祁连山国家级自然保护区森林资源管护工作存在的问题及其对策

摘 要 森林资源管护作为一项漫长、繁杂的系统工程，与林木质量、林业经济与社会可持续发展等密切相关。为提高祁连山国家级自然保护区森林资源管护水平，根据祁连山国家级自然保护区森林资源实际，分析森林资源管护工作中存在的问题，从提升森林资源管护意识、强化基础设施建设、强化管护队伍建设、完善森林资源管护制度、加强技术装备投入与应用等方面提出对策。

关键词 森林资源；生态系统；祁连山国家级自然保护区

中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.068

森林资源作为自然生态系统的重要组成部分，具有净化空气、消除噪声、涵养水源、调节气候、保持水土等多重作用[1]。祁连山国家级自然保护区（以下简称祁连山保护区）是国家重点生态功能区[2]。近年来，随着经济社会的飞速发展，人类加速对区域森林资源的索取与利用。然而，随着“绿水青山就是金山银山”这一理念的提出，人们开始重新审视对自然资源的态度。祁连山保护区的森林资源管护工作逐渐受到了当地相关部门、个人的高度重视，纷纷投入大量的人力、物力、财力，共同强化森林资源管护，助力祁连山保护区森林资源管护取得显著成效[3]。在具体的实施过程中，祁连山保护区也遇到了一系列问题。笔者重点探讨了祁连山保护区森林资源管护工作存在的问题，并提出优化建议，以期为当地森林资源管护工作的开展提供参考。

1 概况

1.1 祁连山保护区自然环境概况

祁连山保护区地处甘肃省西南部，祁连山北坡，跨越金昌市、武威市、张掖市3市的天祝县、古浪县、凉州区、永昌县、山丹县、甘州区、民乐县、肃南县8县（区），总面积198.72万hm2，分核心区、缓冲区、实验区三大区域，其面积分别为50.41万hm2、38.74万hm2、109.57万hm2[4]。祁连山保护区山势西高东低，大多数地区海拔超过3 000 m。土壤类型众多，包括山地草原栗钙土、亚高山灌丛草甸土、山地森林灰褐土等。祁连山保护区属于大陆性高寒半湿润山地气候区，具有夏季温凉湿润、冬季寒冷干燥、降水集中等特点。据统计，祁连山保护区年平均气温在0.2～3.6 ℃，年平均降水量在200～500 mm，无霜期为140 d左右[5]。

1.2 森林资源概况

祁连山保护区森林资源丰富，现有16.86万hm2有林地、1.41万hm2疏林地、57.49万hm2灌木林地、0.43万hm2未成林造林地、0.28万hm2无立木林地及3.99万hm2宜林地，森林覆盖率达28.8%，主要分布有青海云杉、祁连圆柏、青甘杨、桦树等树种[6]。

2 森林资源管护的重要性

2.1 防止水土流失

森林作为一种特殊的生态系统，其水土保持能力较强。一旦森林资源遭受破坏，必将导致大量土壤裸露在外，土壤遭受流水冲刷的可能性与危险性显著增加。因此，科学做好森林资源管护工作，维持林区森林覆盖率，既可有效阻挡水流冲击，以达到预防与减少水土流失的目的，又可借助植物根系固定土壤，避免引发严重的水土流失现象[7]。

2.2 保护生物多样性

森林作为陆地生态系统之一，可为各种生物提供赖以生存的良好环境。科学做好森林资源管护工作，既可为林下动植物及微生物繁衍生存提供良好环境，维护森林及生物多样性，又可最大限度减少由于森林消退而出现的物种危机，其重要性不言而喻。

2.3 创造良好的经济效益

森林资源不仅具有重要的生态价值、社会价值，还具有较高的经济价值。近年来，随着康养基地、森林公园的蓬勃发展，强化森林资源管护，有效保护森林景观与生态环境，可吸引大量的游客前来观赏与疗养，并由此产生的经济效益也相当显著[8]。

3 存在的问题

3.1 管护意识薄弱

森林资源管护意识与森林资源管护工作成效密切相关。自然保护区大都地处偏远山区，受经济发展滞后及教育资源有限等因素影响，大部分农牧民知识水平与受教育程度较低，无法充分意识到森林资源管护的重要性，导致破坏森林资源现象频发[9]。此外，祁连山保护区现有管护人员数量较少，人员年龄偏大，工作精力有限，难以承担偏僻林区森林资源管护工作。再加上宣传教育不到位，大部分农牧民对森林资源管护法律法规一知半解等，致使林区随意用火行为时有发生，不仅直接威胁了森林资源安全性，还严重阻碍当地林业产业的健康、快速发展。

3.2 基础条件差

1）祁连山保护区山林茂密，人烟稀少。再加上林区山路崎岖且“断头路”多，使森林资源管护、防火防灾等工作开展面临极大困难[10]。2）部分管护站地处偏远，不仅自然环境恶劣，其住宿与办公场所更是年久失修。场所内设施简陋，用电用水困难，还面临着诸多安全隐患，直接影响了森林资源管护工作的顺利开展。

3.3 人力资源短缺

1）祁连山保护区远离城镇，生活与工作条件艰苦。再加上林区山路崎岖，毒虫等野生动物侵扰及山体滑坡、泥石流等自然灾害频发，导致林区管护人员数量不足。祁连山保护区现有森林资源管护队伍“老龄化”，对新技术、新设备的接受能力差，直接影响了森林资源管护工作效率与质量[11]。2）森林资源管护工作人员的待遇不够丰厚，再加上工作繁重，难以吸引有经验、有技术的专业人才参与其中。在上述因素的影响下，祁连山保护区森林资源管护人力资源短缺问题日益严峻，严重制约了森林资源管护工作的正常开展。

3.4 管护制度不健全

森林资源管护制度不健全也是祁连山保护区开展森林资源管护工作时面临的重要问题之一。目前，祁连山保护区在森林资源管理上存在着管理不力、责任不清、创新精神缺失等问题。各单位责任模糊，导致林区林地违法占用等问题频发，不仅严重浪费了森林资源，还阻碍了林业可持续发展战略的顺利实施。此外，祁连山保护区部分管护人员自觉性不强，未能严格按照相关规定规范开展森林资源管护工作，导致森林资源管护成效不佳。

3.5 先进技术手段应用不足

随着信息化、智能化的飞速发展，“互联网+护林员”的森林资源管护模式广泛应用于森林资源管护工作中。然而，受资金不足等因素限制，祁连山保护区对先进技术手段的应用程度依然略低，主要表现在以下3方面。1）监测手段单一。现如今，祁连山保护区依然沿用以往传统的防火道路建设、人工巡视等管护手段，多样化技术手段应用极为欠缺。2）先进技术应用程度不高，突出表现在遥感技术的应用薄弱，无法全面、准确监测与管理森林资源。尽管祁连山保护区引进了遥感技术等先进技术，但是森林资源管护工作的信息化水平仍有待提高，无法实现对获取的森林资源管护信息的统一采集、分析与管理，导致后续数据分析及利用效果不佳。3）新技术应用不够充分。祁连山保护区引进了部分先进技术，但由于管护人员新技术应用能力有限，致使技术应用效果大打折扣。

4 对策

4.1 提升森林资源管护意识

1）祁连山保护区当地政府、社会组织与媒体等应通过设计宣传展板、发布公益视频、开展文艺演出、发放小手册等多种方式强化森林资源保护、防灾减灾及相关法律法规等内容的宣传推广，既可普及森林资源管护相关知识，又可提升大众对森林资源管护的认知。2）祁连山保护区应积极组织植被恢复、义务植树等多种环保活动，并引导与鼓励周边居民参与，以提升大众参与森林资源管护工作的积极性与热情。3）当地政府还可构建示范基地，通过开展森林资源管护实践及环境友好型的经济活动，向大众普及绿色可持续发展理念，使其森林资源管护意识实现显著提升。

4.2 强化基础设施建设

1）祁连山保护区相关部门应重视林区保护站基础设施建设工作，尽可能为森林资源管护工作人员创造良好的工作环境。2）积极建设瞭望台、防火通道、巡护道路等基础设施，以便于高效开展森林资源管护工作。3）配备足够的管护机具、管护装备、监控设施、通信设施等，以保障森林资源管护工作人员的安全[12]。

4.3 强化管护队伍建设

1）结合祁连山保护区工作生活条件艰苦等现实情况，积极招募并选拔一批身体素质好、具备吃苦耐劳精神的青年专业人才，以充实管护工作队伍。2）适当提升森林资源管护工作人员的薪资待遇，为其创造良好的生活与工作环境。3）定期组织森林资源管护工作人员参加专业知识与技能培训，并组织知识与技能考核，以确保其全面掌握培训中涉及的专业知识与技能。此外，重视技术创新与应用实践，使在职森林资源管护工作人员的专业素质得以显著提升。4）严格做好森林资源管护工作人员的管理工作，祁连山保护区还应制定科学、完善的晋升机制，为工作态度端正且认真负责、恪尽职守的森林资源管护工作人员提供广阔的发展空间[13]。

4.4 完善森林资源管护制度

1）祁连山保护区相关部门可签署管护责任书，其内容及具体要求必须告知工作人员。2）严格执行值班、会议、学习、请假与休假等基础管护制度，同时建立月、季度与年考核奖惩制度，既有利于监督与规范工作人员的行为，又可助力森林资源管护质量实现显著提升。3）充分发挥社会监督的重要作用，公开执法部门的工作流程、违法行为处罚依据等，既可第一时间发现与处理违法违规行为，又可确保执法的公开化，以确保森林资源管护工作质量。

4.5 加强先进技术与装备的应用

1）祁连山保护区应积极引进社会资本与市场化机制，争取吸引更多的资金投入实践管护工作中。2）祁连山保护区应综合应用人工巡护、飞行器巡视等技术手段，丰富森林资源管护方式。3）大力引进无人机自动巡视、虚拟现实技术、基于遥感技术的图像识别等先进技术设备，助力森林资源管护效率与质量实现显著提高。4）构建数字化巡护系统，为祁连山保护区森林资源管护部门提供有力的决策支持。5）强化与企业、科研单位的合作与交流，共享新技术与成果，并将其应用于森林资源管护领域，以提高森林资源管护效率与质量。

5 结语

森林资源是人类日常生产生活中的重要资源之一，森林资源管护是一项长期、复杂且艰巨的任务。为科学保护与利用森林资源，必须正视森林资源管护工作存在的问题，并积极采取强有力的应对措施，以助力森林资源管护工作高效开展，推动当地林业产业实现健康、可持续发展。

参考文献：

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[2] 韦志忠，覃英梅.西林县自治区级自然保护区森林资源管护存在问题及对策[J].乡村科技，2023，14（9）：133-135.

[3] 申淑慧.森林资源管护工作中的问题与对策[J].山西林业科技，2023，52（S1）：75.

[4] 林翠山.祁连山自然保护区林业资源保护现状及措施[J].广东蚕业，2023，57（10）：23-25.

[5] 邸华.甘肃祁连山自然保护区珍稀濒危野生植物分布特征[J].林业科技通讯，2023（3）：23-27.

[6] 郝武年.祁连山基层保护站森林保护措施[J].农家参谋，2022（8）：126-128.

[7] 覃英梅，韦志忠.自然保护区森林资源管护工作建议[J].乡村科技，2023，14（11）：105-107.

[8] 杨娜娜.浅谈国有林场森林资源管护[J].山西林业，2023（2）：30-31.

[9] 李庆飞.基层林场森林资源管护工作经验谈[J].现代农村科技，2023（11）：3-4.

[10] 张小亮.浅谈东山实验林场森林资源管护对策[J].山西林业，2023（4）：38-39.

[11] 夏泽.成县森林资源管护中存在的问题及建议[J].现代化农业，2023（8）：50-52.

[12] 王昔泽.森林资源管护工作中的问题与对策分析[J].农业灾害研究，2023，13（7）：23-25.

[13] 刘清源.森林管护工作中存在的问题与相关对策[J].城市建设理论研究（电子版），2023（15）：164-166.

（责任编辑：张春雨）

作者简介：张俊云（1977—），大专，工程师，主要从事林草管护。E-mail：2903653513@qq.com。