中存在的问题，并探究原因，积极整改，不断提高职业卫生专项检查质量，规范职业卫生管理行为。

（四）提供职业卫生防护用品

针对个人防护设施和基础设施设置不合理、维护不及时的问题，供电企业必须基于职工健康保护、职业病防治要求，应用新技术、新材料及新工艺，取缔可能会加重职业病的传统工艺技术和材料，为职工免费提供卫生防护用品。

一是在醒目位置和职工必经之路设置公告栏，公示职业卫生管理相关的规章制度、操作流程、危害行为、危险因素监测情况及应急救援措施等内容，通过潜移默化的方式在企业内部营造全面的职业卫生管理氛围。

二是在一些可能会发生职业损伤、危急情况的地方配备急救用品和保险装置，合理规划空间布局，避免企业损失扩大化。当然，在危险性较高的区域，必须由两个或两个以上的职工共同操作，严禁单独行动。

三是经常性地维护检修职业卫生防护用品，如应急救援装置、防护设备等，保证其性能处于正常工作状态，且不得在未经允许的情况下擅自拆除、停用，在更新时也要做好记录，以便后续回溯追责[ 5 ]。

（五）加强职业卫生宣传培训

提升全员的职业卫生管理意识，是供电企业进行职业卫生管理工作的重要环节，只有在思想上充分认识到职业卫生管理的重要性，才能指导职工的行为。

一方面，要做好现场宣传工作，通过“线上+线下”的方式成立宣讲小组，聚焦作业现场、工作场所，针对性开展一线宣讲工作，帮助供电企业全体职工充分认识到职业卫生管理的价值作用，增强职工职业防护意识和自保能力，同步制作宣传手册，在企业内部发放，要求职工学习，关注宣传质效。例如国网肥城市供电公司，在2 0 2 3年宣传周，积极开展“三级宣传学习”工作，即“公司专题+管理层带头+小组深入学习”，营造全员关注职业卫生管理的氛围，不断增强职工健康意识。

另一方面，做好职工职业卫生管理的学习培训，可将其效果与职工切身利益结合，以此调动职工学习积极性，侧面突出职业卫生管理的重要价值。如通化供电公司，于2 0 2 3年3月组织开展职业卫生管理培训工作，共计3 2人参训，积极落实《国家电网有限公司职业卫生管理办法》文件精神，全面学习职业卫生管理中的职业病防护、职业卫生防护用品、劳动保护、危害因素监测方法等内容，并将职业卫生管理纳入劳动合同中，实行单独的统计、考核工作，不断创新职业卫生管理。

四、结语

供电企业职业卫生管理不仅是维护职工权益、保证职工健康安全的重要手段，而且是其实现经济效益、社会效益的关键举措。文章通过对有关内容进行分析，从五个方面提出了优化建议，但未深入到具体的区域、公司中去，供电企业还需结合自身实际情况慎重考虑，避免事倍功半。

参考文献：

[1]彭唯.职业卫生管理中存在的问题及解决措施[J].四川劳动保障，2023（10）：28-29.

[2]赖云，钟豪翔，张陆兵.江西省涉尘用人单位职业卫生管理现状[J].职业卫生与应急救援，2023（05）：575-580.

[3]毕心粼，张普.用人单位职业卫生管理评价内容及方法探讨[J].中国辐射卫生，2023（04）：461-465.

[4]韩康达.化工企业职业卫生安全管理体系的构建[J].化工管理，2023（14）：47-49.

[5]李佳恒，常姗姗，张伟涛.2010年北京市怀柔区企业职业卫生管理状况调查[J].中国卫生标准管理，2022（17）：58-65.