新时代全面依法治国和坚持党的领导研究

摘 要：我们党高度重视全面依法治国，党的十八大以后，党对全面依法治国提出了新的更高的要求。新时代，全面依法治国中首先且最重要的是坚持中国共产党的领导，党的领导与全面依法治国是有机统一的，二者互为表里，具有高度的内在一致性，意义重大。党的领导是我国开展全面依法治国事业的核心，并为后续的一系列活动提供不竭动力，彰显了中国特色社会主义社会的内在特征。同时，党的领导是全面依法治国战略深入推进的最根本的保障。坚持在党的领导下推进全面依法治国，有利于提升党依法执政的水平，有利于加强党的领导，是国家治理体系与治理能力现代化的最直接、最生动的体现，对建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会具有重大且深远的意义。

关键词：新时代；党的领导；全面依法治国

一、引言

坚持党的领导能为社会主义法治建设工作提供丰富的实践经验和理论成果。坚持党的领导和全面依法治国这两者是相互促进、相互发展的，它们在逻辑上具有内在的一致性。党的领导是我国开展全面依法治国事业的核心，并为后续的一系列活动提供不竭动力，彰显中国特色社会主义的内在特征。同时，坚持党的领导能够满足新时代全面依法治国的内在需求，为各项工作指明前进的方向，为广大的人民群众构建稳定、和谐的居住环境，为建设法治社会提供最为重要的领导保障。

二、新时代全面依法治国的重要意义

（一）全面依法治国的内涵解析

第一，法律。根据所处社会时期的不同，法律映射不同的阶级意志和阶级利益。在封建社会时期，法律由所处时期主导着阶级利益的封建上流社会阶层所制定；在资本主义社会，法律则用以维护资产阶级的利益；而在社会主义社会中，法律是通过人民议会制定的，能够维护无产阶级人民的利益。在我国，宪法以及法律是党的主张和人民意志二者相统一的体现，宪法和法律的制定和实施彰显出坚持党的领导核心地位与保障人民群众当家做主的基本功能。

第二，法制。从狭义的角度探究，法制就是法律制度。法制是掌握政权的团体根据自身的意志构建的法律和制度。从广义的角度探究，即一切社会关系的参与者认真、公平地遵守法律。由此可见，它是一个多层次的概念，不仅包含法律法规以及法律制度的静态规则文本，同时还包括开展法律活动的动态实施和监督过程。

第三，法治。法治是人类社会进入更高文明阶段的重要标志，它是人类政治文明的集中体现，是现代社会运行的重要框架，也是社会主义现代化国家的重要体现。实施全面依法治国满足了经济和社会发展的需求，同时也是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，为国家的健康发展提供保障，就此而言，应坚决深入开展全面依法治国工作[1]。

（二）实施全面依法治国的必然性

全面依法治国是国家治理的重要举措，一是全面依法治国与社会经济发展之间的关系，它能为各项要素的发展提供助力。纵观我国的历史，法治和法律都是在经济的助力下而形成的。在中国几千年的历史长河中，农耕经济一直具有绝对的优势，虽然在明朝和清朝时期部分经济发达地区出现了资本主义萌芽，但是都不具备生长的根基。综上可知，要想保障社会主义市场经济处于稳定健康的发展状态，就应该打造完备的法律机制，提高对法治的关注度。二是在推进社会主义民主政治时，全面依法治国发挥着不可或缺的作用。对中国历史进行剖析，圣贤思想一直位于政治的核心地带，法律无法公平、公正合理地实施。当新中国正式成立后，对社会主义民主发展进行充分定义，把其放在突出的位置。但是部分民众缺乏对民主法治的正确认识，习惯使用道德作为评价的标准，同时社会舆论依旧具备较强的影响力，因此应该提高对全面依法治国的重视度[2]，有必要加强全面依法治国建设，使全面依法治国的观念持续深入民心。

（三）全面依法治国是依法治国的丰富与优化

党的十八大对全面依法治国的地位进行再一次的提高，将“全面依法治国”作为“四个全面”战略布局的重要组成部分。这不仅囊括了全面依法治国的概念，又对相关的理念进行深化和进一步探究。此后，在党的十九大报告、党的二十大报告中又多次探讨了全面依法治国的深刻内涵，一步步明确了法治建设的道路方向，再次凸显了这项工作的重要意义。实施全面依法治国对构建具有中国特色的法治体系，建设社会主义法治国家具有极其重要的现实意义。同时，全面依法治国符合中国特色社会主义的本质要求，更加突出了我国社会主义法治的优越性。

三、坚持党的领导，为新时代中国特色社会主义社会构筑法治根基

党的领导为中国特色社会主义法治建设提供了根本保障，没有党的领导法治建设工作将举步维艰。通过对我国法治建设的经验进行剖析，只有坚持党的领导，我国法治建设工作才能顺利发展。而一旦党的领导出现弱化，相应的失去主心骨的法治建设问题也会接踵而至。历史经验表明，新中国成立后，我国在党的正确领导下，全面开展法治社会建设，走具有中国特色的社会主义法治道路，已经取得了积极显著的成效，中国特色社会主义法律体系已形成。由此可见，坚持党的领导是我国社会主义的本质要求，也是我国独有的优势，应当充分利用该优势推进全面依法治国事业。因此，坚持党的领导有助于推进中国特色社会主义法治建设的进程，有助于克服法治建设中的各种艰难险阻，能够为我国全面依法治国事业确立坚强的领导核心保障与指明发展的方向。

四、全面依法治国必须坚持党的领导

（一）历史的必然性

要想实现全面依法治国战略就必须始终坚持中国共产党的领导。我国是一个具有丰富历史的文明古国，但是在清朝时逐渐走向衰弱，大量的土地和资源被列强所掠夺，丧失了国家的主权。从历史的角度进行剖析，近代时期中国人民一直处于水深火热之中，各种灾难频发。大量的有志之士参与到拯救民族危难的活动中，共同探究维护国家主权和民族振兴的发展之路。在1842年魏源和林则徐等人提出“师夷长技以制夷”的理念，利用西方的理念壮大我国的国力。1853年洪秀全发布《天朝田亩制度》，致力于建立天下一家，共享太平的社会。1959年洪仁玕推出了《资政新篇》，它具有浓烈的资本主义色彩，是先进人士最早提出的资本主义纲领。1898年，康有为和梁启超发动了戊戌变法。20世纪初期孙中山先生建立“中华民国”。根据这些历史事件可知，虽然我国在近代时期经历了多次思想启蒙与制度变革，但因为这些思想启蒙或制度变革存在着阶级性的落后，所以他们都宣告了失败。马克思主义进入中国后，中国共产党逐渐走上了历史的舞台，推动了历史的发展进程，带来了历史曙光。

（二）现实的必然性

目前，新中国已成立七十多年，在中国共产党的领导下，我国取得了令人民满意、让世界瞩目的成就。我们党在进行国家管理时牢牢把握政治和军事的主动权，维护和保障国家主权和领土的完整，积极捍卫自身的尊严，并深深植根于与广大人民群众的血脉之情，坚持发展为了人民。在进行经济建设时，我们党总结以往的工作经验，领导全国各族人民积极迎接时代赋予的各项挑战。尤其是改革开放之后，我国顺应世界发展潮流，其发展在世界经济舞台上取得了举世瞩目的成就，国际地位得到显著提升。获得这些成就的根本原因在于坚持中国共产党的领导。

（三）任重而道远

我国已经进入了新时代，我们党领导全国各族人民克服了近代各种各样的磨砺和挑战，中华民族的发展实现了伟大的飞跃和进步，开启了中华民族伟大复兴的历史进程。而在这一曲折前进的道路中，只有中国共产党才能带领我们克服重重阻碍，应急艰难险阻，最终实现中华民族伟大复兴。因此，我们在进行全面依法治国的过程中，切忌急于求成，应循序渐进，稳扎稳打，一步一个脚印向前推进全面依法治国事业。

五、全面依法治国的推进路径

全面依法治国满足了国家治理体系和治理能力现代化要求，能为中国的全面发展提供坚实的后盾，为国家治理体系优化升级和法治现代化建设提供制度支撑。此外，全面依法治国的实施，能更加保障社会治理层面的科学和公平性。而坚持党的领导是实施全面依法治国的根本保障，把坚持党的领导落实到全面依法治国的工作大局中，这样能确保各项工作得到有效贯彻落实。

（一）坚持党的领导

党在中国特色社会主义事业中始终占据着核心领导地位，能够对全局进行科学把控。坚持党对全面依法治国事业的领导是中国特色社会主义法治建设的根本政治保障[3]。全面依法治国是一项系统性工程，它与社会经济、思想文化、军事外交、生态文明等领域有着紧密的联系，并囊括了内政和国防以及国家治理的各个方面。因此在落实全面依法治国工作时为保证正确的政治方向，理应坚持党的领导核心地位，确保党能够对全面依法治国的各方面工作进行统筹协调。目前，中国特色社会主义已经进入了新时代，党和国家各项工作提出了新的要求和规划。党的十九大明确指出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论”。由此可见，全面依法治国必须坚持和加强党的领导，时刻以党的主张和习近平法治思想为指引，不断推进全面依法治国事业。

中国特色社会主义法治建设必须始终坚持党的领导。要想推进全面依法治国工作，就应该充分坚持和巩固党的核心领导地位，保障党对法治工作的根本领导，以中国特色社会主义制度为框架，开辟一条中国特色社会主义法治道路，形成极具中国特色的法治理论，构建完备的法治体系，积极弘扬特色的法治文化。在党的领导下进行立法、执法、司法工作。

（二）坚持依宪执政和治国

我国的宪法集中体现了党的主张与人民群众的意志，因此，保障宪法的实施力度、维护宪法的尊严，能够为广大的人民群众构建一个安全稳定的生活环境，保障人民群众的权益和利益，保障国家处于长治久安的状态。自党的十八大以来，党中央更加重视宪法的作用，党的会议中多次提及宪法的重要性，要想落实全面依法治国的战略就应该依宪治国，要想推进依法执政就需要依宪执政，保障宪法实施的效果、维护宪法的尊严和权威性，使其在全面依法治国中更加充分的发挥作用。

同时，要想达成依宪执政和治国的目的，不仅应提高对宪法的重视度，还应该严格遵守宪法实施的原则、在社会范围内全面宣传和弘扬宪法精神与内涵、积极履行宪法实施的使命，确保宪法和法律面前人人平等。确保任何集体和个人都不能凌驾于宪法之上。此外，宪法还能优化新时代中国特色社会主义的发展模式，把党和人民在发展中积累的宝贵经验和成就上升为宪法内容。为推进全面依法治国事业提供宪法保障。

（三）提高党的执政能力和领导水平

我国已经进入了新时代，我国社会主要矛盾也发生了转化。此外，我国国内外所面临的形势也发生较大的改变，并且逐渐向复杂化发展，因此我国应该牢牢把握重要的发展战略和机遇，积极推进全面依法治国事业。我们应该清醒的认识到，在全面依法治国的进程中仍存在较多的阻碍和问题，面临着严峻的挑战。新时代的党员干部在发展中需要不断优化自身能力和领导水平，只有提高个人能力，优化个人素养，才能提高保障全面依法治国工作的实施效果。党员干部在全面依法治国事业中应该毫不动摇地坚持中国共产党的领导，确保党在全面依法治国事业中的核心领导地位。同时党员干部要把人民群众的利益放在首要的位置，坚持发展依靠人民、发展为了人民，团结人民群众为推进全面依法治国事业奋斗。以党的建设为抓手，以党的建设带动队伍建设，保障在推进依法治国事业中党的队伍的纯洁性和战斗力。

（四）坚持全面从严治党

全面从严治党为全面依法治国事业的开展提供了保障，只有时刻坚持全面从严治党的理念，严格遵守党内的各项规章制度，保障管党治党工作的全面性、提升党风的纯净性，优化党员队伍的纯洁性，构建一支积极向上、有担当、忠诚的队伍，才能有力保障全面依法治国事业向前推进。从党的建设的角度理解全面依法治国工作，即按照现行的党内法规管党治党，要想实现全面从严治党的目标就应该按照党内法规来开展工作。结合全面依法治国的重要使命，建立健全的党内法规体系，结合党内法规，把握党规党纪，切实开展全面从严治党活动。同时，在全面依法治国的过程中，形成符合中国特色社会主义要求的法律法规，使其与党内的法规和制度相互促进、相互发展。

把依规治党作为全面从严治党的重要策略，并严格按照党规党纪开展相关的工作，保障监督工作的执行力度，同时发挥党员领导干部的模范带头作用，全面遵守国家的法律法规。此外，要把法治的理念和方法融入全面从严治党的工作中，提高党员学法、守法、用法的意识，明确宪法和法律的重要性。保障依法治国和依规治国同步发展，贯彻一体化的建设模式，确保党的制度优势能有效地转化为国家和社会治理优势，促进全面依法治国事业的发展。

（五）加强党对全面依法治国领导机制建设

全面依法治国事业需要以党的领导为核心，这样才能确保依法治国工作的各个环节彰显党的主张，保障党的主张与人民群众意志相统一。全面依法治国要求以宪法和法律为基础对国家进行治理，以党的主张和宪法法律为遵循，安排国家各项工作、执行国家各项政策，加强法治国家、法治政府和法治社会建设，在党的领导下进行科学立法工作与依法行政、公正司法，同时保障人民群众在宪法和法律的框架内生活和工作，建立健全的法律法规机制、完备的法律运行机制，这些法治建设工作涵盖多个领域和范围，要实现这一目标，这就需要加强党对全面依法治国的领导机制，因此应从顶层设计的角度，加强制度设计，构建宏观而全面的党对依法治国事业的领导机制，确保党对全面依法治国事业的绝对领导，使得党对全面依法治国事业进行全面科学的把控，为我国法治建设事业提供科学指引，保障全面依法治国事业沿着正确的发展道路不断前进。此外还能从机制的角度对全面依法治国事业的各方面进行调节，在党的统一领导下，确保全面依法治国各项工作可以循序渐进地推进，从而保障全面依法治国事业发展的全面性、协调性。

六、结论

综上所述，只有在中国共产党的领导下开展全面依法治国工作，才符合中国式现代化的本质要求，同时也是人民群众幸福生活的根本保障。中国共产党领导下的全面依法治国是历史和人民的必然选择。

参考文献：

[1] 王晨.坚持以习近平法治思想为指导 谱写新时代全面依法治国新篇章[J].中国法学，2021（1）：5-10.

[2] 周婧.习近平法治思想开创依法治国新局面[J].暨南学报（哲学社会科学版），2021，43（1）：10-19.

[3] 涂小雨.习近平法治思想的理论框架与体系建构[J].求知，2024（5）：10-13.

作者简介：马一鸣（1991- ），男，回族，山东聊城人，天津市检察官学院研究实习员，硕士，研究方向为法学理论、司法制度。