事业单位部门预算资金财务审核工作问题探讨

[摘 要]随着我国财政体制改革工作的全面深化实施，事业单位的财政管理也面临着全新的机遇和挑战。与此同时，财务审核作为事业单位财务管理的重要环节，通过实施高质量的部门预算资金财务审核工作，不仅能够确保事业单位部门预算资金的安全，还能够有效降低财务风险、审计风险等风险隐患的发生概率，促使事业单位部门预算资金财务审核工作得以顺利实施。基于此，文章围绕事业单位部门预算资金财务审核工作的概述展开，深入分析事业单位部门预算资金财务审核工作中的主要问题，并提出行之有效的优化对策，希望能为相关事业单位后续落实部门预算资金财务审核工作提供一些与众不同的参考意见。

[关键词]事业单位；部门预算；预算资金；财务审核

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）14-0013-03

在我国新政府会计制度与财税体制改革不断深入的大环境下，社会对事业单位部门预算资金财务审核工作提出了更加多元、复杂的新要求。财务审核作为企业财务管理的核心内容，在提高部门预算资金使用效率、确保部门预算资金安全等方面发挥着十分深远的积极作用[ 1 ]。如何做好事业单位部门预算资金的财务审核工作，现已成为新时期备受关注的热点话题。

一、事业单位部门预算资金财务审核相关概述

（一）部门预算资金财务审核概述

对于事业单位而言，部门预算资金财务审核工作主要是指在各种经济业务活动实施的过程中，对原始凭证、结算金额、发票金额与补充更改协议等资料的书面复核以及对各部门预算资金使用的监督和审查。简言之，财务审核工作就是对不同部门的预算资金进行监督和审查，对于存疑或不了解的项目进行真实性鉴别并核查实际情况，确保事业单位的资金安全及资源利用效率。因此，部门预算资金财务审核对于事业单位的财务管理、内部控制等均有着重大影响。

（二）部门预算资金财务审核的重要性

随着我国财税政策的日臻完善，各项财务会计规章制度和规范性文件趋于成熟，尤其是新政府会计制度的实施，对事业单位财务管理工作提出了更加多元、复杂的新要求[ 2 ]。而部门预算资金财务审核作为事业单位财务管理中最关键的一环，加强部门预算资金财务审核具有重要意义。

第一，有利于确保事业单位资金安全。事业单位各项经济业务活动的组织实施均需要大量的资金，涉及的各项活动比较繁杂，资金需求充斥于活动的各个层面。当事业单位内部人员持相关凭证到单位财务部报销时，若没有进行规范的财务审核，很可能会出现报销款项与实际活动耗资额度不符、超额报销等情况，致使事业单位面临着较为严重的资金安全问题。而实施高质量的部门预算资金财务审核工作，能够对事业单位各项活动开展的每一笔资金进行全面审查，在保证各项活动规范开展的同时，切实保证事业单位的资金安全。

第二，有利于提高事业单位财务管理水平。在事业单位开展各项经济活动的过程中，加强对部门预算资金的财务审核，能够在保证财务清晰、明确的同时，方便单位管理层制定更加科学、合理的财务管理决策。

第三，有利于提升内控水平与风险防范能力。对于事业单位而言，内部控制主要是事业单位为了顺利实现既定的战略发展目标，在单位内部各部门所采用的自我调整、评价和规划的一系列手段和方法。部门预算资金财务审核有利于提升财务会计信息的可靠性与精准性，并及时识别财务管理方面存在的风险隐患和漏洞，根据漏洞问题制定行之有效的内部控制策略，借此提高企业的内部控制水平，规避和控制财务风险与资金风险。

二、事业单位部门预算资金财务审核工作中的问题

（一）财务制度建设落后，财务审批流程不严谨

在我国财政体制改革不断深入的当下，很多事业单位已经逐渐意识到部门预算资金财务审核工作的重要性及必要性，开始全身心投入到财务审核的制度建设与实践研究中，让本单位的各项经济业务活动有章可循、有据可依。但是，受内外部诸多因素的影响，多数事业单位的财务制度建设过于落后，编制的财务管理制度粗糙、纰漏多。个别事业单位为了应付上级检查，一味地生搬硬套其他单位的财务管理制度，并未结合国家法律法规和单位实际进一步完善财务审核管理体系，很难满足本单位目前的实际工作需求，最终导致财务管理制度形同虚设。

同时，由于个别事业单位并未设置独立、权威的部门预算资金财务审核部门，相关出纳人员的职业素养与岗位技能水平较低，后期并未积极参加专业化的专题知识讲座或技能培训，无法及时掌握最新的知识、技能和管理方法。责任追究机制和考核体系的缺失，不仅无法将审计追责落实到个人，还可能会增加私自套用现金、挪用公款等违法违规行为的发生概率，最终导致事业单位部门预算资金财务审核的工作效果不够理想[ 3 ]。

（二）财务审核马虎应付，部门预算审核工作复杂

考虑到事业单位部门预算资金的管理审核工作本身就具有较强的复杂性、严谨性和综合性，所涉及的工作内容比较冗杂，责任主体较多。要想保证事业单位部门预算资金管理审核的有效性，必须加强对财务审核与预算执行的重视，并严格落实相关规章机制，以确保财务审核工作得以层层落实，从而切实保证审核资料的完整性及财务预算的合理性。然而，由于部分事业单位仅着眼于按时完成序时支出进度目标，忽视了对部门预算资金的财务审核，更有甚者违反了合同条款，提早于合同约定的时限支付项目款项。部门预算资金财务审核工作流程与内容较为复杂，相关审核人员的工作态度不严谨，在实际工作中常常以大事化小、小事化了的思想应付了事，或者直接根据领导的审核结果草率地完成财务审核工作。这不仅很容易造成财务审核工作风险，还会使部门预算资金财务审核工作效能无法得到有效发挥，影响事业单位的资金安全及财务管理。

（三）财务审核方法单一，项目实施内容不符实际

从现阶段事业单位部门预算资金财务审核工作的总体情况来看，绝大多数财务审核人员均为会计人员，在实际工作中过于关注账簿、报表、报销附件凭据等资料的账面审核工作，或者止步于数据审核。这部分工作人员欠缺财务会计专业理论知识，对财务审核相关要求、财政资金使用标准、预付款比例要求、保证金要求等规定的了解不够全面，选用的财务审核方法比较单一。相关项目经部门领导同意后就直接实施，研定过程中没有财务人员参与，也并未按照相关规定实施，未将设备采购工作交给专门的管理人员。这就很容易增加违规现象的发生概率，甚至会给事业单位带来较为重大的风险隐患。由于部分事业单位的相关财务审核工作均由财务人员兼任，其没有在工作中保持与其他部门的密切沟通，平时不但要审核大量的报销凭据，而且要为相关科研人员提供解释、咨询等方面的服务。这就使得事业单位部门预算资金财务审核人员一人多岗的现象十分普遍，稍有不慎就会产生一定的财务风险。

（四）财务人员素养不足，信息化建设水平较低

考虑到部门预算资金财务审核工作涉及的业务比较多，覆盖范围较广，工作体量较为庞大，财务审核人员每天都需要投入大量的时间和精力去审批各种凭证。加之财务审核工作的难度和复杂性较高，若审核人员未能具备较高的专业素养与岗位技能，很有可能在各项支出的合理性、合法性和合规性方面产生疏漏，甚至会造成财务审核效率大打折扣的情况，对事业单位的财务管理与内部控制产生一系列的负面影响。

在进行部门预算资金财务审核工作的过程中，必须立足财务审核现实需要，高度重视高水平财务审核管理队伍建设及财务审核信息化建设。然而就目前的情况来看，部分事业单位依然面临着财务人员素养不足、信息化建设水平有待提高的现实困境。出现这类现象，究其根本在于部分事业单位因为人员编制问题，单位没有立足财务审核需要制定行之有效的人才培养和发展规划，也没有邀请行业专家深入单位内部进行专题知识讲座和技术培训。这就使得相关财务人员对新政策、新精神的学习不到位。再加上单位财务审核的信息化应用水平偏低，没有将财务审核管理系统与国库、税务局和银行等外部单位进行数据对接及资源共享。这些都会使得事业单位部门预算资金财务审核工作的开展受到阻碍和限制[ 4 ]。

三、事业单位部门预算资金财务审核工作的优化对策

（一）建立健全各项管理制度，加强内部财务审核

新时期，为保证事业单位部门预算资金财务审核工作的深入贯彻落实，有效发挥财务审核的监督作用，事业单位应根据国家各项制度要求，结合自身的实际情况与业务开展特点，时刻秉承“统一领导、集中管理”的原则，通过建立健全各项管理制度，如财务审批制度、部门预算资金管理制度、内部控制体系等，加强部门预算资金财务审核，以确保部门预算资金财务审核工作得以落到实处。

同时，事业单位应设置独立、权威的内部控制管理委员会或领导小组，由专职人员全面负责部门预算资金的财务审核工作，定期聘请内部控制专家，评价和指导单位内控制度的运行情况，这样才能为事业单位部门预算资金财务审核工作的规范化、制度化开展打下坚实的基础[ 5 ]。

（二）科学布局部门预算项目，优化财务审核环境

为了切实保障事业单位各部门预算资金的利用效率及财务审核的有效性，仅靠建立健全各项管理制度及相关配套体系显然是不够的，需要事业单位根据自身的运行发展实际与战略发展目标，深入研究影响部门预算资金使用效率的相关因素，提前制订年度资金支出计划，在下达部门预算资金指标时，秉承“只减不增”的原则科学布局部门预算项目，以加快单位整体序时制度进度，优化财务审核环境，尽可能避免财政资金空转或财政资金压减的现象发生。与此同时，财务部门审核人员应根据实际经济业务活动的需要开展工作，在日常工作中注重与其他部门的有效沟通和交流，解决事业单位部门预算资金财务审核工作中产生的细节问题。

（三）多种财务审核方式并行，提升财务审核效力

考虑到事业单位部门预算资金财务审核工作涉及日常经济活动的方方面面，要想有效发挥财务审核的监督作用，提升单位各项资金的使用效益，除了需要科学布局部门预算项目以外，还应灵活采用多元化的财务审核方式，不断提升部门预算资金财务审核的效力。比如，事业单位可通过设置独立、权威的内部控制审核小组，有序开展内部活动的审核和控制工作，进一步强化部门预算资金支出的闭环管理，提高财务管理水平。在此基础上，事业单位还应注重对政府采购设备质量、项目完成进度的及时审核，必要时可聘请第三方专业机构进行外部财务审核，以提升财务审核的有效性和公正性，确保财务管理工作得以规范、有序发展[ 6 ]。

（四）提升财务审核人员素养，推进信息系统建设

为提升事业单位部门预算资金财务审核的有效性，必须在选用多种财务审核方式的基础上，有针对性地提升财务审核人员的职业素养，并适当加大财务审核信息化建设方面的资金、设备投入。

首先，在人才招聘方面，事业单位应通过适当提高财务审核岗位的人才聘用要求，广泛吸纳兼具财务审核实践经验、专业素养和现代技术运用能力的复合型人才，使其更好地完成新时期的财务审核工作。

其次，针对现有的财务审核人员，事业单位可以考虑邀请行业专家深入内部开展专业化的知识讲座或技能培训，引导财务审核人员掌握最新的政策、专业知识和岗位技能，使其严格按照现行的文件和财务制度进行部门预算资金财务审核，真正在工作中做到客观中立、公平公正。

最后，为了更好地适应事业单位财务审核的现实要求，事业单位应充分利用各种先进的现代信息技术，通过建立覆盖部门预算资金财务审核全流程的信息管理系统，更加直观、全面地掌握单位的财务情况，及时识别和解决单位日常财务流程中存在的问题，为事业单位管理人员调整战略决策提供更加可靠的财务数据支撑。

四、结语

事业单位部门预算资金财务审核工作的深入贯彻落实有着极其深远的现实意义和价值，是新时期确保事业单位资产安全、降低单位财务风险的关键举措。因此，事业单位应正确审视当前部门预算资金财务审核工作中存在的细节问题，基于单位自身实际与战略发展目标，通过建立健全各项管理制度、科学布局部门预算项目、多种财务审核方式并行、提升财务审核人员素养等措施，不断提高事业单位部门预算资金财务审核质效，让财务审核工作更好地为财务管理与内部控制把关，为推动事业单位的长效化稳健发展作出更多的积极贡献。

参考文献：

[1]邱秀钗.事业单位财务审核工作的要点与风险探析[J].中国产经，2024（02）：128-130.

[2]朱科亮.探讨行政事业单位财务会计内部控制[J].财会学习，2023（10）：170-172.

[3]秘佳佳.基于风险管理视角试析事业单位财务内部审计要点[J].市场周刊（理论版），2022（15）：45-48.

[4]刘玉华，王皞.财务风险防控视角下的行政事业单位财务管理分析[J].经济技术协作信息，2022（25）：153-155.

[5]谢雅晶.事业单位财务风险识别与控制对策研究[J].商业2.0（经济管理），2022（05）：148-150.

[6]宋宁.新形势下关于高校财务审核工作的思考[J].辽宁师专学报（社会科学版），2020（04）：136-137.