党的二十大背景下设计融合残疾人辅助性就业的创新路径研究

摘要：党的二十大报告指出：“促进残疾人事业全面发展。”为贯彻党的二十大精神，努力提升残疾人就业质量、促进残疾人事业发展，通过对湖南省托养机构辅助性就业的基础调研，探索残疾人辅助性就业的新模式。首先分析了当前残疾人辅助性就业的困境，其次详细剖析了“辅助性就业模式下残疾人社会融入路径”“工艺美术促进残疾人辅助性就业创新路径”，根据其内在对应关系，探究设计融合残疾人辅助性就业创新路径研究的耦合机制，最后从“开展多样活动”“升级生产工具”“品牌化战略”“融合区域特色”4个角度为破解当前辅助性就业困局提出针对性意见。

关键词：二十大设计残疾人事业辅助性就业工艺美术

中图分类号：D669.69;F249.2

ResearchontheInnovativePathofDesigningandIntegratingAssistedEmploymentforDisabledWorkersintheContextofthe20thCPCNationalCongress

WANGQingTANGChenhengYEYanghao*

（SchoolofDesignArt，ChangshaUniversityofScienceandTechnology，HunanProvince，410114China）

Abstract：Thereporttothe20thCPCNationalCongresspointedout："Promotetheall-rounddevelopmentofprogramsforpeoplewithdisabilities."Inordertoimplementtheguidingprinciplesofthe20thCPCNationalCongress，improvethequalityofemploymentfordisabledworkersandpromotethedevelopmentofprogramsforpeoplewithdisabilities，thispaperconductsresearchonthebasisoftheassistedemploymentofnursinginstitutionsinHunanProvince，andexploresanewmodelofassistedemploymentfordisabledworkers.Firstly，itanalyzesthecurrentdilemmaofassistedemploymentfordisabledworkers.Then，itanalyzesthe"socialintegrationpathofpeoplewithdisabilitiesunderthemodeofassistedemployment"andthe"innovationpathofartsandcraftstopromoteassistedemploymentfordisabledworkers"indetail，andaccordingtotheirinternalcorrespondence，exploresthecouplingmechanismofresearchontheinnovationpathofdesigningandintegratingassistedemploymentfordisabledworkers.Finally，fromthefourperspectivesof"carryingoutdiverseactivities"，"upgradingproductiontools"，"implementingthebrandingstrategy"and"integratingregionalcharacteristics"，itputsforwardtargetedsuggestionstosolvethecurrentdilemmaofassistedemployment.

Keywords：The20thNationalCongressoftheCommunistParty;Design;Programsforpeoplewithdisabilities;Assistedemployment;Artsandcrafts

党的二十大报告中，习近平总书记指出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展[]。同时，还强调了未来高质量发展中人才的重要性。截至2023年，我国有8500多万残疾人，其中潜藏着大量人才。全面加强残疾人事业，完善残疾人社会保障和关爱服务体系，提高残疾人的生活质量，落实以人民为中心的要求至关重要，对促进现代化建设具有重要的意义[]。然而残疾人作为社会上具有特殊困难的人群，由于身体或精神方面的残疾，其生活与工作会受到负面影响，因此需要社会力量给予尊重、与帮扶，因此解决好残疾人就业问题，不仅能帮助残疾人提高个人收入与生活水平，而且是二十大报告第九部分中“增进民生福祉，提高人民生活品质”的重要体现[]。而促进残疾人就业是实现残疾人事业全面发展的关键，残疾人辅助性就业则是实现残疾人高质量就业的重要途径之一。如何促进残疾人就业，提高残疾人就业质量，就要思考如何促进辅助性就业发展。

1残疾人辅助性就业困境

1.1残疾人就业规模扩大，但辅助性就业规模小

党的二十大报告回顾了过去新时代十年的伟大变革，深入贯彻以人民为中心的发展思想，使弱有所扶，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在残疾人事业上，体现在残疾人就业规模快速扩大。根据《2022年残疾人事业发展统计公报》统计，全国城乡持证残疾人就业人数为905.5万人，但其中辅助性就业15.2万人，仅占残疾人就业总人数的1.67%[]。从时间维度来看，我国首次统计辅助性就业人数是在2012年，人数为0.7万人，2013—2015年辅助性就业人数维持在1.3万人，2016年快速增长到13.9万人，2017年增速放缓，为14.4万人，2018年为14.8万人，2019—2021年间回落并维持在14.3万人，到2022年才回升到15.2万人（见图1）。根据以上数据，可以明显观察到辅助性就业占残疾人就业群体比重非常低，就业规模提升空间较大。由于我国外部经济环境有所恶化，劳动密集型制造业的就业岗位减少；我国人口红利逐渐消失，劳动市场逐渐饱和，残疾人辅助性就业在市场中处于劣势地位；再加上新冠疫情影响，严重冲击了我国的就业市场，2019—2021年期间我国辅助性就业规模缩小，2022年才开始回升，呈“N字形”发展趋势，虽然残疾人辅助性就业总体呈发展趋势，但仍有许多残疾人未能参与就业。

1.2托养机构生存压力大，就业项目缺乏成效

基于对湖南省14个地州市41家残疾人托养机构调研，其中机构运营资金普遍是由政府拨款为主，占总资金六成以上，剩余资金均来自社会募捐，辅助性就业所得收入仅占据不到两成。当前托养机构运营的辅助性就业项目普遍为三类：代加工产品、文创生产以及自主创业。其中产品代加工为辅助性就业主要项目，例如服装加工、包装加工（烟盒、月饼盒）、产品组装等，订单来源大多来自政府与企业援助。此外，多数托养机构也开展了手工文创产品项目，以低附加值小工艺品加工为主。从辅助性就业项目的营收状况来看，仅一成有托养机构的辅助性项目在盈利，三成机构的项目达到收支平衡，有一半的托养机构的辅助性就业项目处于低收入甚至亏损状态。由此可以看出，大部分机构的辅助性就业项目缺乏效果，虽然能为残疾人群体提供就业项目，但在收入提高上并不能起到明显效果。

1.3产品竞争力弱，品牌化程度低

无论是产品代加工项目还是手工文创生产，当前辅助性就业项目的销售渠道都很单一，项目周期短，不稳定。代加工项目的订单大多来自政府与企业援助，以生产加工低附加值产品为主，项目的公益属性较强，甲方往往对于产品质量的要求较低。同时，由于场地限制与资金短缺，代加工项目往往依靠残疾人群体进行手工生产操作。然而市场上同类型企业往往使用机器生产加工，其生产效率与质量远超前者，而托养机构的生产设备设施往往比较落后老旧，因此其产品竞争力在市场上处于劣势，可以说代加工项目的公益价值大于其产品价值。

而手工文创生产项目的产品类型非常单一，多以小手工艺品为主，缺乏创新。根据湖南省14个地州市41家残疾人托养机构文创产品调研，大部分文创产品主要为香包、吊牌、串珠、扇子、书签、扭扭棒花束等，产品类型虽然较多，但缺乏一定特色，并且没有形成一定的品牌效应，没有品牌化的设计与标识，因此产品价值难以提高。以湖南省株洲市某托养机构为例，其生产的扭扭棒花束售价5元/朵，在夜市一天最多卖出15支左右。

2辅助性就业模式下残疾人社会融入路径

2.1理念更新

党的二十大强调，要践行社会主义核心价值观，提倡劳动精神、奋斗精神，同时鼓励共同奋斗创造美好生活。在辅助性就业模式中，引导残疾人社会融入的第一步就是进行理念更新。残疾人群体由于自身因素，在健全人社会中产生了社会排斥，无法正常融入社会生活当中，其生活、劳动生产、情感等社会活动受到负面影响[]。其原因不仅仅由于健全人社会普遍对于非健全群体有一定的排斥观念，还由于残疾人群体自身囿于一种自卑的心态。以往社会普遍认为残疾人群体是依赖社会慈善救助的客体，这一思想观念同时也影响了残疾人群体本身的思想与行为，这更加深了社会对残疾人群体的刻板印象。要促进残疾人群体完成社会融入，首先要从社会思想理念上进行改变，并且这一改变要同时在社会全体成员理念与残疾人群体自身理念上进行。而残疾人辅助性就业的存在就促进了社会理念的改变。残疾人在辅助性就业项目中不仅能够进行社会生产劳动，而且能锻炼提升自身的能力，提高自己的收入与生活水平，这不仅促进了社会理念的转变，也帮助残疾人群体转变自身的思想观念，培养独立自强的精神。

2.2障碍突破

根据社会排斥理论，社会成员在消费、生产、政治、社会互动中参与不足或不参与都会导致社会排斥的发生[]。而残疾人群体则是社会排斥现象的主要对象之一，因此需要引导残疾人进行社会融入。党的二十大报告中提到，要加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。因此，辅助性就业模式引导社会融入的第二步就是突破融入障碍。社会排斥会为社会融入造成多种障碍，辅助性就业过程也是帮助残障群体突破障碍融入社会的过程，在这个过程中，就业模式会促进残疾人群体的能力提升，从个人技能到人际交往等。辅助性就业是从庇护性就业演变而来的，以往在庇护性就业中，托养机构为残疾群体提供的服务往往为非开放式的，残疾群体与企业、政府机构、残联单位等外界人员并不能实现直接沟通，而是通过与托养机构的一对一交流才能与外界间接保持联系。而辅助性就业不仅能为托养机构提高“输血与造血”的能力，还能为残疾人提供开放式的沟通交流，开办培训课程，引导残疾人加入社会劳动中去，打破信息交流障碍。

2.3系统融合

辅助性就业模式引导社会融入的第三步是系统融合。当前残疾人辅助性就业项目主要为产品代加工与手工产品生产。在生产过程中，促进残疾人康复的同时，托养机构还通过整合内外部优质资源，实现残疾人就业质量提升从系统与要素的角度来分析，辅助性就业模式中的残障学员、家属、就业辅导员、托养机构、帮扶企业、残联单位与政府单位是一个内在相互联系并相互作用的整体。其中的多元主体在不同的环境要素中发挥各自的作用并相辅相成，在统一的社会环境下实现“1+1＞2”的效果。这个过程不是简单地实现残疾人能力提升与社会融合，其中包括了从微观上内外联动残疾人家庭进行服务，从中观层面通过机构实现精准帮扶，从宏观上进行政策调控与经济扶持，统一整合内外部资源，从健康、经济、行为、精神、文化、制度、关系与空间上促进残疾人系统地进行社会融入[]。

2.4创新发展

党的二十大报告中强调创新是第一动力，辅助性就业模式中，引导社会融入的第四步就是创新发展。虽然当前辅助性就业项目较为单一，并以制造业为主。但随着更多的社会资源的进入与残疾人自身水平的不断提高，辅助性就业项目开发将拥有更多的可能性，残疾人群体不仅能参与产品的制作加工，还能进行相关设计与决策类的智力劳动，通过托养机构提供的资源支持提升自我“造血”能力，脱离社会上对于残疾人帮扶的慈善刻板印象，减少对政府与福利企业的依赖，促进残疾人融入社会，提高独立生存能力。创新发展的关键在于为残疾人群体探索新型就业项目，实现多元化就业，提高残疾人就业质量，开发更多的商业运作模式，从而实现辅助性就业模式的可持续性。经历了理念更新、障碍突破、系统融入与创新发展，残疾人群体才能通过就业，在劳动过程中提升自身对社会的认同感、价值感与满足感等，重塑对自身的社会定位，实现真正的社会融入。

3工艺美术培育四层次

当代工艺美术培育采用了科学、系统的培养方法与形式，融入了现代的教育理念，将传统工艺美术传承模式与现代培养模式相结合[]。如今在当代工艺美术教育与实践中，往往运用的是“授、习、研、创”四步递进式的培育模式，带领学员在继承中实践，在实践中研究，在研究中创新，实现工艺美术传承。

3.1授

中国民间大量的传统工艺美术文化资源，是工艺美术课程教学内容的重要来源。工艺美术文化资源大多聚集在高校、传承人、工艺美术相关工作室与企业中。民间工艺美术在历史传承中，其中的技艺、理念、审美都在不断积累与发展，并且更加纯粹。党的二十大报告中强调，要传承中华优秀传统文化不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。因此，在工艺美术培育中，应与高校专家、民间工艺美术大师与技艺传承人合作进行教学讲授，能够大大提高教学专业度与学员的创作质量，在保持传统文化的纯粹性的同时，让工艺美术技艺、美学与精神更完整地传承下去。

3.2习

党的二十大中提到“实践没有止境”。在学习中，要成熟掌握某一项工艺技艺，便需要长时间投入练习打磨与经验积累。但由于教学设计与托养模式的原因，残疾人托养机构只能对残疾学员进行短期工艺技能培训与理论学习。再加上场地小、周期短等因素限制了残疾学员对于专业技能的训练与掌握，这要求托养机构与培训机构探索多样化教学形式，提高练习效率，加快帮扶群体对于技艺的掌握。为此，有必要带领残疾人学员深入探访工艺美术产品生产企业与民间工艺美术工作室，设立研习中心，与企业、工作室达成合作，在机构内部规划建立工艺美术工作室与生产团队，这对于残疾学员来说直接接触工艺美术生产，直观地生产中观摩学习，不仅发挥民间工艺美术传承人的教学作用与优势，还能促进残疾人学习传统文化，满足残疾人群体精神文化需求，是促进其社会融入的过程，实现托养机构与企业之间的知识、技术、人才的深入整合和交流[]。

3.3研

在党的二十大报告中，习近平总书记论述了文化自信的重要性，我们要推进文化自信自强，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路。作为中国优秀文化的工艺美术将技术、艺术与民俗文化相结合，拥有深厚的历史底蕴与文化价值，因此，在工艺美术培育开展的过程中，同样要注重对文化、历史价值和技艺的发掘与研究，提升学员的知识文化水平，带领学员进行文化调研，深入探究工艺美术的学术、文化价值，实现对民间工艺美术的全面继承。根据残疾学员残障类型进行研究分工，带领学员对材料、工具、手法的深入研究，探究技艺发展脉络与历史变迁；对纹样、表现方式、符号的挖掘，探究美学精神与价值观；对市场、生产的调研，探究经济与社会价值。在学习探索过程中，提升残疾学员的知识水平，满足多样化的文化需求，同时能增强在社会融入中的价值满足感。

3.4创

针对中华传统优秀文化，党的二十大报告中强调了要实现创造性转化与创新性发展。在工艺美术教育的创新环节中，应激发学员创造力，尝试在技艺、设计与营销等多维度进行创新，让传统手工作品在现代社会焕发新的生机。创新是传承的目的，在企业中，技术创新是企业运用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产、经营、管理模式来开发新产品、提供新服务的过程[]，因此工艺美术的创新与发展是“传”“习”“研”之后重要的一环，因此在工艺美术培育中，充分利用“传承”“练习”“研究”中所积累的经验与学术成果，转化为满足市场的创意产品，融入现代审美与地方特色元素，对工艺美术产品的设计、制作进行创新研究。同时机构应该与高校、工艺美术企业等开展积极合作，开展相关培训，充分发挥高校、企业、市场的优势，在产品的设计、生产、销售与运营中带领残疾人完成社会融入。

4工艺美术促进残疾人辅助性就业创新路径

尽管辅助性就业是引导残疾人社会融入的重要途径之一，但当下面临着规模小、增速缓、机构生存压力大、项目缺乏成效、产品竞争力弱等问题。如何解决辅助性就业困境，增强托养机构辅助性项目活力，这是我们需要思考的问题。而“工艺美术”正是解决这一问题的关键突破口。要引导残疾人社会融入，解决辅助性就业困境，就要在辅助性就业模式与工艺美术培育之间寻找契合点。因此，我们要将辅助性就业模式下残疾人社会融入四步骤与工艺美术培育的四层次相结合，将辅助性就业模式与工艺美术培育模式高效连接起来，以工艺美术为内容，以辅助性就业为形式，为其搭建耦合机制（图2），利用二者的共通点，找出通过“设计”进行残疾人辅助性就业的创新路径。

4.1授：开展多元活动提高社会关注

习近平总书记党的二十大报告中指出，“传承中华优秀传统文化”。这深刻阐明了我们党对待传统文化的立场态度。工艺美术培育的第一阶段“授”，对于残障学员来说是学习新知识，接触新文化的阶段，而对于这个过程的其他社会参与主体来说，也是提高社会对辅助性就业关注度的过程。在该阶段中，托养机构应当运用多元化的手段，开展丰富的学习活动，引导残疾人群体社会融入。这要求残联组织主动开展文创设计大赛、文创学习沙龙等文化交流活动；托养机构积极开展相关课程，参与文创比赛，丰富残疾人群体的文化活动。托养机构开展相关教学时，积极与高校合作，引入高校教育资源，运用场景模拟教学，将“工艺美术”的特色培训延展到残疾学员的职业教育中。一方面，根据残疾人不同的残障类型进行分工安排，一对一制定进行职业规划，能激发残疾学员的学习积极性，培养积极乐观的人生态度，从而帮助残疾人群体转变自身的思想观念，培养独立自强的精神；另一方面，随着更多的高校、企业等社会角色参与到文化活动中来，社会对于辅助性就业的关注度也随之提高。

4.2习：优化设备工艺突破生产障碍

工艺美术培育的第二阶段“习”，是在传承与不断练习的过程中掌握工艺技艺的过程。但要成熟掌握和传承某一项工艺技艺，需要长时间的反复练习和经验积累，再加上托养机构场地与设备限制、残疾人自身原因导致的活动不便，因此辅助性就业中的工艺品生产的“练习”阶段不能沿用传统模式。针对残疾人辅助性就业生产的工具设备、生产流程与产品设计应该进行特殊的设计与改良，加入无障碍设计，以匹配残疾人更好地进行技艺练习与产品生产。在这个过程中，应与高校开展积极合作，借助高校优质的数字资源与设计能力，针对不同托养机构残疾人学员的残障状况进行精准改良。例如：长沙理工大学设计艺术学院王清教授为湖南长沙市某托养机构改良设计了心智障碍患者专用的西兰卡普编织机，该设备体积比传统西兰卡普编织机更小，操作方法也更简单。其团队还针对残疾人特殊情况设计优化了西兰卡普文创的工艺流程，使一个西兰卡普文创抱枕的生产周期从5天缩短到了2天。

4.3研：品牌化战略提高产品附加值

在党的二十大精神的指导下，我们应增强中华文明传播力影响力，讲好中国故事、传播好中国声音。工艺美术培育的第三阶段“研”，在辅助性就业中的主要任务是研究如何提升文创的产品价值，提高产品的销量。这个过程需要残疾人群体、托养机构、高校、企业与政府部门共同参与。当前残疾人辅助性就业项目中文创产品种类繁多，但都以小手工艺品为主，以湖南省14个地州市41家残疾人托养机构的辅助性就业文创产品为例，主要产品为香包、吊牌、串珠、扇子、书签、扭扭棒花束等。除代加工文创的设计来源于甲方公司外，其他文创产品并非托养机构独立设计，其设计来源大多来自互联网，托养机构不拥有独立版权。并且产品还无统一的生产规范与视觉识别，销售方式以零售为主，销售地点主要为夜市、公益活动摊位等。因此，要提高辅助性就业文创产品的附加值，首要任务是对产品进行统一化、品牌化设计，其产品类型、外观、包装、宣传、定价与销售等都要进行品牌化规范，开发独立IP形象，并建立独立的宣传渠道，进行新媒体品牌宣传，拓宽线上线下销售渠道。只有通过对产品进行品牌化规范，才能加深提升产品价值。

4.4创：融合区域特色提升项目存量

在文化发展上，党的二十大强调了要繁荣发展文化事业和文化产业，这就阐明了要推动文化传承与创新，搭上时代发展的脉搏，做到中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展。在辅助性就业文创开发项目中，应融合不同的地区特色文化，更多的可能性，同时也能实现传统文化高质量转化，为传统文化注入新的生命力，而在这个“创”的过程中，则是通过创新发展解决辅助性就业发展困境。因此在创新环节中，托养机构应找到目标客户，充分利用自身的资源与优势，借助外部企业、高校等力量，共同合作完成文创产品设计；同时发挥残疾学员的主观能动性，锻炼并激发学生的创造力，引导学员主动参与文创产品的设计创新过程中，尝试在工艺技艺、品牌宣传、市场营销等多维度进行创新；在创新中深度挖掘当地区域特色，挖掘当地特色文化与非遗资源，挖掘托养机构残疾人背后的故事，并融入文创产品设计，既能开发更多的文创项目，也能提升产品的文化价值。例如：长株潭区域的残疾人托养服务使长株潭的城市特色文化融入文创产品；韶山地区残疾人托养机构可以将韶山独特的红色文化与残疾人结合；湘西地区托养机构可以开发挖掘民族非遗文化；永州地区托养机构充分利用女书进行创新等。在工艺美术培育的“创新”阶段中，残疾人群体不仅继承了优秀传统文化，还探索工艺美术更多的可能性，为传统文化注入了新的生命力，同时也助力解决辅助性就业困境。

5结论

本文积极响应党的二十大报告要求，认识到了要在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程中促进残疾人事业全面发展、促进残疾人的全面发展和共同富裕，自觉以党的创新理论的立场观点方法，引领残疾人事业理论与实践研究，促进我国残疾人事业研究高质量发展。本研究以工艺美术文创设计为突破口，论证通过设计能解决辅助性就业困境，并提出对应的路径措施：强调通过工艺美术培育加强残疾人托养机构文创产品设计、生产能力，全面提升残疾人托养从业人员技能水平，帮助机构通过打造自有文创产品，帮助托养机构提升知名度，从而提升残疾人辅助性就业质量，促进残疾人托养服务与辅助性就业工作融合发展，提升残疾人收入，实现机构发展和残疾人社会水平提高的双赢局面。

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